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中共重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)委員會(huì)

重慶市梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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區(qū)委、區(qū)政府：

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，碧山鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》（中發(fā)〔2021〕33號(hào)），按照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于〈印發(fā)2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》的要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政，健全工作機(jī)制，提升隊(duì)伍素質(zhì)，全方位提高依法行政水平，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治理念，依法履行政府職能

按照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手工程”，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來抓，落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步改革完善管理體制、工作體制，努力形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的法治政府建設(shè)格局。通過法律講堂、法律知識(shí)競賽等形式，提升職工法律素養(yǎng)，同時(shí)倡導(dǎo)將法治思維內(nèi)化于心，在履職過程中時(shí)刻堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩。

（二）提升服務(wù)保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)保障“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活，2024年我鎮(zhèn)出租國有資產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，回收資金2.96萬元；依法加強(qiáng)全面預(yù)算管理，全年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款預(yù)算收入1521.98萬元，比2023年預(yù)算減少13.07%，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告按照要求面向社會(huì)公開。

（三）優(yōu)化法治環(huán)境，保障高水平治理

構(gòu)建便民利企的政務(wù)環(huán)境，充分利用好一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮“渝快辦”“渝快政”服務(wù)功能，著力做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，認(rèn)真梳理區(qū)政府下派的權(quán)責(zé)清單，確保下發(fā)事項(xiàng)承接運(yùn)行。深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，推行行政審批網(wǎng)上申請、受理和辦理，提升行政審批規(guī)范化水平，最大限度保障企業(yè)、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，最大程度給予群眾便利。

（四）規(guī)范執(zhí)法環(huán)境，確保公正文明執(zhí)法

統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)職能、工作平臺(tái)、執(zhí)法監(jiān)管、制度供給等“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建綜合行政執(zhí)法新格局。落實(shí)《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》，壓實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步明晰執(zhí)法事項(xiàng)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化數(shù)智引領(lǐng)。狠抓行政行為規(guī)范，健全行政執(zhí)法人員管理制度，著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。依法辦理執(zhí)法證，做到有證上崗，根據(jù)工作需要，現(xiàn)有執(zhí)法人員7名，均按要求辦理了執(zhí)法證并能有效履職，杜絕非法執(zhí)法，每月定期開展突出問題專項(xiàng)行政執(zhí)法，全年開展專項(xiàng)行政執(zhí)法260余次。

（五）嚴(yán)格行政決策，確保科學(xué)民主法治

不斷完善決策程序，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都依法公開。鎮(zhèn)政府及10個(gè)村（社區(qū)）分別聘請法律顧問，對涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先向所聘請的法律顧問征求意見，2024年法律顧問參與矛盾糾紛化解、項(xiàng)目建設(shè)等合同擬定15余件，為我鎮(zhèn)提供法律咨詢和意見10余次，開展專題法治宣講2次，確保決策合法合規(guī)。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，對干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過召開會(huì)議進(jìn)行集體研究決定，形成會(huì)議記錄并做好存檔。

（六）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，確保合法合規(guī)

建立健全規(guī)范性文件指定協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格制定過程和運(yùn)轉(zhuǎn)程序。以鎮(zhèn)黨委、政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，要重點(diǎn)審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序制定；對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運(yùn)作，促進(jìn)內(nèi)容合法性、科學(xué)性。建立規(guī)范性文件臺(tái)賬，對所有行政規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，全面開展規(guī)范性文件清理，按照相關(guān)要求及時(shí)備案規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件備案審查合法合規(guī)率達(dá)到100%。

（七）完善基層治理體系，提升政府治理效能

堅(jiān)持預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法治理，防止激化的原則，杜絕了所有因矛盾激化而釀成的惡性或群體性案件，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期召開矛盾糾紛排查分析研判會(huì)議，全年矛盾糾紛排查276件，化解276件，化解率100%；領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪群眾共計(jì)216余人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛，未發(fā)生大規(guī)模群體上訪、越級(jí)上訪事件。

（八）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，提升行政執(zhí)法能力

貫徹落實(shí)中央、市級(jí)和區(qū)級(jí)有關(guān)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位事務(wù)接受監(jiān)督管理的范圍，發(fā)揮人大代表的作用，定期聽取工作匯報(bào)，并進(jìn)行視察、監(jiān)督和評(píng)議，全年召開代表大會(huì)2次，組織開展代表視察活動(dòng)3次，依法開展工作監(jiān)督，設(shè)立人民群眾舉報(bào)信箱，自覺接受廣泛監(jiān)督，同時(shí)做好各類意見、建議的匯總、督辦和落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行整改、消除影響。

（九）加強(qiáng)法治宣傳，營造良好法治氛圍

成立了碧山鎮(zhèn)法治宣傳日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案；組織鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)；利用趕集日，組織鎮(zhèn)平安法治辦、碧山派出所、碧山司法所等單位集中開展“4.15全民國家安全教育日”“憲法宣傳周”等活動(dòng)宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳標(biāo)語20副、發(fā)放宣傳資料3500余份、現(xiàn)場講解政策20余條；聯(lián)合碧山派出所組織開展法治講座“三進(jìn)”活動(dòng)，覆蓋1200余人。通過廣發(fā)宣傳發(fā)動(dòng)，營造全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不插手辦案、不干預(yù)司法活動(dòng)，維護(hù)司法公正，積極組織干部學(xué)法，要求干部懂法，2024年組織全鎮(zhèn)職工參加了全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，通過率達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴制度，每年均安排行政負(fù)責(zé)人參加庭審旁聽，增強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和應(yīng)訴能力，全年沒有行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

對照區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，雖然取得了一定成效，但離目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在，一是在履行行政職能上，還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率；二是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；三是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。其主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強(qiáng)，出現(xiàn)部分案件辦理質(zhì)量不高等問題；四是法治宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍；五是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭示范作用不夠，時(shí)刻繃緊法治這根弦，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還有待加強(qiáng)。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路及目標(biāo)舉措

針對存在的問題和面對的困難，我們將按照法治政府建設(shè)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是提升干部法律素養(yǎng)。提高全體機(jī)關(guān)干部的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政工作意識(shí)，著力夯實(shí)依法行政工作的思想基礎(chǔ)。深入開展全體機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；行政執(zhí)法工作人員遵循人崗相適原則，提升專業(yè)化水平。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，?制定一系列制度規(guī)章?，通過政府網(wǎng)站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。

二是完善依法行政保障。完善科學(xué)民主機(jī)制，提高決策民主化科學(xué)化水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。夯實(shí)法治政府建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織保障，充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)講座、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。充分發(fā)揮法律顧問作用，深化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行為規(guī)范培訓(xùn)，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。

三是加大法治宣傳力度。加大對法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節(jié)日期間，通過開院壩會(huì)、發(fā)放法治宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉(xiāng)人員大力宣傳法律知識(shí)，通過通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全鎮(zhèn)上下營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。

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2025年1月9日