重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

2023年度法治政府建設(shè)情況報告

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區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦：

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，碧山鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照《中共重慶市梁平區(qū)全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》的部署要求，堅持依法行政，健全工作機制，提升隊伍素質(zhì)，著力抓重點、補短板、強弱項，全方位提高依法行政水平，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強依法行政意識，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，取得較好成績。現(xiàn)就我鎮(zhèn)2023年度法治建設(shè)情況工作匯報如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法履行政府職能

1.強化法治理念，嚴(yán)格責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅持把法治建設(shè)作為“一把手工程”，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要位置來抓，推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，及時召開黨委會研究制定《碧山鎮(zhèn)2023年度法治建設(shè)工作要點》，聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展匯報，及時研究解決法制建設(shè)推進(jìn)過程中的問題，重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。

2.規(guī)范行政決策制度，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是完善政府法律顧問制度，提升法治水平，夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，政府聘請法律顧問1名，各村（社區(qū)）聘請了法律顧問2名，2023年法律顧問參與街道土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)等合同擬定17余件，為我鎮(zhèn)提供法律咨詢和意見5余次，開展專題法治宣講3次。二是加強法治教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員要加強職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體機關(guān)干部以學(xué)法用法為側(cè)重點，從思想引領(lǐng)、能力提升、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)等方面入手，做到學(xué)法經(jīng)常化、制度化。

3.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)。按照“放管服”改革的總體要求，認(rèn)真梳理區(qū)政府下派的權(quán)責(zé)清單，確保下發(fā)事項承接運行，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，推行行政審批網(wǎng)上申請、受理和辦理。優(yōu)化公共服務(wù)中心窗口布局，提升行政審批規(guī)范化水平，最大限度保障企業(yè)、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效解決推諉扯皮、吃拿卡要等問題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)模式，優(yōu)化提升服務(wù)水平，創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。

（二）完善依法行政制度體系

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加強規(guī)范性文件備案管理、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，審備及時。一是嚴(yán)格制定過程和運轉(zhuǎn)程序。以鎮(zhèn)政府名義出臺的規(guī)范性文件，要重點審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序制定；對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，促進(jìn)內(nèi)容合法性、科學(xué)性。二是建立規(guī)范性文件臺賬，對所有行政規(guī)范性文件進(jìn)行動態(tài)管理，建立健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，全面開展規(guī)范性文件清理，按照相關(guān)要求及時備案規(guī)范性文件。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

嚴(yán)格落實決策程序，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果都依法公開。堅持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學(xué)決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開會議進(jìn)行集體研究決定，形成會議記錄并做好存檔。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強行政執(zhí)法證的管理。一是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法證申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補辦工作，做好資格考試管理，執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證要提前開展綜合法律知識考試，成績合格才能申請辦證。二是嚴(yán)格實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，主動出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站和公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期開展執(zhí)法資格清理，加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并列入執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃。

2.扎實推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄工作。一是明確規(guī)定執(zhí)法人員要求攜帶執(zhí)法儀對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄，保留文字、音像資料。二是加強執(zhí)法檔案記錄管理，按照執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法過程記錄入卷，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，做好行政執(zhí)法保障，合理安排執(zhí)法裝備配備，充分發(fā)揮科技裝備在行政執(zhí)法中的作用，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.加強黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建防腐機制。一是構(gòu)建懲防體系，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進(jìn)一步提升。二是積極開展黨風(fēng)廉政教育，多次組織專題教育學(xué)習(xí)，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價工作成效的重要指標(biāo)。

2.深化內(nèi)部權(quán)力制約，健全監(jiān)督機制。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，制定相關(guān)管理制度，進(jìn)一步健全政府采購、固定資產(chǎn)管理等制度。加大對財政資金分配使用、項目工程等監(jiān)管，完善糾錯問責(zé)機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，讓全體黨員干部職工習(xí)慣在群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督中工作。

