???為深入貫徹關于森林防滅火工作重要指示批示精神，認真落實區委、區政府工作要求，深刻汲取2022年夏季森林防滅火工作經驗教訓，及時排查和消除森林火災隱患，減少森林火災發生概率，堅決遏制重大以上森林火災發生，確保全鎮森林防火態勢平穩，特制定本方案。

????一、總體目標

?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，堅持“人民至上、生命至上”理念，把預防工作放在首位，持續盯緊林區及林緣重點設施、重點部位、重點區域和可能受火災威脅的重點目標，深入開展森林火災隱患排查整治，全力“防未、防危、防違”，實現“打早、打小、打了”目標，堅決“遏重大、防較大、降總量”，從源頭上防范化解森林火災重大風險隱患，確保人民群眾生命財產安全和國家生態安全。全年森林火情起數同比下降5%，森林火災受害率控制在0.3‰以內。

?二、職責分工

?本次專項行動由農業服務中心牽頭，會同應急辦、綜合執法大隊、經發辦、福祿供電所、福祿派出所等單位，組建聯合檢查組，分頭對全鎮各領域火災隱患進行排查整治，按進度、按要求逐項開展隱患排查整改，定期報送工作開展情況。具體分工如下：

?（一）農業服務中心。發揮牽頭抓總作用和組織、協調、指導、督促職能部門、村社、林區經營主體履行森林草原防滅火責任，負責具體組織開展隱患排查工作。做好重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺使用。

?（二）應急管理辦。指導督促林區及林緣易燃易爆倉庫（爆材庫）、加油站、等設施的火災風險隱患排查整治。

?（三）經發辦。指導督促林區及林緣天然氣管道、無線電固定監測站、通信鐵塔、民爆物品生產和銷售企業倉庫等重點設施的火災隱患排查整治。

?（四）派出所。協同綜合執法大隊和應急部門開展違規用火案件查處。負責火情火災的火因調查工作。

?（五）村委會。指導督促耕地、農林接駁區域火災風險隱患排查整治。對轄區土廟、林區道路、林區墳頭火災風險隱患排查整治。

?（六）供電所。組織指導穿越林區的所屬輸配電線（設施）、水電站的火災隱患排查整治，為電力用戶開展所屬電力線路（設施）的火災隱患排查整治提供技術支持。

?三、重點范圍

?加強對林區及林緣100米范圍以內的重點設施、重點部位、重點區域、重點目標和重點人群的森林火災風險隱患排查整治，建立森林防滅火重要目標風險隱患臺賬。

?（一）重點設施。主要包括輸配電站及線路、通信基站及線路、石油天然氣生產基地及管道、儲油加油設施、易燃易爆倉庫（爆材庫）、等重要設施。

?（二）重點部位。主要包括公路、林區要道、村林密接、農林接駁、墳場和林區在建工程等重點部位。

?（三）重點區域。主要包括國有林場接壤村組、大印、九龍、陸坪、福山等重點區域。

?（四）重點人群。主要包括老人、小孩、智力障礙和精神病患者等重點人群。

?四、重點任務

?（一）聚焦“人防”基礎，織密防控網絡

?1.壓實防火責任。各村及相關單位要深入學習關于森林草原防滅火的重要論述，貫徹黨中央、國務院的決策部署和區委、區政府工作要求，嚴格履行森林防滅火屬地責任，逐級簽訂責任書，實行年度責任目標管理；落實“十戶聯防”責任，簽訂責任書，實行責任倒查；建立森林防火聯防機制，確定聯防區域，開展聯防工作。各村在防火關鍵時期要召開院壩會，廣泛宣傳森林防火知識，學習貫徹落實福祿鎮森林火災隱患排查整治專項行動方案，將“十戶聯防”機制納入村規民約。

?2.強化宣傳教育。各村召開院壩會時組織播放典型森林火災警示宣傳教育片。林區道路沿線宣傳標語陳舊的要及時更新。組織開展敲門行動，上門入戶宣傳，宣傳工作做到進林區、進社區、進校園、進村社、進農戶的“五進”活動；達到電視有圖像、網絡有報道、廣播有聲音、入林有短信、林內有標語、課堂有教育“六有”標準。

?3.排查設施隱患。定期組織開展檢查和隱患排查，對存在的問題和隱患，責令限期整改，建立臺賬。對林區及林緣輸電線路、電信基站等設施設備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區及林緣重要設施的防火隔離帶開設，林區公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；森林消防水池、山坪塘蓄水狀態等開展排查。

?4.落實預警響應。區防火指揮部將根據火險等級變化，適時發布林區禁火令、封山令。各村根據發布的森林火險趨勢預測、火險（氣象）等級和高森林火險預警，落實對應響應措施。?? ???????????

