重慶市梁平區碧山鎮人民政府
2020年度法治政府建設情況報告
區委依法治區辦：
根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》文件要求，我鎮高度重視，對照落實推進法治政府建設工作，現將工作開展情況總結報告如下。
一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
鎮政府已按照上級要求，完善各類生產安全事故應急預案，認真細化做好加強應急救援物資儲備和安全生產應急救援隊伍建設的籌備工作。
鎮政府充分發揮鄉規民約、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，以鄉風文明建設推進建立完善鄉規民約工作，引導居民自我規范、自我管理、自我服務，我鎮現已完善村民議事會、紅白理事會、道德評議會及村規民約、居民公約。
鎮政府將環境保護、生態效益等作為我鎮黨政領導班子成員考核評價的重要內容，已落實生態環境保護“黨政同責，一崗雙責”責任。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化
建立重大決策和規范性文件合法性審查機制，聘用法律顧問，在作出重大決策前，咨詢法律顧問意見。重大行政決策都經鎮領導班子會議討論后施行，會議記錄對討論情況和決定進行如實記錄，并完整存檔。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法
按全區工作要求，推動行政執法體制改革。狠抓行政行為規范，健全行政執法人員管理制度，著力提升執法人員素質，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質量，筑牢文明執法的思想基礎。強化執法人員和經費保障，按照要求保證經費足額撥付，執法裝備基本配齊。
積極通過開展普法宣傳活動、法律下鄉、法律進校園、發放宣傳資料等形式廣泛開展對外宣傳，營造良好人人懂法、人人守法的良好氛圍。
（四）強化對行政權力的制約和監督
認真執行向人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢制度，報備規范性文件制度。碧山鎮2020年召開2次人代會，審議了2020年政府工作報告、2020年政府半年工作報告、財政預決算報告，2020年分別開展了黨委、政府規范性文件報備。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表提出的意見和建議。對2次人代會收集意見建議及時研究回復，解決群眾反映強烈問題21個。
（五）依法化解社會矛盾糾紛
建立健全社會矛盾預警監測、利益表達、協商溝通、救濟救助等工作機制：對有矛盾糾紛人員建檔造冊，動態管理，重點人員在重要時期安排專人管控，各村（社區）有專門信息員進行利益轉達和協商溝通，對有困難的群眾給予一定的救助；暢通和拓寬信息獲取渠道，及時收集分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，建立群體性、突發性事件信息共享機制，及時收集分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，做好研判、評估，建立預案，及時上報。
完善城鄉公共法律服務體系建設，2020年我鎮共建設完成1個公共法律服務站、5個公用法律服務室，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。鼓勵探索協商、中立評估、第三方調處等矛盾糾紛化解機制。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，強化調解聯動，多利用法律法規調解處理問題。2020年經村調解會員會調處化解訪調對接矛盾糾紛9件。
深入推進依法逐級走訪，認真開展總結“楓橋經驗”，踐行楓橋經驗，健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，推進建立完善10個村（社區）村規民約工作，并將長期引導居民自我規范、自我管理、自我服務，拓展群眾參與基層社會治理渠道，推動深化社區、社工、社會組織“三社聯動”實踐的工作機制；全面推行綜合網絡化管理模式，配備76名網格員，10名網格管理員，現已實現所有村（社區）網格化管理與服務全覆蓋，制定網格化管理工作方案并嚴格執行；在新冠疫情發生后，我鎮組織村（社區）網格員做好轄區內的常態化疫情排查工作，積極主動做好疫情排查防控工作，不斷提升疫情排查防控和應急處置能力。
推行網上信訪，暢通“信、訪、網、電”等多形式的訴求表達渠道，探索“互聯網+信訪”模式，組織各村（社區）加強宣傳“互聯網+信訪”模式。加強信訪工作機構受理、轉送、交辦和協調、督辦工作，加強工作銜接，按時辦結受理工作。
加大政府購買法律服務力度，鎮政府已聘請職業律師為法律顧問，并參與涉法事項處理。嚴格推進“訴訪分離”，實現涉法涉訴信訪事項從普通信訪中有序退出，涉法涉訴信訪事項信訪件已不在普通信訪中。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
雖然我鎮法治政府建設工作取得一定成效，但也存在一些不足：一是法制機構不獨立，與法治政府建設的發展需求不相適應；二是從業人員專業性不強，法制工作人員多為兼職且所學科目非法律相關專業，對法制相關工作把握不準，比如規范性文件的定義范圍、規范性文件的合法性審查；三是沒有專項資金開展活動；四是法治工作責任需要進一步明確，工作措施落實有待改進。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
鎮黨委、政府堅持把法治建設擺在重要位置，履行推進法治建設主體責任，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子其他成員在分管工作范圍內履行相關職責，加強組織領導，嚴格工作責任，抓好工作落實；嚴格執行述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負責人履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職，并將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實際的重要內容。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
我鎮將進一步深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九大精神，強化“四個意識”，深入開展法治建設，提升依法行政能力，促進經濟社會更好更快發展。一是抓住領導干部這個“關鍵少數”，樹牢敬畏法律的思想意識，帶頭明大德、嚴私德、守公德，提高領導干部法治思維和依法辦事的能力，進一步落實“誰執法誰普法”工作責任制，營造遵紀守法的良好社會風尚。二是進一步完善科學民主決策機制，規范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。三是繼續推進機關行政規范管理工作，加強制度建設，依法規范行政事務管理。四是繼續加強行政執法，依法規范行政執法流程，按照政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政，加強市場管理。五是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，提高公民法治意識；六是繼續加強機關法制干部及工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，不斷提升依法行政能力，努力建設高素質的法制工作隊伍。
五、下步整改思路舉措
我鎮將嚴格按照《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發〔2016〕27號）、《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號）的要求，在牽頭單位的指導下，嚴格按照主要任務和具體措施推進法治政府建設的各項工作，確保基本建成法治政府。一是加大法律法規的宣傳力度，充分利用村（社區）律師資源，定期組織村民參加法律知識講座，提升群眾法律意識，提升群眾法律意識，切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。二是抓好法律知識業務技能培訓，提高干部職工的法治意識和法治能力，建立一支強有力的法治工作隊伍，嚴格執法程序，堅持執法依據統一、執法標準統一、執法文書統一，執法程序統一，嚴格規范執法人員的執法行為。三是加大防范化解重大風險工作力度，特別是針對涉軍、涉老及困難群眾群體，加大政策宣傳解讀和問題疏導化解，切實保障利益訴求合法解決。
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重慶市梁平區碧山鎮人民政府
2020年1月7日
渝公網安備50022802000041號
