區(qū)委、區(qū)政府：

按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為主線，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)貫徹落實(shí)〈重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025）年〉任務(wù)分工方案》《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)情況。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深化學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組會(huì)議等形式，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)；深化系統(tǒng)培訓(xùn)，組織全體干部職工參加黨的二十大精神宣講，組織學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)多次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)；深化普法宣傳，將習(xí)近平法治思想納入我局2023年普法計(jì)劃，充分利用城市管理“3?19”主題服務(wù)宣傳周、“12?4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)習(xí)近平法治思想宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。二是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。按照中央依法治國(guó)辦安排部署和市委依法治市辦工作要求，扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)各種渠道共收集相關(guān)問(wèn)題線索15條，對(duì)收集到的問(wèn)題線索全面進(jìn)行核查，形成問(wèn)題整改措施4條。針對(duì)問(wèn)題清單中存在的問(wèn)題，積極落實(shí)整改措施，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，達(dá)到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境情況。一是組建工作專(zhuān)班牽頭完成“工程建設(shè)項(xiàng)目涉及市政設(shè)施的審批”“一件事一次辦”工作。二是著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。應(yīng)用《告知承諾書(shū)》，極大縮短辦理時(shí)間。2023年，我局辦理“五小企業(yè)聚集區(qū)消防給水表建設(shè)施工項(xiàng)目”適用《告知承諾書(shū)》的行政許可要件，申請(qǐng)人辦理要件僅用時(shí)1個(gè)工作日，極大縮短了辦理時(shí)間。此次《告知承諾書(shū)》的應(yīng)用，從前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶(hù)、供水企業(yè)等各類(lèi)主體和工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、審批等環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，若發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或者弄虛作假行為的，將依法依規(guī)納入信用管理。2023年辦理市政設(shè)施審批59件，工程建設(shè)涉及綠地樹(shù)木審批6件，非工程建設(shè)涉及綠地樹(shù)木審批13件，建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化設(shè)計(jì)方案審查16件，項(xiàng)目竣工核實(shí)5件，停車(chē)場(chǎng)備案7件，城區(qū)夜景燈飾設(shè)置方案?jìng)浒?/span>3件，臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工693件，建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)127件，臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置許可3件，大型戶(hù)外廣告設(shè)置審批3件，充氣式裝置的非經(jīng)營(yíng)性宣傳品備案1件，戶(hù)外招牌備案557件。

（三）行政規(guī)范性文件管理情況。加強(qiáng)區(qū)城市管理局行政規(guī)范性文件備案審查，健全動(dòng)態(tài)清理與定期處置相結(jié)合的行政規(guī)范性文件清理機(jī)制。截至目前，區(qū)城市管理局共保留規(guī)范性文件2份。

（四）規(guī)范行政決策體系情況。一是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，依規(guī)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，全程跟進(jìn)重大行政決策，開(kāi)展合法性審查，堅(jiān)持法律顧問(wèn)列席行政辦公會(huì)，在重大決策事項(xiàng)及涉法事務(wù)中充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，尊重專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)，不斷提升法律顧問(wèn)參與決策的有效性。二是依法嚴(yán)格落實(shí)決策程序。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，落實(shí)重大行政決策事前評(píng)估與事后評(píng)價(jià)制度，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽(tīng)取各方意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查與督促檢查。2023年我局未提案重大行政決策，本部門(mén)內(nèi)部也未進(jìn)行重大行政決策。

