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???????梁平區(qū)病死畜禽無害化處理運行方案（試行）

第一章總則

第一條　為進一步規(guī)范病死畜禽無害化處理，保障畜牧業(yè)發(fā)展、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生四個安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《重慶市政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2015〕158號）、《區(qū)政府第41次區(qū)長辦公會議紀要》（第9期）和《重慶市梁平區(qū)病死畜禽無害化處理協(xié)議》，制定本方案。

第二條　病死畜禽無害化處理以“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)、政府監(jiān)管與市場運作、財政補助與保險聯(lián)動、集中收集與統(tǒng)一處理”的原則，建立科學(xué)、環(huán)保的病死畜禽無害化處理長效機制，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生病死畜禽污染環(huán)境、傳播疫病、流上餐桌等公共安全事件。

第三條　本方案病死畜禽含自然災(zāi)害死亡畜禽、不明原因死亡畜禽、病死畜禽產(chǎn)品、有毒有害畜禽產(chǎn)品等。

第四條　無害化處理的病死畜禽范圍

（一）轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的所有死亡畜禽。

（二）轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)、肉食加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的無法使用到食品生產(chǎn)加工的廢棄物和動物產(chǎn)品。

（三）轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生動物疫情時，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范，需要強制撲殺的畜禽。

（四）轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域、河流等發(fā)現(xiàn)丟棄的死亡畜禽。

（五）轄區(qū)內(nèi)特種動物宰殺后的胴體和死亡尸體。

（六）區(qū)外動物或產(chǎn)品進入轄區(qū)內(nèi)在運輸途中被監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有患病動物、不合格動物產(chǎn)品且按法律法規(guī)規(guī)定必須進行無害化處理的。

（七）其它需要無害化處理的。

第五條　我區(qū)不建立病死畜禽無害化處理中心，實行跨區(qū)縣處理，授權(quán)委托周邊無害化處理廠負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的病死畜禽收集、運輸和處理等。

第二章職責(zé)劃分

第六條　為保障病死畜禽無害化處理有序運行，其有關(guān)單位或個人職責(zé)如下：

（一）重慶盛展生物科技有限公司

1. 負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的病死畜禽收集、運輸和處理，整個運行要符合國家有關(guān)無害化技術(shù)標準、環(huán)保要求及動物防疫要求等。

2．負責(zé)收貯點、專用運輸車輛運行及管理和收集人員管理。

3．主動接受各地農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

4．發(fā)現(xiàn)可疑重大疫情或大量畜禽死亡等異常情況必須立即報告。

5．嚴格遵守和落實《重慶市梁平區(qū)病死畜禽無害化處理協(xié)議》和本方案的有關(guān)規(guī)定。

（二）養(yǎng)殖場戶、屠宰場點等產(chǎn)生或發(fā)現(xiàn)病死畜禽的單位或個人

1．所有病死畜禽必須交給被委托公司進行無害化處理，不得隨意丟棄、贈送、販賣、加工等。

2．鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場自購冰柜暫貯病死畜禽，可每月報告收集人員上交處理一次，但當(dāng)月產(chǎn)生病死畜禽必須要當(dāng)月上交處理。

3．發(fā)現(xiàn)可疑重大疫情或大量死亡等異常情況必須立即報告。

4．必須在《梁平區(qū)病死畜禽無害化處理登記表》上簽字，并配合收集人員照好相片、協(xié)助搬運病死畜禽，做好防疫消毒。

5．保存《梁平區(qū)病死畜禽無害化處理登記表》2年以上，且在養(yǎng)殖檔案或其它記錄資料如實記錄。

（三）畜禽保險公司及現(xiàn)場勘驗保險人員

1．發(fā)現(xiàn)可疑重大疫情或大量死亡等異常情況必須立即報告各地農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2．未交公司無害化處理的病死畜禽不能進行理賠。在理賠時，要進入無害化收集系統(tǒng)核查無害化處理照片等信息，憑病死畜禽無害化處理單據(jù)進行理賠。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽的無害化處理監(jiān)管，具體職責(zé)如下：

1．負責(zé)進入病死畜禽無害化處理系統(tǒng)，認真做好審核監(jiān)管，按時上報相關(guān)報表及材料。經(jīng)審核監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的，應(yīng)及時現(xiàn)場調(diào)查核實。

2．負責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)等病死畜禽無害化處理情況的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，應(yīng)及時上報并協(xié)助上級做好監(jiān)督執(zhí)法工作。

3．積極配合重慶盛展生物科技有限公司做好病死畜禽無害化宣傳、收集、運輸和收貯點運行等工作。

第三章病死畜禽的收集

第七條　病死畜禽運輸車輛要求

（一）病死畜禽運輸車輛必須要密閉、冷藏、自卸、自動消毒、帶車載GPS和安裝有監(jiān)控設(shè)備，滿足防腐、防滲和空氣密閉等條件，達到動物防疫有關(guān)要求。

