2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室的正確指導(dǎo)下，福祿鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)依法治鎮(zhèn)精神，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，著力營(yíng)造“遇事找法，辦事依法，解決問(wèn)題靠法，化解矛盾依法”的良好氛圍，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

?一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）加強(qiáng)人員保障，強(qiáng)化組織基礎(chǔ)

成立福祿依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊紅軍任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由王傳兵同志兼任，小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作。還制定和完善全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)責(zé)任制實(shí)施方案，明確依法治鎮(zhèn)主體、分解依法治鎮(zhèn)任務(wù)、明確考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到責(zé)任、監(jiān)督和考評(píng)三結(jié)合，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)新機(jī)制。

（二）加強(qiáng)依法行政，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育，提高依法執(zhí)政意識(shí)。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，全面落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度、執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，將法治建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程并每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、學(xué)法、用法情況進(jìn)行考核。2021年共開(kāi)展黨委班子會(huì)會(huì)前學(xué)法13次、中心組定期學(xué)法5次、國(guó)家工作人員學(xué)法考試48人次、重大事項(xiàng)法律顧問(wèn)2件次。嚴(yán)格落實(shí)依法治鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持法治建設(shè)與重點(diǎn)難點(diǎn)工作、日常工作同謀劃、同部署、同考核，班子成員帶頭示范，從自身做起、從實(shí)踐抓起，堅(jiān)持運(yùn)用法治方式加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用法治手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法內(nèi)容和形式，創(chuàng)新“法制大講堂”和“現(xiàn)身說(shuō)法”等學(xué)法普法方式。

2.加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，增強(qiáng)宣傳的引導(dǎo)性、參與性和趣味性。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校法治教育主陣地功能，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年學(xué)生法治教育體系，充分發(fā)揮兼職法制副校長(zhǎng)和青少年法治教育基地的作用，做到學(xué)校法治教育教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”制度。還通過(guò)建立學(xué)校法治宣傳文化長(zhǎng)廊和法律圖書(shū)角，舉辦法律知識(shí)趣味搶答賽、編排法治宣傳節(jié)目等，倡導(dǎo)師生共同學(xué)法、共同守法，營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍。

3.加強(qiáng)村干部、外出務(wù)工人員宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)民法治宣傳教育。建立黨員義務(wù)法治宣傳員隊(duì)伍，夯實(shí)了基層普法隊(duì)伍；發(fā)放《實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)》，幫助基層干部和群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)；集中開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)能力；深入開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)，提高了民主管理、依法管理農(nóng)村事務(wù)的能力；明確職責(zé)，開(kāi)展了農(nóng)民工輸出地、輸入地法治教育，提高農(nóng)民工自覺(jué)守法、依法維權(quán)能力；深入扎實(shí)地為農(nóng)民工提供普法教育和法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)不同層次人員的法治宣傳教育，分類學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，堅(jiān)持各辦所中心會(huì)前學(xué)法，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、道德講堂等專題學(xué)習(xí)會(huì)中，融入法律知識(shí)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、講案例。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政許可法》；在公職人員中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》和《行政訴訟法》；在青少年學(xué)生中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《安全生產(chǎn)法》；在群眾中重點(diǎn)宣傳《民法典》、《信訪條例》、《土地承包法》等。

（三）大力開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍

1.進(jìn)一步深入宣傳依法治鎮(zhèn)的目的、意義、內(nèi)容和要求，切實(shí)提高全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)依法治鎮(zhèn)責(zé)任制的重視，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的自覺(jué)性。

2.開(kāi)展依法治鎮(zhèn)月活動(dòng)。在主要在場(chǎng)鎮(zhèn)、路口、各村(社區(qū))群眾集中點(diǎn)懸掛宣傳橫幅，設(shè)置依法治鎮(zhèn)宣傳展板，向廣大群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)和資料，共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢100余人次，使依法治鎮(zhèn)宣傳工作達(dá)到了一定的深度和廣度。

3.組織各類互動(dòng)宣傳，為群眾向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、反映問(wèn)題、加強(qiáng)監(jiān)督設(shè)置平臺(tái)，并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。

（四）強(qiáng)化依法治理，推進(jìn)社會(huì)法治

1.大力推動(dòng)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)鎮(zhèn)情民意，重點(diǎn)針對(duì)“法律七進(jìn)”中的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，做到“五有”，即每一“進(jìn)”有針對(duì)性的工作方案、有配套的宣傳資料、有形式多樣的宣傳活動(dòng)、有健全完善的工作臺(tái)賬、有獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任書(shū)。充分發(fā)揮法治委員、法律明白人和義務(wù)法治宣傳員等骨干隊(duì)伍作用，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展基層法治創(chuàng)建，目前全鎮(zhèn)組建專兼職法治宣傳隊(duì)伍3支20余人，舉辦法治培訓(xùn)9場(chǎng)500余人次，發(fā)放各類法治讀本200余本，法治宣傳隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，全民法治意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法辦事氛圍進(jìn)一步提升。

2.積極開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。結(jié)合法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)法治文化建設(shè),以基層法治示范創(chuàng)建促進(jìn)“法律七進(jìn)”落地生根。先后開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)12次、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)4次。