?5.嚴格火源管控。在大印、九龍、陸坪、福山重點進山路口設置森林防火檢查站（卡），村干部要督促守卡人員到崗到位，嚴格執行掃碼入林。護林人員開展管護區內日常巡護，排查風險隱患，制止野外違規用火行為，發現火情立即報告，并安全處理。在森林防火期且處于森林防火區內，嚴查野外違規用火行為，對違規用火行為綜合執法大隊嚴格執法。建立轄區內重點人群管理臺賬，簽訂責任書，落實監護責任。

?（二）聚焦“技防”支撐，強化數字賦能

?1.全面使用森林草原智慧防火綜合管理平臺。充分用好智慧防火平臺，一是完善森林防火數據庫，摸清防火現狀底數，各村將林區經營主體和森林防火基礎設施位置、數量、現狀主動與鎮農業和中心銜接錄入智慧防火平臺，建立空間化、數字化臺賬。二是提高智慧防火平臺應用效率。我鎮已組織開展智慧防火平臺應用培訓，村級林長和網格護林員要深入推進智慧防火平臺在森林防滅火工作中各環節發揮作用，嚴格智慧防火平臺數據填報質量，提升森林防滅火信息化管理能力。

?2.加快推進智能監測體系建設。目前，大印村王家溝安裝了森林火情智能監控系統一臺，對周邊火情監控效果明顯。下一步我鎮將爭取在陸坪村大石包、和平村金山寺新增設2臺森林火情智能監控系統，提高火情監控覆蓋率。

?（四）聚焦“處理”能力，遏止火情成災

?1.充實應急力量。加強撲火應急隊伍建設，按要求鄉鎮要按標準建設撲火隊伍，各村要及時調整和補充應急撲火隊員。 ?

?2.做好應急準備。一是配備基礎設施裝備。今年5月，我鎮給各村配備了一批撲火機具，機具管理要落實專人，定期保養檢查，確保撲火機具保持臨戰狀況。

?3.強化應急值守。嚴格落實24小時值班制度，執行森林火災歸口報告制度。高森林火險期，村社干部要靠前指揮、開展帶裝巡護。發生森林火災，及時啟動相應的森林火災應急預案、制定切實可行的撲救方案并及時采取撲救措施。

?五、工作安排

?專項行動分為自查自改、排查促改、抽查督改、總結提升四個階段，各階段交叉進行、壓茬推進。

?（一）自查自改階段（2023年7月底前）。結合本地實際，制訂本轄區專項行動實施方案，明確工作目標、細化行動步驟。各村及經營單位用2個月的時間完成自查自改，同步完成智慧防火平臺上的森林火災隱患排查整治臺賬的建立。對不能立查立改的隱患，要采取相應防范措施，并主動向農業服務中心報告。

?（二）核查促改階段（2023年8月底前）。鎮相關部門對森林火災風險隱患進行全面核查，督促問題整改。按照“誰檢查誰負責、誰治理誰負責、誰監管誰負責”原則，對風險隱患“排查、治理、管控”三個環節實行全過程實名制管控，逐一明確屬地政府、監管部門、村委會責任人，落地落實隱患排查整治。對不能立查立改的隱患，要掛牌督辦，形成閉環。

?（三）抽查督改階段（2023年10月底前）。結合各村建立的隱患排查整治臺賬，鎮級聯合檢查組將通過抽查的方式分頭組織檢查驗收。

?（四）總結提升階段（2023年11月底前）。鎮級相關部門全面完成隱患排查整治工作任務，結合區級聯合檢查組檢查驗收反饋情況，認真梳理成果經驗，深入分析存在問題，形成專項行動工作總結，并更新情況統計表、重要目標風險隱患臺賬，由農業服務中心11月20日前反饋至區林業局預防科。

?六、工作要求

?（一）制定方案，加快推進。要加強組織領導，充分發揮各級林長作用，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實專門力量，加強對專項行動的指導。制定本村專項行動計劃，采取自查和組與組交叉核查的方式開展全面排查，切實把底數摸清、隱患查全、風險找準，對重大風險點納入“八張問題清單”管理。

?（二）宣傳引導，全民參與。通過院壩會加大“除險清患”工作的宣傳力度，發揮“十戶聯防”、有獎舉報，引導全民積極參與，全面查找森林火災隱患和違法違規行為，提升林區經營主體和群眾法治觀念和防火自覺，營造“森林防火人人有責”的社會氛圍，提升群防群治成效，防范化解重大安全風險。

?（三）建立臺賬，閉環管理。森林火災隱患排查實行“清單化、臺賬式”管理，通過智慧防火平臺及時更新隱患和整治情況。村級林長要用好智慧防火平臺，規范建立森林火災隱患排查整治數字化臺賬。要邊查邊改，對能夠當場整改的，立即整改；對短期難以整改的，要“一患一策”，制定限期隱患整改計劃，明確整改責任、制定臨時防控措施，防止森林火災發生；對排查發現的重大森林火災隱患，由鎮相關部門進行掛牌督辦；隱患整改完成后，要對治理結果跟蹤復查，實現森林火災隱患從排查發現到整治完成的閉環管理。

?（四）嚴格執法，責任倒查。嚴格依法查處森林防火相關違法行為和火災隱患，做到有火必查、有案必破、有責必究。嚴厲打擊林區及林緣100米范圍以內違規農事、祭祀等生產和非生產性用火，并將查處情況登記造冊，立卷歸檔。對未履行森林防火責任的林區經營主體，由區相關部門責令改正并給予罰款。對林區經營主體進行常態化檢查，對整治工作不落實、拒不整治的，鎮政府將下達問題隱患整改通知書；問題嚴重的，進行警示約談，督促整改落實。對排查整治工作不力導致火災發生的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

附件：1.森林火災隱患排查整治清單

??????2.森林防滅火重要目標風險隱患臺帳