（五）推進(jìn)行政執(zhí)法方式重塑變革情況。一是深化行政執(zhí)法體制改革。在市區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際需求和承接能力，配合司法部門(mén)完成賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城市管理領(lǐng)域8項(xiàng)法定職責(zé)事項(xiàng)和2項(xiàng)自選賦權(quán)事項(xiàng)，開(kāi)啟新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法模式。進(jìn)一步提升城區(qū)秩序綜合管理水平。二是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，確保行政處罰的合法性與合理性，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法信息，全年公示行政處罰信息8條、行政許可信息21條，審查普通程序行政執(zhí)法案卷323份，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%；加強(qiáng)法治理論培訓(xùn)，以“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治”為抓實(shí)，組織開(kāi)展執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)5次，狠抓城市管理執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)建設(shè)。三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法，依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，全面推行“721工作法”，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段開(kāi)展執(zhí)法工作，讓執(zhí)法有力度更有溫度，全年開(kāi)展柔性執(zhí)法700余次；不斷強(qiáng)化信息支撐，依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)發(fā)城管執(zhí)法系統(tǒng)，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、非接觸式執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的智能識(shí)別發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法文書(shū)的線上辦理、監(jiān)督指揮的網(wǎng)格化管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，內(nèi)設(shè)督查科，開(kāi)展執(zhí)法人員工作紀(jì)律的監(jiān)督、糾察和對(duì)違紀(jì)行為的查處工作。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理《司法建議書(shū)》、《執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》、《執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》各1份，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法工作。

（六）依法高效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全年我局被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件0件；被行政訴訟案0件。二是多元化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)信訪人合法權(quán)益保護(hù)，做好教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解等工作，暢通社會(huì)投訴渠道，2023年及時(shí)處理回復(fù)各類(lèi)投訴256件，輿情處置率及回復(fù)率100%。

二、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在局黨組會(huì)議上組織學(xué)習(xí)了《2023年法治政府工作要點(diǎn)》《2023年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等，明確本年度法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和具體內(nèi)容。二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在城市管理系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)各項(xiàng)部署，緊緊圍繞中央決策、市委部署、區(qū)委安排，毫不動(dòng)搖地把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市管理工作全過(guò)程，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保城市管理各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依法辦事。一是強(qiáng)化法治素養(yǎng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，組織黨組中心組集體學(xué)法研法5場(chǎng)次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治意識(shí)。二是妥善辦理監(jiān)督意見(jiàn)。支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，按期辦理并回復(fù)認(rèn)真辦理人大議案12件、政協(xié)提案35件、檢察意見(jiàn)書(shū)2件、司法建議書(shū)1份。三是全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬單位主要負(fù)責(zé)人依法行政，全年無(wú)違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理等行為。

（三）推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展普法工作。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)宣傳力度，采取線上線下相結(jié)合的方式廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。在“3?19”城市管理服務(wù)主題周、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、小區(qū)、門(mén)店、建設(shè)工地等集中開(kāi)展垃圾分類(lèi)、安全生產(chǎn)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市管理法律知識(shí)。通過(guò)志愿者服務(wù)活動(dòng)，城市管理人員主動(dòng)送法上門(mén)，營(yíng)造良好的法治氛圍,全面完成年度普法工作目標(biāo)任務(wù)。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神以及區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，還存在以下差距和不足。一是法治理論功底不夠扎實(shí)。由于日常工作量較大，在強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面存在一定的難度，導(dǎo)致部分人員專(zhuān)業(yè)化程度不夠，法治理論知識(shí)不夠扎實(shí)，運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)。二是行政執(zhí)法取證能力不夠高。城市管理領(lǐng)域違法行為存在機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性高等特點(diǎn)，案件調(diào)查中常遇到取證難等問(wèn)題，執(zhí)法取證專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員證據(jù)收集運(yùn)用能力存在短板。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措

（一）持續(xù)加強(qiáng)法治思想教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為我局重要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)法治工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的抓手，完善干部職工學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)城市管理法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)法治工作會(huì)議精神和市委六屆二次、三次、四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十五屆五次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，把法治素養(yǎng)納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢法治理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。努力建設(shè)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、執(zhí)法難度較大的執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)法辦案流程，定期收集經(jīng)驗(yàn)做法積極推廣。??

（三）創(chuàng)新普法宣傳形式和載體。科學(xué)制定普法計(jì)劃，開(kāi)展普法宣傳教育培訓(xùn)，提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和水平。推動(dòng)法治宣傳教育創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)普法工作實(shí)效性，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。充分運(yùn)用自有宣傳陣地，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)法治事件和社會(huì)關(guān)切的法治問(wèn)題，通過(guò)案例、圖文方式引人入勝地開(kāi)展宣傳教育。