3.強(qiáng)化網(wǎng)格管理，助推基層法治。結(jié)合村社網(wǎng)格化管理，建立以村(社區(qū))法治委員為隊(duì)長(zhǎng)，法律顧問(wèn)為副隊(duì)長(zhǎng)，分片網(wǎng)格員和義務(wù)法治宣傳員為隊(duì)員的法律服務(wù)小分隊(duì)，深入轄區(qū)開(kāi)展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助等活動(dòng)。其次緊扭機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)依法治理。近年來(lái)，我鎮(zhèn)積極探索社會(huì)治理體制，健全以網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、基層群眾自治體系，深化信息直達(dá)、民意直訴、領(lǐng)導(dǎo)直辦、矛盾直控“四直”工作機(jī)制，整合信訪接待、矛盾調(diào)處、民政救濟(jì)、法律援助等辦所資源，著力暢通社情民意收集渠道、信訪問(wèn)題反映渠道和疑難問(wèn)題解決渠道，加大矛盾糾紛排查和調(diào)處力度。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化平安細(xì)胞建設(shè)，重拳打擊違法犯罪活動(dòng)。2021年共收集群眾意見(jiàn)50余條，排查不穩(wěn)定因素10余件次，依法化解群眾難題16件次，調(diào)解矛盾糾紛29件次，調(diào)解成功率達(dá)100%，全鎮(zhèn)上下全面形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好社會(huì)氛圍。

4.強(qiáng)化基層民主，推行政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制與廉政建設(shè)相結(jié)合，從加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政管理工作出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、依法管理力度。認(rèn)真制定行政執(zhí)法的各種規(guī)章制度，按照“四務(wù)公開(kāi)”的要求，每月張貼在公開(kāi)欄上，便于干部、群眾監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員自覺(jué)學(xué)法，秉公執(zhí)法。同時(shí)在村(社區(qū))推行“村民自治”、“四直工作法”等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主權(quán)利。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，及時(shí)解決群眾上訪、上訴的問(wèn)題，從源頭上遏制和減少越級(jí)上訪事件的發(fā)生，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

5.強(qiáng)化人大監(jiān)督，加大保障措施。我鎮(zhèn)人大積極履行職責(zé)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。鎮(zhèn)人大認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委關(guān)于依法治鎮(zhèn)的工作部署，加強(qiáng)了法治宣傳教育，抓好執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，把依法治鎮(zhèn)工作列入重要議事日程，把依法治鎮(zhèn)工作落實(shí)到基層，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象。還向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法工作的公開(kāi)、公正，扎實(shí)推進(jìn)基層的依法治理。

6.大力推進(jìn)鎮(zhèn)街綜治行政執(zhí)法改革。主動(dòng)對(duì)接今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)于行政執(zhí)法權(quán)下放事宜，列清行政執(zhí)法清單；加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)在編在崗干部進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)和考試，做好崗前培訓(xùn)；加強(qiáng)陣地建設(shè)，落實(shí)行政綜合執(zhí)法辦公場(chǎng)所，有效確保機(jī)構(gòu)改革順利完成。

??二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來(lái)，雖然我鎮(zhèn)的依法治鎮(zhèn)工作取得了一定的成效，但距上級(jí)要求和人民群眾的期盼，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問(wèn)題的排查、調(diào)處力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

2.在切實(shí)推進(jìn)依法治村(社區(qū))工作中，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)村(社區(qū))干部參與積極性，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾都投身到依法治鎮(zhèn)的隊(duì)伍中來(lái)；

3.主動(dòng)性不夠，活動(dòng)開(kāi)展受客觀條件制約，有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象；

究其原因，是鎮(zhèn)法治隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱，重視程度不夠，法制宣傳不夠深入等原因造成的不足。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我鎮(zhèn)黨委、政府把依法行政工作列入黨委、政府工作的重要日程。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職能職責(zé)。我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中。

2.制定工作原則、細(xì)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度，且按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格將責(zé)任細(xì)化到各辦所中心到每個(gè)人，層層壓實(shí)責(zé)任，將工作細(xì)分到相關(guān)責(zé)任人，做到事事有人落實(shí)。

3.制定考核辦法、務(wù)求取得實(shí)效。完善了考評(píng)機(jī)制，把法制建設(shè)納入年底考核的重要內(nèi)容，在年初制定的年度績(jī)效考核辦法中進(jìn)行了量化和細(xì)化，確保依法行政工作取得實(shí)效。

四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.突出重點(diǎn)：進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展法治宣傳教育，促進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作深入開(kāi)展。

2.縱深推進(jìn)：深入推動(dòng)村(社區(qū))法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷促進(jìn)基層法治化管理的提高。

3.狠抓落實(shí)：深入開(kāi)展好“法律七進(jìn)”活動(dòng)，把法治宣傳落到實(shí)處。

4.強(qiáng)化隊(duì)伍：進(jìn)一步強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量參與法治宣傳教育。???

5.創(chuàng)新模式：強(qiáng)化方式和方法的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)依法治鎮(zhèn)工作的全覆蓋。

6.營(yíng)造氛圍：推進(jìn)法律文化氛圍的營(yíng)造，大力弘揚(yáng)法治精神，深入推進(jìn)法制建設(shè)。