重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

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區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦:

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，碧山鎮(zhèn)深入開展和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，結(jié)合區(qū)委依法治區(qū)委員會工作部署，?始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和二十大精神及中央全面依法治國工作會議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》和梁平區(qū)貫徹落實(shí)方案，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)?，F(xiàn)將碧山鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。 ??????????

（一）依法履行政府職能。

1.強(qiáng)化法治理念，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手工程”，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要位置來抓，推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時(shí)召開黨委會研究制定《碧山鎮(zhèn)2022年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)研究解決法制建設(shè)推進(jìn)過程中的問題，重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。。

2.規(guī)范行政決策制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是完善政府法律顧問制度，提升法治水平，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，政府聘請法律顧問1名，各村（社區(qū)）分別聘請了法律顧問1名，2022年法律顧問參與街道土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等合同擬定12余件，為我鎮(zhèn)提供法律咨詢和意見10余次，開展專題法治宣講5次。二是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體機(jī)關(guān)干部以學(xué)法用法為側(cè)重點(diǎn)，從思想引領(lǐng)、能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)等方面入手，做到學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。

3.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)。按照“放管服”改革的總體要求，認(rèn)真梳理區(qū)政府下派的權(quán)責(zé)清單，確保下發(fā)事項(xiàng)承接運(yùn)行，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，推行行政審批網(wǎng)上申請、受理和辦理。優(yōu)化公共服務(wù)中心窗口布局，提升行政審批規(guī)范化水平，最大限度保障企業(yè)、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效解決推諉扯皮、吃拿卡要等問題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)模式，優(yōu)化提升服務(wù)水平，創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。

（二）完善依法行政制度體系。

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，審備及時(shí)。一是嚴(yán)格制定過程和運(yùn)轉(zhuǎn)程序。以鎮(zhèn)政府名義出臺的規(guī)范性文件，要重點(diǎn)審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序制定；對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運(yùn)作，促進(jìn)內(nèi)容合法性、科學(xué)性。二是建立規(guī)范性文件臺賬，對所有行政規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，全面開展規(guī)范性文件清理，按照相關(guān)要求及時(shí)備案規(guī)范性文件。???

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

嚴(yán)格落實(shí)決策程序，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都依法公開。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開會議進(jìn)行集體研究決定，形成會議記錄并做好存檔。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法證的管理。一是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法證申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)辦工作，做好資格考試管理，執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證要提前開展綜合法律知識考試，成績合格才能申請辦證。二是嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站和公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期開展執(zhí)法資格清理，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并列入執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

2.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄工作。一是明確規(guī)定執(zhí)法人員要求攜帶執(zhí)法儀對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄，保留文字、音像資料。二是加強(qiáng)執(zhí)法檔案記錄管理，按照執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法過程記錄入卷，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，?執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，做好行政執(zhí)法保障，合理安排執(zhí)法裝備配備，充分發(fā)揮科技裝備在行政執(zhí)法中的作用，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建防腐機(jī)制。一是構(gòu)建懲防體系，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機(jī)制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進(jìn)一步提升。二是積極開展黨風(fēng)廉政教育，多次組織專題教育學(xué)習(xí)，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價(jià)工作成效的重要指標(biāo)。

2.深化內(nèi)部權(quán)力制約，健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，制定相關(guān)管理制度，進(jìn)一步健全政府采購、固定資產(chǎn)管理等制度。加大對財(cái)政資金分配使用、項(xiàng)目工程等監(jiān)管，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，讓全體黨員干部職工習(xí)慣在群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督中工作。

3.完善政務(wù)公開制度，力求公開透明。一是加快政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。整合現(xiàn)有場所和信息化資源，配置電腦、打印機(jī)、資料架（柜）及必要桌椅、紙筆等設(shè)備，按規(guī)定打印規(guī)范放置，并及時(shí)更新資料，加快建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。二是有序推進(jìn)我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單等。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，細(xì)化政府信息公開專欄和目錄，增設(shè)基層政務(wù)公開專欄，夯實(shí)專欄內(nèi)容，提高全年網(wǎng)站瀏覽量。同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站信息公開主平臺作用，通過信息資源整合，全面提升政務(wù)公開信息化、集約化水平，更大程度地滿足群眾對政務(wù)信息的需求。全年通過政府網(wǎng)站平臺，及時(shí)主動(dòng)公開政府信息共計(jì)35條，其中財(cái)政預(yù)算決算公開信息8條，村規(guī)劃方案2條。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作取得一定成效，但對照上級工作要求，仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：

（一）干部職工法治理論學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。街道干部通過職工大會、法治理論考試等學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)多，專題干部教育培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)的少，集中粗略學(xué)習(xí)的多，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少，學(xué)習(xí)深度和廣度還需要進(jìn)一步提高。部分干部職工在執(zhí)法過程中依靠多年的工作習(xí)慣和工作經(jīng)驗(yàn)，法治意識和法制觀念薄弱，依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平還不夠高。

（二）行政執(zhí)法體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)設(shè)置了專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法辦和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，但是法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)較少，執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)、法治培訓(xùn)機(jī)會少，執(zhí)法方式單一，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）法治宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。街道組織開展系列普法宣傳活動(dòng)主要形式是場鎮(zhèn)宣講、院壩會等，普法宣傳形式單一，普法宣傳的精準(zhǔn)度、生動(dòng)性和實(shí)效性不夠。街道聘用的法律顧問提供法律咨詢和意見多，在法治宣傳教育方面發(fā)揮作用還不夠，參與法治政府建設(shè)程度不夠。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況。

在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不插手辦案、不干預(yù)司法活動(dòng)，維護(hù)司法公正，積極組織干部學(xué)法，要求干部懂法，2022年組織全鎮(zhèn)職工參加了全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)考試，通過率達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴制度，每年均安排行政負(fù)責(zé)人參加庭審旁聽，增強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人的法治意識和應(yīng)訴能力，2022年沒有行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

我們將進(jìn)一步深化對法治政府建設(shè)工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是注重隊(duì)伍建設(shè)。提高全體機(jī)關(guān)干部的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政工作意識，著力夯實(shí)依法行政工作的思想基礎(chǔ)。下一步，我們將深入開展全體機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；招錄行政執(zhí)法工作人員遵循人崗相適原則，提升專業(yè)化水平。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，?制定一系列制度規(guī)章?，通過政府網(wǎng)站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。

二是注重學(xué)習(xí)提升。夯實(shí)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織保障，充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識講座、專業(yè)知識培訓(xùn)等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問作用，深化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行為規(guī)范培訓(xùn)，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。

三是注重法制宣傳。加大對法制宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節(jié)日期間，通過開院壩會、發(fā)放法治宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉(xiāng)人員大力宣傳法律知識，通過通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)群眾法治意識和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益意識，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全鎮(zhèn)上下營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。

五、其他需要報(bào)告的情況。

無。

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??????????????????????????????2023年1月12日