一、強化病死畜禽無害化處理體系建設

（一）優(yōu)化無害化處理廠（場）布局。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分布和畜禽病死預測情況，按照“政府引導、社會投資、企業(yè)管理、市場運作”的原則，全市規(guī)劃建設若干個區(qū)域性病死畜禽無害化處理廠（場），每個廠（場）承接一個或多個區(qū)縣的病死畜禽無害化處理，并同步建立委托處理機制、規(guī)范化管理制度和操作規(guī)程，嚴格收集、登記、處理及處理副產(chǎn)物資源化利用探索，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對不能及時收集處理病死畜禽、動物防疫條件和環(huán)保條件不達標、存在疫病散播風險、群眾反映強烈的無害化處理廠（場），責令整改，整改不達標的依法處理。

（二）完善病死畜禽收集體系。按照“全域覆蓋、因需設置、便民送交、便于收集”的原則，支持建立設施齊全、運行有效、管理規(guī)范的病死畜禽收貯點。淺丘、平壩或養(yǎng)殖集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建設片區(qū)收貯點或由無害化處理廠（場）購置流動收貯專用車。各區(qū)縣可以依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收貯站等建設病死畜禽收貯點。

（三）規(guī)范病死畜禽無害化處理。病死畜禽無害化處理體系健全的地方，在做好動物疫病防控的前提下，原則上畜禽養(yǎng)殖場戶的病死畜禽應委托無害化處理廠（場）進行集中處理。暫時不具備集中處理條件的山區(qū)自行處理的，要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的無害化處理設施設備，嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》等要求進行處理，逐步減少深埋、化尸窖、堆肥等處理方式，確保有效殺滅病原體，清潔安全，不污染環(huán)境。

二、完善無害化處理補助政策

（一）發(fā)揮各級財政的統(tǒng)籌保障作用。我市將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬納入集中無害化處理財政補助政策范圍，由中央、市、區(qū)縣財政共同承擔。重大動物疫病強制撲殺的動物，以及未按規(guī)定送交無害化處理廠（場）集中處理的動物，不納入本補助范圍。屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼，按照《財政部印發(fā)關于撥付2016年動物防疫補助經(jīng)費的通知》（財農(nóng)〔2016〕58號）中關于“從2016年開始，中央財政不再安排原列入‘固定數(shù)額補助’的屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼資金，相關工作由地方統(tǒng)籌包括均衡性轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的自有財力予以保障”的規(guī)定，各區(qū)縣應通過統(tǒng)籌包括均衡性轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的自有財力予以保障。有條件的地方應加強財政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。

（二）明確無害化處理補助對象。按照“誰處理補給誰”的原則，無害化處理補助資金補助給無害化處理廠（場）、自行處理的處理主體。收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理等環(huán)節(jié)由不同主體承擔的，各環(huán)節(jié)補助比例由各區(qū)縣根據(jù)實際情況確定。

（三）明確無害化處理補助標準。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助按體重或體長計算補助標準（體長是指病死豬從后耳根至尾根的長度）。病死豬體重≥30kg或體長≥70cm的，每頭補助80元；病死豬體重10kg（含）—30kg體長40cm（含）—70cm的，每頭補助50元；病死豬體重2.5 kg（含）—10kg或體長25 cm（含）—40cm，每頭補助30元；病死豬體重＜2.5kg或體長＜25cm的，每頭補助20元。

（四）財政分擔原則及比例。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助，由市以上、區(qū)縣財政按照3：1的比例分擔，市級以上財政綜合全市處理的總重量、資金總額等因素，測算并切塊下達到各區(qū)縣包干使用，不足部分由各區(qū)縣財政自行承擔。

（五）嚴格無害化處理補助政策落實。各區(qū)縣要結(jié)合實際細化補助政策，于2021年6月30日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局備案。各區(qū)縣要按照補助資金申報及撥付流程，做好無害化處理數(shù)量匯總核查等工作。

三、補助資金申報及撥付流程

（一）無害化處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計審核

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認，填報數(shù)據(jù)

病死畜禽無害化處理實施主體開展收集和處理工作，如實填寫《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費逐戶申報表》（附件1），并留存相關記錄材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)應在無害化處理前，派出監(jiān)管人員到病死畜禽無害化處理廠（場）對收集單據(jù)和處理單據(jù)進行現(xiàn)場審查核對。發(fā)現(xiàn)可能存在問題的，應及時到畜禽養(yǎng)殖場戶開展核查。如收集轉(zhuǎn)運、集中處理工作由不同主體實施，應分別在轉(zhuǎn)運前、無害化處理前對單據(jù)進行審查核對，并分別簽字確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)對病死畜禽無害化處理情況進行匯總審核，形成《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理情況統(tǒng)計表》（附件2），于每月3日前將上月統(tǒng)計表報送區(qū)縣獸醫(yī)主管部門。年度統(tǒng)計表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)會同財政部門，于次年1月5日前聯(lián)合報送區(qū)縣獸醫(yī)主管部門。

2．縣級匯總，審核把關

區(qū)縣獸醫(yī)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進行審核把關，對數(shù)據(jù)不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行復查。病死豬半年、全年統(tǒng)計處理率（處理量／飼養(yǎng)量×100%）超過15%的，要說明核查情況和原因。區(qū)縣獸醫(yī)主管部門審核確認無誤后，形成《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費申報匯總表》（附件3），于每月5日前上報市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊。年度匯總表由區(qū)縣獸醫(yī)主管部門會同財政部門，于次年1月10日前聯(lián)合上報。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊對全市病死畜禽無害化處理數(shù)據(jù)進行匯總核查。

