2023年，區(qū)規(guī)劃自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府和市規(guī)劃自然資源局的堅強領導下，在區(qū)委依法治區(qū)辦等相關部門的科學指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，積極落實我區(qū)法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推進法治政府建設各項工作和推動法治梁平建設高質量發(fā)展。現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下。
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況。
1.強化學習宣傳貫徹習近平法治思想。我局始終把學習宣傳習近平法治思想作為規(guī)劃自然資源法治宣傳教育工作的首要任務，納入黨組理論學習中心組重點學習內容，列為局系統(tǒng)業(yè)務培訓的必修課，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求。要求黨政主要負責人帶頭做習近平法治思想的踐行者、宣傳者和推動者，切實推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，將習近平法治思想作為規(guī)劃自然資源法治建設的根本遵循和行動指南，提高運用習近平法治思想指導和推動工作的能力水平。本年度局黨組和局屬各黨支部開展集中學習120余次。
2.強化廉政教育。落實黨建和黨風廉政第一責任人責任，將廉潔從政教育納入黨組中心組理論學習、支部“三會一課”教育內容中。開展2023年上半年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議和全系統(tǒng)損害營商環(huán)境的作風和腐敗問題專項整治自查，制定《進一步加強作風建設提升政務服務工作制度》《關于工作紀律和作風效能問責辦法》《關于加強作風建設提升政務服務的十條措施》《作風建設“十嚴禁”》等文件，積極做好廉政風險排查，更新完善廉政風險防控手冊。深化拓展落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，通過渝快政平臺發(fā)布廉政提醒信息，進一步強調紀律規(guī)矩，筑牢思想防線。
3.嚴格開展我區(qū)法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據區(qū)委依法治區(qū)辦要求，結合規(guī)劃自然資源工作實際，全面梳理局系統(tǒng)法治建設短板。根據重慶市區(qū)縣（自治縣）法治政府建設示范指標體系任務分解表，嚴格問題導向，對標對表，逐一整改完善，助力我區(qū)法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建。
（二）依法全面履行政府職能。
1.全面深化行政審批制度改革。一是實現了行政服務“三集中、三到位”。將清理的行政權力職責范圍內的69項辦理事項全部一次性入駐行政服務大廳，3名工作人員全部進駐服務中心。二是全面實行四辦“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。全面梳理我局權力事項245項并及時納入市網審平臺。實現了一般變更登記、抵押登記及抵押注銷登記業(yè)務、查封及解除查封登記業(yè)務，異議及注銷異議登記業(yè)務實現“零”等候，立等可取。整合不動產登記、納稅窗口，實現了“一窗辦理、即辦即取”。商品房登記、抵押登記業(yè)務實行網上申報、網上審核，登記結果生成電子證明，申請人可下載電子證明，實現不見面審批。三是積極落實“通辦”工作，特別是不動產抵押登記、不動產登記資料查詢等常辦業(yè)務，主動與市規(guī)劃自然資源局溝通調整改進辦理和數據統(tǒng)計方式，方便群眾辦事。四是積極深化工程建設項目審批制度改革，在“工程建設領域審批改革”“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多測合一”等方面都取得了新的成績。嚴格按要求辦理合并后的《建設項目用地預審與選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》。積極推進地形測繪、權屬勘界、規(guī)劃竣工測量、房屋測量等的聯(lián)合勘驗。試行分階段整合相關測繪測量事項，減輕了企業(yè)負擔，取得了明顯成效。五是積極推進二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶等“一件事一次辦”服務，精準指導服務對象辦理路徑、進件流程、資料上傳，實現“一套資料、一次告知、一窗受理、一次辦結”提升政務服務水平和效率。
2.深入推進政務公開。一是規(guī)范發(fā)布，做好主動公開。堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”準確、公開、透明發(fā)布政府信息，及時更新我局2023年政府信息公開指南，印發(fā)《政策解讀工作制度》，聚焦規(guī)劃編制、不動產登記、建設審批、單位預決算等重點領域，及時回應關切、解疑釋惑，依法依規(guī)全程主動公開政府信息。2023年，我局主動公開信息1958條。二是明確程序，做好依申請公開。明確專人統(tǒng)籌政府信息依申請公開工作，規(guī)范辦理流程，要求依申請公開按照接收、登記、補正、辦理、征求第三方意見、做出答復、送達、存檔的程序開展，堅持依申請公開政府信息工作機制，暢通申請渠道。對依申請事項涉及多個科室（單位）的，加強組織研判和指導協(xié)調，嚴格時間節(jié)點，務必及時回復，不斷提高服務質效。2023年，我局共辦理政府信息公開申請數量8個，均已按時答復。
（三）進一步完善依法行政制度體系建設。
1.嚴格規(guī)范性文件備案管理制度。一是深入貫徹《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》，加強對行政規(guī)范性文件制發(fā)程序的管理，實行規(guī)范性文件由業(yè)務科室（單位）起草修改并向社會征求意見、分管領導組織論證、局政策法規(guī)科合法性審查、局辦公室完備性審查、局長辦公會審議、報送區(qū)司法局備案等程序，嚴格落實合法性審查和集體討論決策制度。二是對我局規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度。動態(tài)更新行政規(guī)范性文件目錄庫，并在我區(qū)規(guī)范性文件工作系統(tǒng)完成登記。三是建立行政規(guī)范性文件長效清理機制。按照上級要求每兩年對全局行政規(guī)范性文件進行全面清理，根據相關文件對局行政規(guī)范性文件進行專項清理。目前，以我局名義印發(fā)的現行有效行政規(guī)范性文件4個，均已按程序報送區(qū)司法局備案。
