????2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平法治思想，全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞規(guī)劃自然資源中心工作，把法治建設(shè)工作放在發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，提高我局依法行政水平，扎實推進法治建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作匯報如下。
????一、2024年推進法治政府建設(shè)情況
????（一）主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
????1.高度重視法治政府建設(shè)工作。我局黨政主要負責人始終把法治政府建設(shè)工作放在中心大局，嚴格按照《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》推動本部門法治政府建設(shè)工作，制定法治政府建設(shè)年度工作計劃，部署安排法治建設(shè)工作事項，確保我局法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進。
????2.強化學習宣傳貫徹習近平法治思想。通過局黨組、理論學習中心組學習等形式帶頭深入學習習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神，以解決規(guī)劃自然資源領(lǐng)域法治問題為著力點，帶動全體干部學法懂法守法用法，深刻領(lǐng)悟依法行政，準確把握新時代規(guī)劃自然資源法治建設(shè)的新要求。本年度局黨組和局屬各黨支部開展集中學習100余次。
????3.推進行政決策科學化、民主化、法治化。我局認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》及“三重一大”集體討論決策制度，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序辦理。
????（二）依法全面履行政府職能
????1.全面優(yōu)化行政審批服務(wù)。一是進一步推進政務(wù)服務(wù)事項辦事情形顆粒化工作，按照市規(guī)劃自然資源局統(tǒng)一部署安排，及時接領(lǐng)和發(fā)布細化拆分后的政務(wù)服務(wù)事項，目前入駐政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項共124項。持續(xù)完善行政審批管理工作機制，將所有行政審批事項統(tǒng)一納入網(wǎng)審平臺管理，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出件，真正做到“一個窗口進、一個窗口出”。二是深化“放管服”改革，主動開展“免申即領(lǐng)”服務(wù)。在優(yōu)化操作流程的基礎(chǔ)上，通過用地規(guī)劃條件、土地成交確認、項目投資備案及出讓合同簽訂等四個環(huán)節(jié)的精準協(xié)同，積極為重慶市谷狀元食品有限公司、重慶都梁城工高新科技集團等企業(yè)提供服務(wù)，使企業(yè)在簽訂土地出讓合同后無需申請直接領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，實現(xiàn)“免申即領(lǐng)”、“拿地即領(lǐng)證”。
????2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是全面實行四辦“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全面梳理我局權(quán)力事項245項并及時納入市網(wǎng)審平臺。不動產(chǎn)變更登記、抵押（注銷）登記業(yè)務(wù)、查封（解除）登記業(yè)務(wù)，異議（注銷）登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零”等候，即時辦結(jié)；整合不動產(chǎn)登記、納稅窗口，實現(xiàn)了“一窗辦理、即辦即取”。商品房登記、抵押登記業(yè)務(wù)實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核，登記結(jié)果生成電子證明，申請人可下載電子證明，實現(xiàn)登記不見面。二是積極落實“通辦”工作，特別是不動產(chǎn)抵押登記、不動產(chǎn)登記資料查詢等常辦業(yè)務(wù)，“跨省通辦”、“川渝通辦”等主動與市規(guī)劃自然資源局溝通調(diào)整改進辦理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，方便群眾辦事。三是積極推進惠民利企舉措。二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶、雙預告帶押過戶、交地即交證、交房即交證、減免小微企業(yè)登記費等“一件事一次辦”服務(wù)，精準指導服務(wù)對象辦理路徑、進件流程、資料上傳，實現(xiàn)“一套資料、一次告知、一窗受理、一次辦結(jié)”提升政務(wù)服務(wù)水平和效率，提升群眾安全感、獲得感。