（二）病死畜禽運輸車輛的兩側(cè)必須標明“梁平區(qū)畜禽無害化處理專運車”和聯(lián)系電話。

第八條　病死畜禽收集人員要求

（一）收集人員身體健康，不得患有人畜共患病。

（二）服從管理，遵紀守法，不得弄虛作假，不得騙保騙補等。

（三）收集人員必須接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)管。

（四）收集人員必須配備有照片、姓名、身份證號碼、工作職責(zé)及范圍、聯(lián)系電話，公司印章等內(nèi)容的工作胸卡。

（五）收集人員必須備有防護設(shè)備，遵守生物安全防控規(guī)定，每到一個場點收集，必須更換防護設(shè)備后方能入場。

（六）收集人員在接到電話后，必須在24小時以內(nèi)進行收集。

第九條　病死畜禽收集流程

（一）電話報告

養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主、屠宰場業(yè)主、其它單位或個人等發(fā)現(xiàn)病死畜禽及產(chǎn)品，必須立即報告收集人員或通過公布的電話進行報告。參加畜禽保險的養(yǎng)殖場戶，在報告的同時，向保險公司報案。

（二）現(xiàn)場收集

1.表明身份

業(yè)主將畜禽尸體裝入尸袋后運至場外指定地方（具體位置由業(yè)主與收集人員協(xié)商），收集人員到達時佩帶工作胸卡，穿好防護服，向被收集病死畜禽的單位或個人亮卡表明身份，并說明來意。

2.尸體擺放

選擇擺放位置，所選位置要在相片上反應(yīng)出該養(yǎng)殖場的名稱或建筑物等醒目的標志、業(yè)主等。所有病死畜禽頭朝一個方向整齊排列，左耳朝上。

3.照相留痕

病死畜禽尸體：填寫《梁平區(qū)病死畜禽無害化處理登記表》（以下簡稱《登記表》），有關(guān)人員必須在《登記表》上簽字后，對病死畜禽尸體必須進行兩次照相。

第一次照相：業(yè)主站在畜禽尸體旁邊，收集人員對病死畜禽整體照相，相片要能清楚反應(yīng)病死畜禽數(shù)量及大小、業(yè)主全身像和標志性建筑物或養(yǎng)殖場名稱等。

第二次照相：第一次照相后，所有病死畜禽位置和擺放姿勢原地不動。收集人員用油漆（白豬用紅油漆，黑豬用白油漆）沿病死畜禽左耳中部劃一條完整線（中間不能間斷，不能另劃一條線），同樣沿病死畜禽左側(cè)腹部中間再劃一條完整線。劃完兩條線后，在其旁邊擺放已填好《登記表》其中一聯(lián)，業(yè)主站在畜禽尸體旁邊，按照第一次要求，收集人員進行第二次照相。第二次照相的相片要能清楚反應(yīng)病死畜禽頭數(shù)及大小、業(yè)主全身像、收集登記表和標志性建筑物或養(yǎng)殖場名稱等，《登記表》要一一對應(yīng)。

病死畜禽產(chǎn)品：只進行一次照相。將無害化處理畜禽產(chǎn)品裝入尸體袋稱重，并在尸體袋一側(cè)用油漆標明屠宰場點名稱、重量、官方獸醫(yī)（協(xié)檢員）和業(yè)主簽字、收集時間，然后填好《登記表》。將裝有產(chǎn)品的尸體袋整齊擺放地面，尸體袋用油漆寫字的一面朝上，在其旁邊擺放已填好《登記表》其中一聯(lián)，業(yè)主站在旁邊，收集人員對現(xiàn)場進行照相。相片要能清楚反應(yīng)用油漆寫的內(nèi)容、業(yè)主全身像、登記表和標志性建筑物或屠宰場名稱等，《登記表》要一一對應(yīng)。

4.搬運裝車

收集人員將畜禽尸體或產(chǎn)品清點后規(guī)范裝車，若車輛不能直接到達現(xiàn)場的，業(yè)主將病死畜禽尸體或產(chǎn)品運到指定地點。

5.防疫消毒

收集人員負責(zé)對病死畜禽（及其產(chǎn)品）可能污染場地及其裝運車輛進行有效地防疫消毒。

6.交接手續(xù)

《登記表》必須有收集員、業(yè)主、屠宰場有關(guān)負責(zé)檢疫人員簽字。收集人員將已填寫好并有相關(guān)人員簽字的《登記表》現(xiàn)場交給養(yǎng)殖場戶、屠宰場等被收集單位，每月的20日至22日交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心、保險公司，重慶盛展生物科技有限公司也必須保留一份。

