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梁平規(guī)資發(fā)〔2023〕51號(hào)

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局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《政策解讀工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局

???????????????????????????2023年6月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

政策解讀工作制度

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第一章 總 ?則

第一條? 為加強(qiáng)政策解讀工作，規(guī)范政策執(zhí)行、強(qiáng)化政策落地、保障公眾權(quán)益，加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法（修訂）的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕89號(hào)），結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 ?本制度所稱政策解讀，是指對(duì)政策的出臺(tái)背景、目的意義及其執(zhí)行口徑等所作的解釋性說(shuō)明。

第三條?政策解讀實(shí)行“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，以局名義印發(fā)的政策性文件，由起草科室（單位）做好解讀工作；聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。

第四條? 局辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)政策文件解讀工作，各科室（單位）應(yīng)當(dāng)以“社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策、下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，堅(jiān)持“行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)解讀并重”的原則，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、形象化、通俗化解讀。

第五條?政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策性文件起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究、堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌考慮政策措施的公開(kāi)屬性、社會(huì)關(guān)注度、可操作性等問(wèn)題，避免空話套話，確保政策出臺(tái)后可公開(kāi)、易解讀、能落地。

第二章? 解讀范圍

第六條? 主動(dòng)公開(kāi)的政策性文件，屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀：

（一）以局名義制定的行政規(guī)范性文件；

（二）涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、與群眾利益密切相關(guān)的其他政策性文件；

（三）有必要解讀的其他政策性文件。

第七條? 行政規(guī)范性文件和重大行政決策按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行解讀，增進(jìn)公眾對(duì)擬出臺(tái)政策的認(rèn)同和支持。

第八條? 貫徹執(zhí)行上級(jí)文件不再單獨(dú)制發(fā)文件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)文件的貫徹措施、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀。

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第三章? 審核把關(guān)

第九條? 政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)同步起草政策性文件和解讀方案、解讀材料。

解讀方案是組織實(shí)施政策解讀的重要依據(jù)，一般包括文件類別、解讀形式、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。

解讀材料是由起草科室（單位）編制并嚴(yán)格審核把關(guān)的、區(qū)別于新聞媒體等其他主體編制的權(quán)威解讀，主要包括以下內(nèi)容：

（一）政策措施的出臺(tái)背景、政策依據(jù)、目的意義；

（二）政策的主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、

時(shí)限以及注意事項(xiàng)；

（三）政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋；

（四）新舊政策差異對(duì)比；

（五）涉及政策兌現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)注明政策兌現(xiàn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、工作時(shí)間等。

解讀材料可采用文字表述、圖表圖解、音頻視頻等多種展現(xiàn)方式，隨同政策性文件送審的解讀材料一般采用文字表述。

第十條? 以局名義印發(fā)的政策性文件，起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料、政策性文件一并按程序送簽。以區(qū)政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)（含經(jīng)區(qū)政府同意以部門(mén)名義印發(fā)，下同）的政策性文件，應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料送區(qū)政府新聞辦公室征求意見(jiàn)。

第十一條 ?各科室（單位）應(yīng)當(dāng)自政策性文件印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在局網(wǎng)站專屬網(wǎng)頁(yè)同步發(fā)布政策性文件和文字解讀材料，并結(jié)合發(fā)布渠道的傳播特征，運(yùn)用圖表圖解、動(dòng)畫(huà)、音頻視頻等展現(xiàn)形式，使解讀材料更可視、可讀、可感。屬于解讀范圍的政策性文件，至少應(yīng)當(dāng)發(fā)布2種以上展現(xiàn)方式的解讀材料。

第十二條? 嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審三校”制度，由起草科室（單位）負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)，從政治、法律、政策、保密、文字、輿情等方面，對(duì)各種展現(xiàn)形式、各種發(fā)布渠道的解讀材料和政策咨詢問(wèn)答進(jìn)行審核把關(guān)。未經(jīng)審核的，一律不得對(duì)外發(fā)布。

第四章 解讀發(fā)布

第十三條? 局網(wǎng)站是解讀材料發(fā)布的第一平臺(tái)，集中發(fā)布以局名義發(fā)布的政策性文件的解讀材料，并與對(duì)應(yīng)的政策性文件相互關(guān)聯(lián)；其他平臺(tái)需要發(fā)布解讀材料的，應(yīng)當(dāng)與局網(wǎng)站保持內(nèi)容一致。

以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)自解讀材料對(duì)外發(fā)布之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將解讀材料推送給區(qū)政府辦公室在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站集中發(fā)布。

第十四條? 各起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的特征，制作發(fā)布短視頻、動(dòng)畫(huà)、圖文等展現(xiàn)形式的解讀材料，不斷提高傳播到達(dá)率。

第十五條? 各起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，通過(guò)新聞媒體開(kāi)展政策解讀，增強(qiáng)政策的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。

主要包括以下方式：

（一）發(fā)布政策解讀新聞通稿；

（二）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等；

（三）單位負(fù)責(zé)人接受媒體專訪、發(fā)表解讀文章等。

第十六條? 屬于解讀范圍的政策，政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備新聞通稿，充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并按程序送審后，交由區(qū)政府新聞辦公室協(xié)調(diào)梁平日?qǐng)?bào)、梁平電視臺(tái)等主流媒體發(fā)布。

第十七條?通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)或者政策吹風(fēng)會(huì)開(kāi)展政策解讀的，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市行政機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作辦法》（渝府辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條? 局主要領(lǐng)導(dǎo)是政策解讀“第一解讀人和責(zé)任人”，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)表講話、撰寫(xiě)文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。

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第五章 解讀回應(yīng)

第十九條? 局網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依托公開(kāi)信箱、網(wǎng)民留言等互動(dòng)交流渠道，提供政策咨詢“一網(wǎng)答”服務(wù)。

第二十條? 各科室（單位）應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)群眾提出的政策咨詢，能立即答復(fù)的，要立即答復(fù)；不能立即答復(fù)的，要及時(shí)反饋至政策起草單位在5個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)回復(fù)咨詢?nèi)恕?/span>

第二十一條? 政策起草科室（單位）應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注政策性文件及其解讀材料發(fā)布后的各方反映，認(rèn)真研判、主動(dòng)跟進(jìn)、及時(shí)回應(yīng)，防止政策性文件和解讀材料被誤讀誤解，造成負(fù)面影響。

第二十二條? 公眾對(duì)政策性文件提出合理建議的，政策起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研判，有助于政策完善的，要及時(shí)吸納。

第二十三條? 公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，政策起草科室（單位）要主動(dòng)解疑釋惑，澄清事實(shí)；對(duì)于錯(cuò)誤看法或者誤解誤讀，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對(duì)于虛假和不實(shí)信息，要及時(shí)回應(yīng)，并將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交區(qū)公安局、區(qū)委網(wǎng)信辦依法依規(guī)進(jìn)行查處。

第二十四條? 以局名義出臺(tái)的重大政策引發(fā)的政務(wù)輿情，起草科室（部門(mén)）應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)。

第二十五條? 本制度自印發(fā)之日起施行。

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