????3.主動接受各方面監(jiān)督。加強政務(wù)公開工作，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，對法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，及時依法做好社會各界依申請政府信息公開和網(wǎng)民留言、民呼我為工作，按照規(guī)定做好新出臺政策法規(guī)的解讀闡釋，及時回應社會關(guān)切。2024年，我局主動公開信息1818條，辦結(jié)依申請政府信息公開17件。及時按要求辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。
????（三）不斷完善依法行政制度體系
????1.加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。按照《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》要求，完善依法行政制度體系，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。在規(guī)范性文件的制定工作中，我局嚴格按照《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規(guī)范性文件的決定》《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于廢止局規(guī)范性文件的通知》等規(guī)定開展工作。嚴格按照“誰制定、誰審查”的原則，組織開展了多次針對有關(guān)行政規(guī)范性文件的清理工作，對全局近年來的規(guī)范性文件進行查漏補缺，及時廢止或更新完善。認真貫徹落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，配合做好規(guī)范性文件合法性審核，積極探索適用于我局的審核機制。目前，以我局名義印發(fā)的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件6件，均已按程序報送區(qū)司法局備案。
????2.充分發(fā)揮法律顧問的作用。根據(jù)規(guī)劃自然資源工作實際要求，我局與重慶百君律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同。目前，法律顧問共出具書面法律意見書9件，協(xié)助辦理政府信息公開及信訪回復并提出法律意見和建議30余次。積極發(fā)揮法律顧問在推進法治建設(shè)工作中的作用，不斷提升法律顧問參與度。
????（四）落實執(zhí)法體制改革，嚴格公正文明執(zhí)法
????1.創(chuàng)新規(guī)劃自然資源行政執(zhí)法工作模式。根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委機構(gòu)編制委員會關(guān)于進一步明確行政執(zhí)法隊伍機構(gòu)編制事項的通知》（梁平委編辦〔2024〕36號）要求，我局原綜合行政執(zhí)法支隊撤銷。為確保機構(gòu)改革后全區(qū)規(guī)劃自然資源執(zhí)法工作平穩(wěn)有序推進，我局牢固樹立“一盤棋”、“大執(zhí)法”思想，按照“優(yōu)化協(xié)同高效”原則，讓全系統(tǒng)共同參與行政執(zhí)法工作，理順職責關(guān)系，推動審管和執(zhí)法有效關(guān)聯(lián)。建立執(zhí)法科工作統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)科室監(jiān)督管理和政策指導，各規(guī)劃自然資源管理所巡查結(jié)合的執(zhí)法工作體系，強化事前干預，重在事中監(jiān)管，減少事后執(zhí)法，確保執(zhí)法標準不降、執(zhí)法工作平穩(wěn)運行。
????2.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。基于局系統(tǒng)現(xiàn)有編制人員，建立量多、質(zhì)高的執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，深化黨建與業(yè)務(wù)融合，打造一支堅強有力、團結(jié)奮進的執(zhí)法隊伍。局屬各單位、機關(guān)各科室正式編制人員，至少2人需持有行政執(zhí)法證，不足2人的除外。各基層管理所，原則上固定2名持證人員開展日常性執(zhí)法工作。執(zhí)法人員每年需認真學習網(wǎng)絡(luò)培訓課程并通過行政執(zhí)法人員培訓考試。2024年我局共計新增辦理行政執(zhí)法證人員8人。
