重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作實(shí)施方案》的通知
梁平規(guī)資規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本通知自印發(fā)之日起施行。
特此通知
重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2022年9月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）文件精神，根據(jù)區(qū)政府和市規(guī)劃自然資源局安排，將對(duì)我區(qū)礦業(yè)權(quán)實(shí)施“凈礦”出讓。為有序推進(jìn)“凈礦”出讓工作，保障企業(yè)和群眾合法權(quán)益，借鑒其他區(qū)縣的做法，結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革等決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善礦業(yè)權(quán)出讓管理制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作，為我區(qū)提供礦產(chǎn)資源要素保障。
二、工作內(nèi)容
礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓是指在礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)，對(duì)采礦用地（含林地）、村民房屋搬遷等統(tǒng)一估價(jià)，在出讓收益外單列。
（一）完成前期踏勘工作。
擬出讓的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府同意，組織相關(guān)部門(mén)以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地踏勘、共同選址、充分論證，礦業(yè)權(quán)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置條件。
（二）完成用地及搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂。
確定擬出讓礦區(qū)、加工區(qū)及采礦勘查影響范圍。完成擬出讓礦區(qū)、加工區(qū)和道路的土地、林地和建（構(gòu)）筑物以及采礦勘查影響范圍內(nèi)房屋的相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議簽訂（協(xié)議中明確相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能更改，出讓后由競(jìng)得人履行，若未出讓成功，將不履行協(xié)議內(nèi)容）。
（三）礦業(yè)權(quán)出讓方式。
1.在區(qū)公共資源交易中心公開(kāi)出讓。
2.礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓公告明確，礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人在簽訂出讓合同前，按照補(bǔ)償方案的標(biāo)準(zhǔn)或者協(xié)議內(nèi)容支付相關(guān)費(fèi)用至區(qū)財(cái)政賬戶。
三、工作步驟
（一）工作準(zhǔn)備階段。
1.做好范圍確定。由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織相關(guān)部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好礦區(qū)、加工區(qū)、道路和采礦勘查影響范圍的確定。
2.做好摸底調(diào)查。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭做好摸底調(diào)查，對(duì)礦區(qū)、加工區(qū)、道路和采礦勘查影響范圍內(nèi)的土地、林地和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行核查。
（二）組織實(shí)施階段。
1.完成礦業(yè)權(quán)土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償方案。區(qū)規(guī)劃自然資源局初步擬定土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)具體某宗礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作時(shí)，參照標(biāo)準(zhǔn)，再擬定該宗礦業(yè)權(quán)《土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償方案》，與其他需區(qū)政府審定的內(nèi)容，按梁平區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓會(huì)審會(huì)要求和流程，報(bào)區(qū)政府審議。
2.完成土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作。相關(guān)單位按照《土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償方案》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)完成該礦業(yè)權(quán)土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作。
3.完成前期相關(guān)報(bào)告編制。區(qū)規(guī)劃自然資源局編制礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告，確定出讓收益評(píng)估值，報(bào)區(qū)政府審議。區(qū)規(guī)劃自然資源局統(tǒng)一編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持等報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，由礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人按報(bào)告要求實(shí)施。
4.完成礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃上報(bào)。區(qū)規(guī)劃自然資源局代區(qū)政府?dāng)M文，將礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目計(jì)劃（附區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合踏勘表）函告市規(guī)劃自然資源局。
5.完成礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓。待市規(guī)劃自然資源局下達(dá)礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃后，區(qū)規(guī)劃自然資源局編制《重慶市梁平區(qū)礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓公告》，經(jīng)審定后，在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)出讓。
四、職責(zé)分工
1.區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按要求確定擬出讓礦區(qū)、加工區(qū)范圍；牽頭草擬土地租用及建（構(gòu)）筑物搬遷補(bǔ)償方案；指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好出讓礦區(qū)和加工區(qū)所涉及的土地租用和建（構(gòu)）筑物搬遷以及采礦勘查影響范圍內(nèi)的房屋搬遷補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)用地的辦理；負(fù)責(zé)編制礦業(yè)權(quán)出讓技術(shù)報(bào)告、礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、綠色礦山建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案；負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估及交易等相關(guān)工作。
2.區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求、是否符合天然氣長(zhǎng)輸（集輸）管道安全管理要求。
3.區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求、是否符合電力線路安全管理要求，是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芾硪蟆?/span>
4.區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合生態(tài)環(huán)保管理要求、是否符合飲用水水源保護(hù)地管理要求、是否符合露天開(kāi)采可視管理要求，負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批工作。
5.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合安全生產(chǎn)管理要求、是否滿足安全間距要求，負(fù)責(zé)確定采礦勘查影響范圍和編制安全開(kāi)采設(shè)計(jì)。
6.區(qū)水利局負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合水土保持要求、是否符合水利工程設(shè)施安全管理要求，負(fù)責(zé)審核水土保持方案。
7.區(qū)交通局負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合鐵路、公路安全管理要求，指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好道路補(bǔ)償事宜。
8.區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合文物保護(hù)要求、是否符合旅游管理要求。
9.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)審核礦業(yè)權(quán)是否符合自然保護(hù)地管理、公益林管理以及濕地保護(hù)要求，指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好出讓礦區(qū)、加工區(qū)范圍內(nèi)所涉及的林地租用補(bǔ)償事宜。
10.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓前期工作經(jīng)費(fèi)。
11.區(qū)司法局負(fù)責(zé)對(duì)政策把關(guān)、協(xié)議審定以及相關(guān)文件審查。
12.區(qū)公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好涉礦維穩(wěn)工作。
13.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好出讓礦區(qū)、加工區(qū)和道路范圍內(nèi)的土地、林地和建（構(gòu)）筑物搬遷以及采礦勘查影響范圍內(nèi)的房屋搬遷相關(guān)補(bǔ)償工作，做好涉礦維穩(wěn)工作。
區(qū)級(jí)其他相關(guān)部門(mén)，按礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作開(kāi)展需要做好相關(guān)工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓是貫徹落實(shí)黨的十九大提出“激發(fā)市場(chǎng)活力”的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具體措施，是加強(qiáng)采礦權(quán)出讓管理的有效抓手，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，是涉及政府、競(jìng)買人、社會(huì)群眾等多方利益的系統(tǒng)工程。相關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)本次礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)。
（二）明確責(zé)任主體。
礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作由區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是工作責(zé)任主體，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，倒排時(shí)間，高效推進(jìn)。各單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按要求完成。
（三）加強(qiáng)個(gè)案研究。
各單位在綜合協(xié)調(diào)全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“凈礦”工作的同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)案研究，對(duì)工作中遇到的具體問(wèn)題（如涉及原礦業(yè)權(quán)人資產(chǎn)如何處理等問(wèn)題）做到一事一議，制定解決方案報(bào)經(jīng)區(qū)政府審定后執(zhí)行，確保工作順利開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)級(jí)部門(mén)要廣泛宣傳礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作的重要性和必要性，做好原礦業(yè)權(quán)人的思想工作，動(dòng)員廣大群眾參與監(jiān)督，全力支持“凈礦”出讓工作。要加大媒體宣傳力度，曝光違法違紀(jì)案件，營(yíng)造良好的工作氛圍。
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