重慶市梁平區福祿鎮人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告
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2024年，我鎮認真組織學習《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉的通知》（中發〔2021〕33號）等相關文件，認真貫徹落實習近平法治思想和黨的歷屆歷次全會精神，并以實際行動貫徹區委區政府的各項決策部署。現將2024年法治政府建設情況及2024年推進法治政府建設工作主要思路報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持黨的領導。
根據人事變動適時調整了法治政府建設領導小組成員，推動領導干部帶頭學習、模范踐行習近平法治思想，把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法工作的頭等大事和首要任務，深入學習宣傳習近平法治思想，提升基層法治建設能力。有針對性地開展普法學習教育活動，在機關、學校、社區、農村等開展普法知識講座20余場。加強行政執法隊伍專業化職業化建設，確保每人每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規學習。
（二）提升依法行政能力。
1.實現法律顧問全覆蓋。一是充分發揮律師的專業作用，聘請法律顧問參與重大事項決策、應訴案件等法律事務，在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執法行為提供法律咨詢意見，保障日常依法行政工作有序開展，同時深入探討依法行政中的難點、熱點問題，合力化解村（社區）矛盾。二是轄區內14個村1個社區實現法律顧問全覆蓋，法律顧問積極參與村（社區）矛盾糾紛調解、法治宣傳和村規民制訂等工作，健全各項村（居）務管理規章，完善居民自治章程和居民公約，大力推行社區重大事務民主聽證制度，不斷提高村社區法治化管理水平。
2.落實行政決策規范性文件審理備案制度。遵循“事前審查、事中監督、事后備案”的工作程序，堅持每年清理與現行法律、法規和政策相抵觸的規范性文件，保證相關規定的統一實施。
（三）堅持法治同行。
1.強化依法行政。一是堅持決策部署依法。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全“三重一大”決策機制，并且在決策過程中主動接受監管指導，聽取意見建議，實現民主決策、科學決策。二是強化基層行政執法工作。配合做好行政執法工作，組織5名有行政執法資格證的人員參與統一的網絡學習培訓和執法資格考試，組織全體在編工作人員參加普法考試。
2.強化糾紛化解。一是建立健全排查化解機制。建立鎮、村（社區）、組三級矛盾糾紛排查網絡，定期開展矛盾糾紛排查，對排查出的矛盾糾紛及時進行化解，實行矛盾糾紛排查化解臺賬管理，對每起矛盾糾紛的基本情況、處理過程和結果進行詳細記錄。二是抓好多元化解矛盾糾紛。充分利用公共法律服務平臺一村（社區）一法律顧問的有利資源，充分發揮人民調解、司法調解的作用，整合轄區司法所、派出所、法庭的力量，形成多元化矛盾糾紛化解機制，指導村社干部使用“社會矛盾糾紛多元化解”應用，全年錄入矛盾糾紛611件，辦結率100%。三是開展法律服務共建。在調處化解矛盾過程中，村（社區）法律顧問參與調解，最大化地履行好法律援助等公共服務職能，引導法律顧問等法律服務人員積極參與法律援助、法制宣傳等公共法律服務。
3.加強法治宣傳教育。結合實際，深入學習宣傳與立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局密切相關的法律法規。充分發揮網絡、LED顯示屏、橫幅等載體的宣傳作用，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動。今年來，共舉辦法律法規宣傳咨詢活動10場（次），法律知識講座場20（次）；懸掛和張貼法治宣傳橫幅標語200余條（張）；發放普法資料1500余份（冊）；培養“法律明白人”75人，實現社區“法律明白人”全覆蓋。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）落實黨政班子領導責任。
認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》文件精神，明確黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人，強化了黨政主要負責人推進法治政府建設的責任，層層細化工作任務，落實主體責任。制定年度干部學法計劃，完善黨委班子的學習安排，把法制學習納入領導班子學習的重要內容，推進領導干部學法經常化、制度化。
（二）嚴格履行法治政府建設年度報告制度。
將黨委、政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。落實行政決策科學化和民主化，凡涉及經濟社會發展和群眾切身利益的重大決策出臺、重點項目建設、重要民生問題解決等事關全局的事項，一律必須提交集體研究決定，提高科學、民主、依法決策水平和辦事效率。其次推進依法決策，規范重大決策和重要事項出臺前必須進行合法性審查并報審查備案的程序要求，對與群眾利益密切相關的重大事項還要求必須充分聽取社會各界和專家的意見、召開論證會或聽證會后方能出臺，從而建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決定相結合的行政決策機制，并在作出重大執法決定前都嚴格進行法制審核。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是在法治政府建設的過程中，個別干部職工依法行政意識不強，依法行政水平不高；二是法律法規宣傳教育力度不夠強，宣傳方式比較單一，宣傳還不夠深入；三是各村法治建設發展不平衡，村干部水平參差不齊，存在一定差距。
四、2025年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措
（一）持續加強理論知識學習，提升干部法治素養。一是持續開展好集中學習。利用黨委會、干部職工會、理論學習中心組等持續深入開展好《憲法》《民法典》等法律法規的集中學習，確保干部職工法治意識逐步提高。二是開展好干部自學。采取線上線下相結合的方式，鼓勵干部職工深入抓好法律法規知識自學，不斷提升自身法律素養和業務能力，做到學用結合。
???（二）繼續加強普法教育和法制培訓，提高依法行政意識。一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高全鎮干部職工法律素質和依法辦事能力。牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，持續深入開展好“八五”普法、“送法下鄉”、法治講座等活動，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
???（三）進一步完善法治政府建設，加強廉政建設。進一步完善相關法律法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
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