（四）對未納入政府補貼范圍內(nèi)的，上交病死畜禽的單位、個人直接與重慶盛展生物科技有限公司聯(lián)系接洽，其費用由上交單位或個人負責(zé)，并按上述流程和要求完善相關(guān)手續(xù)，其《登記表》只由上交單位（個人）和重慶盛展生物科技有限公司保存。

第四章病死畜禽的運輸

第十條　收集人員在裝運病死畜禽過程中，必須開啟冷藏設(shè)備。

第十一條　收集人員在裝運病死畜禽過程中，必須開啟車上攝像設(shè)備，實行全程監(jiān)控記錄。

第十二條　收集人員在運輸中，不得隨意卸貨（病死畜禽）和裝運其它無關(guān)的物品。

第十三條收集的病死畜禽可暫放在收貯點貯藏，或交由專用轉(zhuǎn)運車直接運往重慶盛展生物科技有限公司。轉(zhuǎn)運專用車只能在梁山街道、蟠龍鎮(zhèn)、屏錦鎮(zhèn)、明達鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、袁驛鎮(zhèn)、星橋鎮(zhèn)等病死畜禽無害化收貯點交接轉(zhuǎn)運，按指定線路（經(jīng)梁萬、萬開高速）將病死畜禽運輸?shù)街貞c盛展生物科技有限公司。

第五章病死畜禽的處理

第十四條　所有收集的病死畜禽必須運輸?shù)街貞c盛展生物科技有限公司統(tǒng)一進行無害化處理，禁止收集員將收集的病死畜禽進行販賣、贈送和食用等。

第十五條　重慶盛展生物科技有限公司的病死畜禽無害化處理技術(shù)，必須達到國家規(guī)定標準。

第六章病死畜禽無害化處理的監(jiān)管

第十六條　鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)病死畜禽處理收集情況進行審核監(jiān)管，其程序如下。

（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有關(guān)人員（簡稱審核員）及時進入無害化收集系統(tǒng)對病死畜禽收集信息進行審核，重點核查病死畜禽的數(shù)量、業(yè)主是否與系統(tǒng)中的照片一致。

（二）審核完后，審核員填寫《梁平區(qū)病死畜禽無害化處理審核監(jiān)管記錄表》。

（三）每月的20至22日，收集人員將上月21至下月20日的《登記表》交給對應(yīng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

（四）其它要求

1. 對照片不符合要求和沒有業(yè)主簽字的《登記表》，一律不認可。

2. 若有照片與登記表不一致的，要通過詢問業(yè)主、查閱養(yǎng)殖檔案等方式進行實地調(diào)查了解，確認數(shù)量。

3. 結(jié)果運用：梁平農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將以審核及抽查的吻合率，按年度結(jié)算公司無害化處理病死畜禽數(shù)量。

4. 每月《梁平區(qū)病死畜禽無害化處理審核監(jiān)管記錄表》一式兩份，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要存檔保存一份，另一份在交病死畜禽資料時，一并交區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊。

第七章病死畜禽收貯點管理

第十七條　重慶盛展生物科技有限公司負責(zé)病死畜禽收貯點的運行和管理，有關(guān)費用由重慶盛展生物科技有限公司承擔(dān)。

第十八條　重慶盛展生物科技有限公司負責(zé)收貯點財產(chǎn)保管，不得有損失，若需報損的，必須書面報告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意并備案。

第十九條　重慶盛展生物科技有限公司負責(zé)統(tǒng)一制定和上墻懸掛收貯點的動物防疫制度、消毒管理制度、收集人員職責(zé)、公示收集人員信息和有關(guān)宣傳資料。

第二十條　為減少生產(chǎn)成本，重慶盛展生物科技有限公司可根據(jù)實際需要，合理啟用收貯點凍庫。

第八章病死畜禽無害化保險聯(lián)動

第二十一條　畜禽保險公司在理賠時，要依據(jù)病死畜禽無害化收集監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，憑病死畜禽無害化處理單據(jù)進行理賠。

第二十二條　重慶盛展生物科技有限公司要積極聯(lián)系畜禽保險公司，緊密合作，將涉及理賠的病死畜禽收集數(shù)據(jù)及時報給保險公司或通過系統(tǒng)直接對接。

第九章病死畜禽無害化處理補貼

第二十三條　我區(qū)實行“集中收集，統(tǒng)一處理”制度后，養(yǎng)殖場戶、屠宰場等所產(chǎn)生的病死畜禽不再自己進行無害化處理。按照誰處理補給誰的原則，其國家有關(guān)補貼直接補給重慶盛展生物科技有限公司。

第十章附則

第二十四條　本方案附件為《梁平區(qū)病死畜禽無害化處理登記表》。

第二十五條　本方案從2021年3月 25日起試行，實行3個月的過渡期。

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