重慶市梁平區柏家鎮人民政府

關于印發2021年今冬明春火災防控工作方案的通知

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各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位：

現將《柏家鎮今冬明春火災防控工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

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? ? ? ? ? ? ? 重慶市梁平區柏家鎮人民政府

????????????????????????????    ?2021年12月10日

（此件公開發布）

柏家鎮2021年今冬明春火災防控工作方案

為做好今冬明春火災防控工作，有效防范遏制重特大火災事故發生，全力確保我鎮消防安全形勢持續穩定，根據《重慶市梁平區消防安全委員會辦公室關于印發今冬明春火災防控工作方案的通知》（渝梁防辦發〔2021〕3號）文件要求，結合我鎮實際，決定于2021年12月至2022年3月在全鎮集中開展今冬明春火災防控工作，方案如下。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上理念，統籌好發展和安全，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會、全國、全市以及全區“兩會”等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策、綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動，有效減少亡人火災，堅決遏制較大以上及有影響的火災，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

二、重點任務

（一）推進重點領域消防安全治理。

1﹒推進多層建筑消防安全綜合治理。應急辦、規建辦要督促無物業的多層建筑，逐棟明確高層建筑管理單位、消防設施維保單位和住宅樓棟長，并在醒目區域公示。派出所、應急辦、規建辦要持續開展“生命通道”“一小區一對策”聯合執法整治。要健全多層建筑滾動排查機制，加大老舊多層住宅、使用功能復雜的“混合體”老舊多層建筑、擅自改變使用性質的老舊多層建筑排查力度，對占堵生命通道、消防設施癱瘓、違規開設餐飲娛樂場所、消防管理混亂等突出問題，明確部門監管責任，分類實施整治。2021年底前，進一步完善多層建筑底數清單、隱患清單和整改責任清單，確保限期銷號。

2﹒推進廠房庫房消防安全整治。各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位要按照區級文件相關要求，完成廠房庫房排查任務，并形成隱患清單。強化突出問題整治，按時限搬離違規住人、拆除違章搭建、整治電氣隱患、修復消防設施。對工業用房改作的人員密集場所，規建辦、派出所、應急辦等辦所單位要聯合制定整改方案，嚴格準入門檻，建立信息共享和違法行為通報移送機制，防止產生先天性火災隱患。

（二）加強重點對象消防安全風險管控。

1﹒加強商業綜合體消防安全達標創建。經發辦、規建辦、應急辦等辦所單位要推進商業綜合體隱患治理，督促管理單位落實整改責任、資金、措施和時限，2021年底前全部整改完畢。深化消防安全管理達標創建活動，圍繞建強專業團隊、深化專家檢查、強化條線監管、加強部門聯動等措施，突出“管理、檢查、撲救”關鍵環節，強化落實火災風險指南，規范提升商業綜合體消防安全管理。

2﹒加強人員密集場所消防安全檢查。經發辦、規建辦、應急辦、社事辦等辦所單位要組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場區場、公共娛樂、學校、醫院、養老院等人員密集場所消防安全自查排查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、員工消防意識淡薄等問題，督促落實火災風險隱患自知自查自改和公示承諾制度。加強冷庫檢查，對違規使用聚氨酯保溫材料、違規敷設電氣線路的，堅決予以拆除、更換，嚴防“帶險運營”。

3﹒加強石油化工企業安全風險督導核查。應急辦、經發辦督促相關企業針對冬春季節特點制定嚴密安全防范措施，加強重大安全風險管控。

4﹒加強涉疫場所消防安全管理。衛生院、經發辦、平安辦、以及各村（社區）等辦所單位要結合疫情防控實際，對定點醫院、集中隔離點、疫苗接種點等涉疫場所開展消防安全檢查指導，重點糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等問題，嚴格電源火源管理，及時清理可燃物品，落實值班值守、消防設施檢查維護、重點部位火災防范等措施。對因防疫需要臨時關閉的安全出口，督促單位落實專人值守，確保緊急情況人員及時安全疏散。

（三）抓好新業態新領域消防安全風險防范。

1﹒抓好特殊對象消防安全風險管控。針對郵件快件處理場所，應急辦等辦所單位要加大隱患排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責任、措施和時限，限期銷案。組織場所負責人開展一次“面對面”警示約談，督促落實主體責任。

2﹒抓好新能源領域消防安全風險管控。各村（社區）要發動網格員及時制止電動自行車進樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為。柏家市場監管所要加強源頭管控，嚴查非法改裝、拼裝電動車、蓄電池等行為。