轄區(qū)內(nèi)沒有病死畜禽無害化處理廠（場）的，要按照國辦發(fā)〔2014〕47號文件關于“地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責”的要求，組織或委托相關單位建立收集轉(zhuǎn)運體系，并與最近的病死畜禽無害化處理廠（場）簽訂委托處理協(xié)議，補助資金由委托區(qū)縣申報和撥付。對相關數(shù)據(jù)的審核確認工作，由委托區(qū)縣和受托區(qū)縣共同負責，填報《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費逐戶申報表》。其中，對收集轉(zhuǎn)運數(shù)據(jù)的審查核對工作，由委托區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在轉(zhuǎn)運前完成；對集中處理數(shù)據(jù)的審查核對工作，由受托區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在無害化處理前完成。委托區(qū)縣、受托區(qū)縣要嚴格區(qū)分是否為本區(qū)縣病死畜禽，避免審核把關不嚴造成處理數(shù)量和補助資金在不同區(qū)縣間重復申報。

（二）補助資金申報與撥付

申報養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助資金時，由病死畜禽無害化處理實施主體向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)提出申請，并填寫《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費逐戶申報表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)和財政部門審查蓋章，報區(qū)縣獸醫(yī)主管部門匯總，聯(lián)合區(qū)縣財政部門審核后正式向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委行文申報養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經(jīng)費。申報內(nèi)容包括：本年度集中無害化處理的各種動物的數(shù)量、涉及的畜禽養(yǎng)殖場戶數(shù)量，本年度自行無害化處理的生豬數(shù)量、涉及的畜禽養(yǎng)殖場戶數(shù)量等，并附《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理情況統(tǒng)計表》《重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費申報匯總表》。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助經(jīng)費每年申報1次，統(tǒng)計時段為本年度1月至本年度12月，各區(qū)縣于每年1月15日前將獸醫(yī)、財政兩家聯(lián)合行文的請示及相關材料紙質(zhì)件、電子件報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)區(qū)縣申報情況及市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊提供的各區(qū)縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理數(shù)據(jù)，提出資金分配建議，經(jīng)商市財政局審核后，及時撥付下達。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理實行先處理后補助，市級以上補助資金每年分兩次下達。區(qū)縣在收到下達的市級以上財政補助資金后，應在3個月以內(nèi)將補助資金給付到位。

四、加強無害化處理監(jiān)管

（一）全面落實無害化處理責任。各級政府對本行政區(qū)域病死畜禽無害化處理負總責，相關業(yè)務主管部門和機構(gòu)承擔具體責任。畜禽養(yǎng)殖場戶及屠宰、運輸、加工、經(jīng)營企業(yè)是病死畜禽無害化處理第一責任人，應切實擔起主體責任，委托病死畜禽無害化處理廠（場）進行集中處理。病死畜禽無害化處理廠（場）作為經(jīng)營主體，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定，確保收集處理數(shù)量真實準確，確保工藝流程符合動物防疫條件和環(huán)保條件要求。

（二）強化無害化處理監(jiān)管。要切實加強對病死畜禽無害化處理工作的監(jiān)管，完善畜禽死亡報告、定點收集、核實登記、運輸監(jiān)管等制度，加強對收集、貯存、運輸、處理等無害化處理過程中的病死畜禽、運載工具、貯存場所、處理設施、處理環(huán)節(jié)、處理后副產(chǎn)物、包裝材料、用具用品、洗消廢水等的生物安全監(jiān)管。強化對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收貯點、無害化處理廠（場）、自行處理的畜禽養(yǎng)殖場戶的監(jiān)督檢查，確保設施設備、工藝流程等符合相關標準。委托其他區(qū)縣無害化處理廠（場）處理的，還應承擔病死畜禽到達無害化處理廠（場）前的運輸監(jiān)管責任。切實加強無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊隨意拋棄、銷售、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。

（三）推進信息化監(jiān)管應用。創(chuàng)新監(jiān)管方式，以無害化處理廠（場）、自行處理的養(yǎng)殖場戶為重點，建立涵蓋病死畜禽報告、收集、轉(zhuǎn)運、運輸車輛、病死畜禽入庫、處理過程、處理副產(chǎn)物流向監(jiān)管等環(huán)節(jié)的無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動實現(xiàn)信息化監(jiān)管。建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助、保險理賠與無害化處理掛鉤聯(lián)動機制。保險理賠應以病死畜禽無害化處理為前提條件，確保無害化處理量與保險理賠范圍、理賠數(shù)量相吻合。

附件1

重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費逐戶申報表

申報時間：?? 年?? 月?? 日?????? 填表人：?????????????? 聯(lián)系電話：

備注：1．本表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫。2．本區(qū)縣無害化處理廠（場）處理的，不需填寫“委托區(qū)縣監(jiān)管人員簽字”“受托區(qū)縣監(jiān)管人員簽字”項；委托其他區(qū)縣無害化處理廠（場）處理的，不需填寫“監(jiān)督人員簽字”項。3．“*”項據(jù)實填寫。4．本表一式伍份，一份交區(qū)縣部門，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)留存，一份畜禽養(yǎng)殖場戶留存，一份收集轉(zhuǎn)運主體留存，一份無害化處理廠留存。

附件3—2

重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理情況統(tǒng)計表

（??? 年? 月）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱：?????????????????????????????填表人：?????????????????????????????聯(lián)系電話：

備注：1．本表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，表格不夠自行添加。2．本表一式叁份，一份交區(qū)縣部門，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)留存，一份交市級備案。

附件3

重慶市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費申報匯總表

（??? 年? 月）

區(qū)縣名稱：?????????????????? 填表人：?????????????????? 聯(lián)系電話：

注：1．本表由區(qū)縣填寫，表格不夠自行添加。2．本表一式貳份，一份交市級備案，一份區(qū)縣留存。