2024年，大觀鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知（梁平府辦發(fā)〔2020〕71號）》等部署要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治基層基礎(chǔ)
1.把握正確政治方向，著力深化法治政府建設(shè)。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，并納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)提高依法履職的能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府始終將法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長、分管政法的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他班子成員及各室、辦所、中心負(fù)責(zé)人為成員的大觀鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)了工作人員，細(xì)化了工作措施，明確了工作責(zé)任，確保責(zé)有人擔(dān)，事有人干。定期研究問題，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同推進(jìn)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中存在的突出問題，為全鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2.充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，完善鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織。全鎮(zhèn)健全調(diào)委會(huì)10個(gè)，共有專兼職人民調(diào)解員43名，建立了大調(diào)解格局，基本實(shí)現(xiàn)了哪里有人民哪里就有人民調(diào)解組織的目標(biāo)。完成了村（社區(qū)）45名“法律明白人”的推薦和開展2次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高了“法律明白人”的法律理論知識和工作能力。
3.推行法律顧問制度，助力全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于推行黨委法律顧問和公職律師制度的通知（梁委辦發(fā)〔2017〕15號）》要求，鎮(zhèn)黨委政府、區(qū)司法局聘請重慶渝豪律師事務(wù)所的律師為鎮(zhèn)和9個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問，為全鎮(zhèn)和村（社區(qū)）規(guī)范性文件的審查、論證，起草或?qū)彶楹贤f(xié)議，糾紛調(diào)解等非訴訟法律事務(wù)和重大決策論證及法律行為提供法律意見和法律幫助，推動(dòng)法治政府建設(shè)順利開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織法律服務(wù)全覆蓋。
（二）規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等。各職能部門嚴(yán)格履行職責(zé)，針對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)、加油站、天然氣用戶等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所定期開展安全執(zhí)法大檢查。嚴(yán)格執(zhí)行全過程記錄制度，要求執(zhí)法單位嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)行，行政執(zhí)法人員2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法。2024年，我鎮(zhèn)辦理行政許可18件，行政處罰簡易程序33件。
2.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，嚴(yán)格依照崗位責(zé)任制度執(zhí)法，杜絕無證執(zhí)法，未發(fā)生粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。全年無行政執(zhí)法行為被撤銷、變更的案件，也無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引起群體性事件。
3.加大政務(wù)公開力度，提高政府工作透明度。2024年，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大政府信息公開力度，依托政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息。選派各辦所進(jìn)駐服務(wù)大廳，更好的服務(wù)群眾，有力推進(jìn)政府信息公開工作任務(wù)的落實(shí)，對全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公示，增加工作透明度。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育，提升干群法治素養(yǎng)
1.扎實(shí)開展干部學(xué)法，增強(qiáng)依法行政能力。制定黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)學(xué)法制度，細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神、《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、新修訂《行政復(fù)議法》等系列法律法規(guī)和規(guī)章，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹同日常工作相結(jié)合。堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治宣傳教育全過程。積極參加區(qū)司法局行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，著力提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工參加2024年度重慶法治理論考試，參考率100%，參考人員合格率100%。
為踐行法治政府建設(shè)，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，確保各項(xiàng)法治政策得到有效落實(shí)。通過制定詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確了法治建設(shè)的目標(biāo)與路徑。大觀鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，定期走進(jìn)校園，開展“法治副校長”、“法治輔導(dǎo)員”系列活動(dòng)，為師生們帶來生動(dòng)的法治教育課。結(jié)合青少年成長特點(diǎn)，講解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法治觀念，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，遠(yuǎn)離違法犯罪。同時(shí)，通過講述真實(shí)案例，警示學(xué)生警惕網(wǎng)絡(luò)陷阱、校園欺凌等問題，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和安全意識。為貼近群眾，傾聽民意，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下沉至鄉(xiāng)村社區(qū)，召開院壩會(huì)，與村民面對面交流，了解他們在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，解答有關(guān)土地承包、宅基地使用、鄰里糾紛等方面的法律疑惑，讓法治宣傳更加深入人心，增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿意度。
依托宣傳流動(dòng)車、張貼橫幅、LED屏、微信交流群、法治宣傳欄和政府信息公開欄等普法陣地，不斷推進(jìn)法治宣傳向農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)延伸。充分利用趕集日人流量大的優(yōu)勢，組織法治宣傳活動(dòng)。在場鎮(zhèn)入口處設(shè)置法治宣傳站，懸掛法治標(biāo)語，擺放法律書籍、手冊供過往群眾取閱。工作人員穿著醒目的志愿者服裝，主動(dòng)向來往行人發(fā)放宣傳資料，耐心解答法律咨詢，特別強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)益保障、交通安全法規(guī)等內(nèi)容，幫助群眾掌握實(shí)用的法律知識，提高維權(quán)意識。全年累計(jì)發(fā)放法治宣傳資料4500余份，開展集中法律宣傳活動(dòng)10余次，接待咨詢120多人次，極大地提高了廣大人民群眾的法治素養(yǎng)，形成了良好的法治氛圍。
2.深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多元化解處置矛盾糾紛。鎮(zhèn)每月召開村（社區(qū)）綜治專干、相關(guān)辦所室及鎮(zhèn)轄單位負(fù)責(zé)人社會(huì)治安形勢分析和矛盾糾紛排查研判會(huì)等工作例會(huì)和開展法治宣傳教育等系列集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；拉網(wǎng)式、全覆蓋開展矛盾糾紛排查，組織公安、司法、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)與相關(guān)部門及村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，共同化解矛盾糾紛，化解重點(diǎn)矛盾糾紛和穩(wěn)控重點(diǎn)人員。2024年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)班子成員下訪接訪走訪450余人次，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聯(lián)動(dòng)村（社區(qū)）成功調(diào)解10件。全年，我鎮(zhèn)共化解矛盾糾紛121件，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
一年來，雖然取得了一定成績，但也存在短板和不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革還需進(jìn)一步完善，部門之間協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法能力素質(zhì)有待提高，執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在主觀意識和個(gè)人偏見的情況，執(zhí)行任務(wù)時(shí)存在拖延和推諉的現(xiàn)象；三是“法律明白人”的培訓(xùn)和作用發(fā)揮還有待更進(jìn)一步強(qiáng)化；四是聘請鎮(zhèn)村法律顧問的作用還有待更進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、2025年工作思路
2025年，大觀鎮(zhèn)將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作安排部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）持續(xù)增強(qiáng)法治意識，全面提高依法行政能力。一是增強(qiáng)法治思想意識，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“抓法治就是抓發(fā)展”的思想，進(jìn)一步健全法治政府建設(shè)工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任有效落實(shí)。二是加強(qiáng)干部學(xué)法用法。加大各級干部的法治宣傳和普法教育，不斷提高干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力，并充分運(yùn)用法律手段在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和調(diào)處矛盾糾紛時(shí)有效解決問題。三是提升群眾守法意識。注重農(nóng)村法治宣傳教育，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法、遵法，增強(qiáng)群眾利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識和增強(qiáng)守法自覺性。四是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法改革。要嚴(yán)格按照法定職責(zé)事項(xiàng)清單開展執(zhí)法工作，不斷提高依法執(zhí)政能力。
（二）持續(xù)加大依法行政，增強(qiáng)政務(wù)信息的透明度。進(jìn)一步深化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，熟練運(yùn)用重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用行政處罰辦案系統(tǒng)，向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的行政行為辦事流程、行政行為必備的材料、違法行政行為處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過辦事和執(zhí)法公開來提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
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