（四）遏制小單位小場所亡人火災事故。

1﹒建強基層力量。各村（社區）要結合本轄區經濟、人口和火災風險狀況，因地制宜設立多種形式防火力量，完善更新政府兼職消防隊，村（社區）自愿消防隊、社區微型消防站、消防安全重點單位聯勤聯訓、聯戰聯調機制。

2﹒強化隱患整治。應急辦、柏家派出所要加強對“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區、連片村寨的消防安全檢查，重點整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規住人、用火用電取暖等問題，持續將電氣線路、消防設施等納入城中村、棚戶區和傳統村落改造內容。加快推進老舊小區消防設施改造，確保按期完成年度任務。農村自建房人員住宿、工作、培訓超過10人的，消防辦、經發辦、公安派出所聯合蟠龍市場監管所對自建房用于生產經營業態的依法辦理證照情況進行核查，并納入行業重點管控范圍。

3﹒加大執法力度。依托消防安全賦權和委托執法機制，對發現的消防違法行為，嚴格依法查處，切實做到執法“清零”。公安派出所要進一步落實消防監督職責，加大監管對象檢查執法力度，消防辦、公安派出所適時開展聯合執法行動，切實形成工作合力，2021年底對轄區內的重點單位、場所全面檢查。

4﹒強化消防宣傳。鎮相關辦所中心，有關單位要圍繞“落實消防責任、防范安全風險”主題，組織開展消防宣傳活動。要在主干道路、公共場所、居民社區等區域廣泛張貼、懸掛、播放宣傳海報、宣傳標語和公益宣傳片，利用好全民消防安全學習云平臺，發動重點人群開展線上學習。

5. 各村（社區）要組織網格力量、物管單位開展“敲門行動”，組織社區干部、網格員、志愿者、救援隊員等人員進村入戶開展安全知識宣傳普及活動，引導群眾自覺開展“三清三關”。對老年人等特殊群體居住場所，結合鄰里守望、幫扶關愛行動，建立緊急情況下社區安全疏散互助機制。要發動基層網格員對轄區老人集中供養機構以及特困獨居老人火災進行一次全面摸底，逐一開展入門入戶檢查，提醒老人改正臥床吸煙、使用電熱毯長時間取暖、使用明火取暖等不良生活習慣。

（五）做好重大活動重要節點火災防范。

1﹒落實重要節點嚴格管控措施。元旦、春節、元宵節等節日期間， 各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位要提前發布針對性消防安全提示，分時段組織對人員密集場所、節慶活動等區域和場所集中開展消防安全檢查，緊盯用火用電、煙花燃放、臨時設施搭建、祈福祭祀等關鍵環節，督促落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施。

2﹒壓實重大活動消防安保責任。北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市、區“兩會”等重大活動期間，各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位要提高火災防范等級，加大社會面火災防控力度。

三、時間步驟

（一）部署發動（2021年12月10日前）。各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位結合實際，制發工作方案、明確職責任務、細化工作措施，召開會議，廣泛動員部署。

（二）組織實施（2021年12月10日至2022年3月25日）。按照工作方案和目標任務，強化政府統籌、部門協作，定期分析研判、通報調度、檢查督導，從嚴從細從實抓好落實。

（三）總結驗收（2022年3月26日至3月31日）。組織檢查驗收，總結工作成效，固化經驗做法，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推動消防安全形勢持續向好。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位要樹立安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火災防控工作組織實施。結合消防安全專項整治三年行動，“清單化”推進重點任務，及時研究解決重大問題。消防辦要做好形勢分析、報告函告、預警提示等工作，推動各方責任落實。

（二）堅持精準施策。2021年12月10日前，各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位要對本地區、本行業冬春消防安全形勢進行一次分析研判，制定針對性防控措施，建立各項工作臺賬。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強信息共享和聯合執法，督促單位推行火災風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。消防辦要制定并落實火災隱患有獎舉報機制，發動群眾查找身邊消防違法行為和火災隱患。

（三）嚴格監管執法。突出精準執法，對高風險領域和單位實現全覆蓋，強化單位主要負責人履行消防安全職責的檢查核查。依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段，加大違法行為查處力度，對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任。

（四）強化示范引領。各村（社區）、鎮相關辦所中心，有關單位要組織在多層建筑、倉儲物流、醫院、養老院、學校等重點場所開展消防安全管理示范創建，強化專家示范檢查、培養消防“明白人”、建強專業管理團隊、突出科技賦能等措施，分類試點、打造樣板，引導提升單位管理水平。

（五）嚴肅督導考核。鎮政府將把冬春火災防控工作納入督導檢查和年度消防工作檢查重要內容。對工作不力、排查不到位、底數清單不明、工作臺賬不全、進展緩慢的，及時通報批評；對責任不落實、履職不到位發生較大及以上火災，造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。

（此件公開發布）