重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府
2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
區(qū)委依法治區(qū)辦：
根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號）、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》文件要求，我鎮(zhèn)高度重視，對照落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下。
一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
鎮(zhèn)政府已按照上級要求，完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真細(xì)化做好加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的籌備工作。
鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約工作，引導(dǎo)居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)，我鎮(zhèn)現(xiàn)已完善村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)及村規(guī)民約、居民公約。
鎮(zhèn)政府將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等作為我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核評價(jià)的重要內(nèi)容，已落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任。
（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
建立重大決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，聘用法律顧問，在作出重大決策前，咨詢法律顧問意見。重大行政決策都經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論后施行，會(huì)議記錄對討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄，并完整存檔。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
按全區(qū)工作要求，推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革。狠抓行政行為規(guī)范，健全行政執(zhí)法人員管理制度，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)保障，按照要求保證經(jīng)費(fèi)足額撥付，執(zhí)法裝備基本配齊。
積極通過開展普法宣傳活動(dòng)、法律下鄉(xiāng)、法律進(jìn)校園、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛開展對外宣傳，營造良好人人懂法、人人守法的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，報(bào)備規(guī)范性文件制度。碧山鎮(zhèn)2020年召開2次人代會(huì)，審議了2020年政府工作報(bào)告、2020年政府半年工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，2020年分別開展了黨委、政府規(guī)范性文件報(bào)備。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表提出的意見和建議。對2次人代會(huì)收集意見建議及時(shí)研究回復(fù)，解決群眾反映強(qiáng)烈問題21個(gè)。
（五）依法化解社會(huì)矛盾糾紛
建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警監(jiān)測、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助等工作機(jī)制：對有矛盾糾紛人員建檔造冊，動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)人員在重要時(shí)期安排專人管控，各村（社區(qū)）有專門信息員進(jìn)行利益轉(zhuǎn)達(dá)和協(xié)商溝通，對有困難的群眾給予一定的救助；暢通和拓寬信息獲取渠道，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜的矛盾糾紛信息，建立群體性、突發(fā)性事件信息共享機(jī)制，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜的矛盾糾紛信息，做好研判、評估，建立預(yù)案，及時(shí)上報(bào)。
完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，2020年我鎮(zhèn)共建設(shè)完成1個(gè)公共法律服務(wù)站、5個(gè)公用法律服務(wù)室，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。鼓勵(lì)探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，強(qiáng)化調(diào)解聯(lián)動(dòng)，多利用法律法規(guī)調(diào)解處理問題。2020年經(jīng)村調(diào)解會(huì)員會(huì)調(diào)處化解訪調(diào)對接矛盾糾紛9件。
深入推進(jìn)依法逐級走訪，認(rèn)真開展總結(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)建立完善10個(gè)村（社區(qū)）村規(guī)民約工作，并將長期引導(dǎo)居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)，拓展群眾參與基層社會(huì)治理渠道，推動(dòng)深化社區(qū)、社工、社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐的工作機(jī)制；全面推行綜合網(wǎng)絡(luò)化管理模式，配備76名網(wǎng)格員，10名網(wǎng)格管理員，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理與服務(wù)全覆蓋，制定網(wǎng)格化管理工作方案并嚴(yán)格執(zhí)行；在新冠疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)組織村（社區(qū)）網(wǎng)格員做好轄區(qū)內(nèi)的常態(tài)化疫情排查工作，積極主動(dòng)做好疫情排查防控工作，不斷提升疫情排查防控和應(yīng)急處置能力。
推行網(wǎng)上信訪，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”等多形式的訴求表達(dá)渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，組織各村（社區(qū)）加強(qiáng)宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式。加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)受理、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作，加強(qiáng)工作銜接，按時(shí)辦結(jié)受理工作。
加大政府購買法律服務(wù)力度，鎮(zhèn)政府已聘請職業(yè)律師為法律顧問，并參與涉法事項(xiàng)處理。嚴(yán)格推進(jìn)“訴訪分離”，實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪中有序退出，涉法涉訴信訪事項(xiàng)信訪件已不在普通信訪中。
二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一些不足：一是法制機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，與法治政府建設(shè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)；二是從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)，法制工作人員多為兼職且所學(xué)科目非法律相關(guān)專業(yè)，對法制相關(guān)工作把握不準(zhǔn)，比如規(guī)范性文件的定義范圍、規(guī)范性文件的合法性審查；三是沒有專項(xiàng)資金開展活動(dòng)；四是法治工作責(zé)任需要進(jìn)一步明確，工作措施落實(shí)有待改進(jìn)。
三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在重要位置，履行推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職，并將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)際的重要內(nèi)容。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，深入開展法治建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，樹牢敬畏法律的思想意識(shí)，帶頭明大德、嚴(yán)私德、守公德，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事的能力，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，營造遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。三是繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理。四是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)市場管理。五是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)，提高公民法治意識(shí)；六是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制干部及工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提升依法行政能力，努力建設(shè)高素質(zhì)的法制工作隊(duì)伍。
五、下步整改思路舉措
我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號）、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號）的要求，在牽頭單位的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照主要任務(wù)和具體措施推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保基本建成法治政府。一是加大法律法規(guī)的宣傳力度，充分利用村（社區(qū)）律師資源，定期組織村民參加法律知識(shí)講座，提升群眾法律意識(shí)，提升群眾法律意識(shí)，切實(shí)保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護(hù)社會(huì)公平公正。二是抓好法律知識(shí)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干部職工的法治意識(shí)和法治能力，建立一支強(qiáng)有力的法治工作隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是加大防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾群體，加大政策宣傳解讀和問題疏導(dǎo)化解，切實(shí)保障利益訴求合法解決。
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重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府
2020年1月7日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