2.進一步完善行政執(zhí)法相關制度。一是落實統(tǒng)一的案件文書模板。二是全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”。在立案、調查、取證、審查等環(huán)節(jié)均有文字或影像記錄，在作出重大行政處罰決定前，嚴格按照我局“一案一評審”要求組織案審會，對案件的違法事實、違法行為程度、處罰標準、處罰裁量權、執(zhí)法程序及相關證據材料進行認真審查，集中分析，共同研討和論證。三是全面推進法制審核制度。為進一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案質量和行政效能，行政處罰案件均需局政策法規(guī)科審核，并出具合法性審核意見書，進一步杜絕案件辦理中可能存在的風險。
3.繼續(xù)推行法律顧問制度。我局選聘2名律師作為法律顧問，充實智囊團；在行政管理重大決策過程中，落實法律顧問事前咨詢、事中審查、事后監(jiān)督作用，充分借力，進一步提升我局依法行政、依法履職的能力和水平。
（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化。
我局認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》及三重一大集體討論決策制度，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序辦理。
（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。要求局系統(tǒng)執(zhí)法人員在工作中必須持證上崗，亮證執(zhí)法，保證執(zhí)法主體的合法性。本年度組織本單位行政執(zhí)法人員參加重慶市梁平區(qū)2023年行政執(zhí)法人員培訓，并新辦理行政執(zhí)法證6個。
2.加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接。進一步深化行政執(zhí)法與刑事司法工作的銜接，嚴格執(zhí)行與區(qū)檢察院等部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合工作的實施意見的通知》（梁檢會〔2022〕3號）和《關于建立規(guī)劃自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接配合機制的意見》（梁檢會〔2022〕9號）。
（六）依法預防和化解各種矛盾糾紛。
1.完善本部門的信訪工作責任制。認真貫徹《信訪工作條例》，通過實行局領導信訪接待日制度，嚴格落實承辦人限期辦理、錯辦追究、督促查辦等制度，引導群眾合理合法表達利益訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2023年，我局共接待群眾來信來訪83件122人次；區(qū)信訪辦交辦件19件，區(qū)府辦交辦件6件，區(qū)指揮中心交辦件41件，市局交辦件10件，來訪件2件，來信件5件，完成率100%。通過上下各方聯(lián)動，科室間密切配合，2023年我區(qū)規(guī)劃自然資源領域沒有出現大規(guī)模群體性事件等情況。
2.繼續(xù)做好行政復議和行政應訴工作。堅持復議訴訟臺賬登記管理制度，專人負責，及時更新案件動態(tài)。積極配合人民法院依法受理和審理行政案件、認真做好答辯舉證工作。對行政復議、行政訴訟案件，遵循“誰負責，誰應訴”原則，由具體行政行為的原承辦業(yè)務科室（單位）收集、整理具體行政行為證據、依據和其他有關材料，積極應訴，實現權責統(tǒng)一。2023年，我局共計辦理訴訟案件17件，行政復議1件，檢察建議2件，司法建議1件。
（七）加強法治宣傳工作。
一是通過局黨組會、班子會、局黨組理論中心組學習會等加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平法治思想的學習。二是在機關辦公樓層的樓道、樓梯口及電梯口、會議室等顯眼處均張貼了普法宣傳材料，在不動產登記等辦事大廳擺放宣傳品，陳列規(guī)劃自然資源領域法律法規(guī)宣傳冊。三是注重主題化學法普法，舉辦“美好生活·民法典相伴”等民法典主題普法宣傳活動、12月組織開展“憲法宣傳周”，利用“4.22世界地球日”“6.25土地日”“8.29測繪宣傳日”等自然資源節(jié)點，通過線上線下等形式，全方位、多樣化普法，進一步引導全社會增強底線思維和法治觀念，提升全社會保護自然資源、節(jié)約集約意識，營造良好的法治氛圍。
二、存在的主要問題
2023年，我局在落實法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是法治宣傳教育有待進一步加強。我局在普法宣傳方式和途徑方面還較多地停留在傳統(tǒng)的方式上，開展法律法規(guī)宣傳方面創(chuàng)新性還不夠，普法宣傳教育效果不佳。二是思想認識有待進一步加強。少數干部仍未深刻認識到依法行政的重要意義，不能很好地把依法行政與做好自然資源管理工作結合起來。三是專業(yè)法律人才較為缺乏，法治隊伍力量有待進一步強化。
三、下一步工作打算
2024年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實上級決策部署，扎實推進依法決策、依法行政，加快建設法治政府。重點做好以下幾個方面的工作：
一是大力創(chuàng)新宣傳方式。以我局公眾信息網站為依托，充分發(fā)揮微信公眾號、抖音等新媒體作用，采取日常宣傳和重點宣傳相結合、宣傳教育與日常工作相結合的方法，以“4.22世界地球日”“6.25土地日”“8.29測繪宣傳日”等活動為切入點，最大程度地提高人民群眾參與的積極性和對法治宣傳工作的滿意度，進一步落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，切實將法治宣傳效果落到實處。
二是進一步加強學習培訓。加強教育培訓的統(tǒng)籌謀劃，有組織開展規(guī)劃自然資源法律法規(guī)的學習教育活動。積極參加上級部門組織的法律法規(guī)培訓，特別是規(guī)劃自然資源領域法律法規(guī)、執(zhí)法實務的專項培訓，強化全體干部職工依法行政意識，全面提高依法履職和依法行政能力。
三是進一步強化法治隊伍建設。更加充分地發(fā)揮法律顧問作用；健全法治隊伍的招錄、選拔等機制，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)的法治人才，有效提升全局法治隊伍整體工作水平。
渝公網安備50022802000041號