????3.落實行政執(zhí)法三項制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實行政執(zhí)法公示制度。在執(zhí)法中做好事前公開、事中公示、事后公布每個環(huán)節(jié)，通過在梁平區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上主動公開行政執(zhí)法決定信息，接受社會監(jiān)督。二是落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局明確了審核機構(gòu)、審核依據(jù)、審核范圍、審核程序、審核內(nèi)容、審核方式、審核處理等內(nèi)容。在作出重大執(zhí)法決定前，均嚴格進行法制審核。2024年度開展執(zhí)法案卷合法性審查46件，出具重大執(zhí)法決定法制審核意見書46份，做到每案必審。
????（五）依法預防和化解各種矛盾糾紛
????1.完善本部門的信訪工作責任制。認真貫徹《信訪工作條例》，通過實行局領(lǐng)導信訪接待日制度，嚴格落實承辦人限期辦理、錯辦追究、督促查辦等制度，引導群眾合理合法表達利益訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2024年，我局共接待群眾來信來訪112件135人次；區(qū)信訪辦交辦件9件，區(qū)政府辦公室交辦件4件，區(qū)指揮中心交辦件31件，市規(guī)劃自然資源局交辦件9件，來訪來信件6件。按照信訪工作法治化工作要求，對我局職能范圍的信訪事項都已依法分類處置、妥善答復，完成率100%。
????2.加強和規(guī)范復議訴訟工作。堅持復議訴訟臺賬登記管理制度，專人負責，及時更新案件動態(tài)。積極配合人民法院依法受理和審理案件、認真做好答辯舉證工作。對行政復議、行政訴訟案件，遵循“誰負責，誰應訴”原則，由具體行政行為的原承辦業(yè)務(wù)科室（單位）收集、整理具體行政行為證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，積極應訴，實現(xiàn)權(quán)責統(tǒng)一。2024年，我局共計辦理全年共辦理行政復議訴訟案件13件，行政負責人出庭應訴率100%。
????（六）落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，強化群眾法律意識
????大力營造全民學法氛圍，提高群眾法治觀念。依托“4·22”世界地球日、“6·25”土地日、“12·4”憲法宣傳日等集中宣傳日契機，將習近平法治思想學習宣傳同普法工作相結(jié)合，開展法律宣傳和咨詢活動，廣泛宣傳規(guī)劃自然資源相關(guān)法律法規(guī)，增強群眾法律意識和法治觀念，引導群眾尊法、學法、守法、用法，調(diào)動群眾學習熱情。2024年，我局在開展憲法宣傳周活動的同時，積極響應市規(guī)劃自然資源局工作部署，結(jié)合工作實際宣傳《重慶市土地管理條例》，提高公民合法用地意識。
????二、存在的主要問題
????2024年，我局落實法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：
????（一）理論學習方面還有待加強
????法治理論學習的頻次和強度不夠，依法行政觀念還需進一步提升。始終需持續(xù)不斷地學習，以便更加全面準確地理解習近平法治思想，加強依法行政觀念，將黨的二十大精神進一步貫徹落實到實際工作中。
????（二）行政執(zhí)法能力有待提高
????2024年，我局行政執(zhí)法工作模式發(fā)生變化，執(zhí)法人員變動較大，部分工作人員對相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件理解不夠深入，執(zhí)法人員對于程序規(guī)范的重視還不夠。
????三、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
????（一）強化組織領(lǐng)導
????繼續(xù)落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導，落實主體責任制，明確工作責任。黨政主要負責人認真履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)籌謀劃全年法治工作，全面落實黨政干部學法用法機制。
????（二）加強領(lǐng)導干部學法工作
????將新修訂的《中華人民共和國行政復議法》列為日常學法清單，充分發(fā)揮律師團隊專業(yè)能力，在局系統(tǒng)舉辦行政復議訴訟宣講活動，對重點執(zhí)法領(lǐng)域領(lǐng)導干部解讀新法，不斷提升領(lǐng)導干部對行政復議訴訟工作的理解和認識，提升履職能力，從源頭上減少復議訴訟案件。
????（三）強化行政執(zhí)法人員培訓
????不斷強化自然資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備增強基層執(zhí)法力量，充分發(fā)揮12個規(guī)劃自然資源管理所前沿哨所作用和法律顧問參謀助手作用，定期開展交流培訓，不斷提高法治宣傳教育工作的能力和水平。
????（四）強化普法宣傳教育
????將法治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作進一步深度融合，全面加強法治宣傳教育，運用多種形式，結(jié)合自然資源和規(guī)劃特色，深入開展宣傳日、宣傳月等普法主題教育，推進規(guī)劃自然資源普法基地建設(shè)，讓法治政府建設(shè)深入人心。
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