3.完善政務(wù)公開制度，力求公開透明。一是加快政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)。整合現(xiàn)有場所和信息化資源，配置電腦、打印機、資料架（柜）及必要桌椅、紙筆等設(shè)備，按規(guī)定打印規(guī)范放置，并及時更新資料，加快建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。二是有序推進(jìn)我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項、權(quán)責(zé)清單等。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，細(xì)化政府信息公開專欄和目錄，增設(shè)基層政務(wù)公開專欄，夯實專欄內(nèi)容，提高全年網(wǎng)站瀏覽量。同時，強化鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站信息公開主平臺作用，通過信息資源整合，全面提升政務(wù)公開信息化、集約化水平，更大程度地滿足群眾對政務(wù)信息的需求。全年通過政府網(wǎng)站平臺，及時主動公開工作年度報告、鎮(zhèn)情簡介、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及人員配置信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、政府聯(lián)系方式、辦理結(jié)果公示、補貼結(jié)果公示、預(yù)算/決算公開信息、重大民生信息、應(yīng)急預(yù)案、其他文件等方面政府信息共計24條。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作取得一定成效，但對照上級工作要求，仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：

（一）干部職工法治理論學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步增強。街道干部通過職工大會、法治理論考試等學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)多，專題干部教育培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)的少，集中粗略學(xué)習(xí)的多，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少，學(xué)習(xí)深度和廣度還需要進(jìn)一步提高。部分干部職工在執(zhí)法過程中依靠多年的工作習(xí)慣和工作經(jīng)驗，法治意識和法制觀念薄弱，依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平還不夠高。

（二）行政執(zhí)法體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)設(shè)置了專門的執(zhí)法機構(gòu)綜合執(zhí)法辦和綜合行政執(zhí)法大隊，但是法治政府建設(shè)經(jīng)費較少，執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)、法治培訓(xùn)機會少，執(zhí)法方式單一，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平仍需進(jìn)一步加強。

（三）法治宣傳力度還需進(jìn)一步加強。街道組織開展系列普法宣傳活動主要形式是場鎮(zhèn)宣講、院壩會等，普法宣傳形式單一，普法宣傳的精準(zhǔn)度、生動性和實效性不夠。街道聘用的法律顧問提供法律咨詢和意見多，在法治宣傳教育方面發(fā)揮作用還不夠，參與法治政府建設(shè)程度不夠。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況

在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動“三個規(guī)定”要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不插手辦案、不干預(yù)司法活動，維護(hù)司法公正，積極組織干部學(xué)法，要求干部懂法，2023年組織全鎮(zhèn)職工參加了全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)考試，通過率達(dá)100%；認(rèn)真落實行政復(fù)議行政應(yīng)訴制度，每年均安排行政負(fù)責(zé)人參加庭審旁聽，增強行政負(fù)責(zé)人的法治意識和應(yīng)訴能力，2023年沒有行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我們將進(jìn)一步深化對法治政府建設(shè)工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

一是注重隊伍建設(shè)。提高全體機關(guān)干部的法律素養(yǎng)，強化依法行政工作意識，著力夯實依法行政工作的思想基礎(chǔ)。下一步，我們將深入開展全體機關(guān)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象；招錄行政執(zhí)法工作人員遵循人崗相適原則，提升專業(yè)化水平。同時，嚴(yán)格落實“三項制度”，制定一系列制度規(guī)章，通過政府網(wǎng)站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。

二是注重學(xué)習(xí)提升。夯實全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)堅強組織保障，充分調(diào)動班子成員的能動作用，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識講座、專業(yè)知識培訓(xùn)等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法隊伍。充分發(fā)揮法律顧問作用，深化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，加強行為規(guī)范培訓(xùn)，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。

三是注重法制宣傳。加大對法制宣傳經(jīng)費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節(jié)日期間，通過開院壩會、發(fā)放法治宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉(xiāng)人員大力宣傳法律知識，通過通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學(xué)法，增強群眾法治意識和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益意識，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全鎮(zhèn)上下營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。

五、其他需要報告的情況

無。

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重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

2024年1月22日