梁平國資發﹝2021﹞6號

重慶市梁平區國有資產監督管理委員會

關于加強區屬國有企業資產出租管理的通知

各區屬國有企業：

為加強全區國有企業國有資產管理，規范國有企業資產出租行為，維護國有資產安全、完整，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《重慶市企業國有資產交易監督管理暫行辦法》等有關規定，結合我區實際，現就加強區屬國有企業資產出租管理有關事項通知如下：

一、明確資產出租行為對象和主體

（一）企業國有資產，主要是指國有企業持有、管理的國有房屋、建筑物、土地使用權、廣告位、設施設備及其他可以通過經營實現收益的國有資產、資源及經營許可權。

（二）企業國有資產出租，是企業為提高國有資產使用效益，將國有資產出租給自然人、法人或其他組織（以下統稱承租方）使用，向承租方收取租金的行為。下列情形除外：

1.專業租賃公司對外從事租賃經營業務的行為；

2.租賃期不超過3個月的短期租賃行為；

3.企業舉辦的專業市場或商場按市場規則組織對外招租的行為；

4.物業服務企業從事的經營業務行為；

5.住房租賃給區屬行政企事業單位職工居住的行為；

6.本級人民政府根據招商引資需要確定的資產出租行為；

7.法律和行政法規另有規定的。

（三）區屬國有企業等國有資產產權單位是負責具體出租行為的資產出租單位。區級行政事業單位的經營性房屋、建筑物、廣告位、土地等的管理權、收益權、經營許可權全部移交到區屬國有企業的，由國有企業按本通知實施管理。資產租賃期限內，出租單位發生分設、合并、解散、被撤銷、被注銷的，由承接的法人或組織繼續履行原租賃合同。

二、建立和完善管理制度

區國資委對區屬國有企業國有資產出租行為進行監督管理。各區屬國有企業應建立完善本企業的國有資產出租管理制度，明確不同類型資產出租行為的責任部門、管理權限、決策程序、工作流程，對其中應當在產權交易機構公開招租的資產種類、金額標準等作出具體規定，并按內部決策程序審議通過后報區國資委備案。

三、規范資產出租內部決策和逐級審批程序

（一）制定資產出租方案。

1.出租單位應按照內部管理制度履行決策程序，并組織開展資產評估或委托專業機構、專業人員對租賃資產進行估價或詢價，以資產評估或估價、詢價結果為參考確定招租底價，形成資產出租方案，對外公開招租；其中對資產出租期限的確定，一次不宜過長，一般不超過5年，特殊情況可以適當延長，但原則上不應超過10年。

2.出租單位應按要求填寫《梁平區區屬國有企業資產租賃備案表》（附件1），主要內容如下：擬出租資產的名稱、詳細地址、現經營項目、規格型號、擬出租用途、上年出租總價、本次出租意向底價、擬出租面積、擬出租時長、年上漲幅度、到期時間等內容。

（二）履行備案審批程序。

國有資產出租，應按嚴格按照國有資產管理規定的程序進行審批，未經批準，一律不得擅自出租。國有資產出租審批應按以下程序進行：

1.申請。出租單位應填寫《梁平區區屬國有企業資產租賃備案表》（附件1），并按區國資委要求提供其他相關材料。其中：各區屬國企的下屬企業出租國有資產的，應先向出資企業報告相關情況，由出資企業審核后提出申請；

2.備案或審批。區國資委根據出租單位提供的材料及相關情況按規定備案；其中確因特殊情況，出租期限超過10年以上或資產價值較高的資產出租項目，出租方應逐級報區國資委審批。

四、規范公開招租程序

（一）國有資產出租應當遵循依法、公開、公平、公正、嚴謹和擇優的原則，按區國資監管機構備案意見在產權交易機構公開招租。單宗資產招租底價每年在100萬元以上的重大資產出租，必須在產權交易機構公開進行。

（二）出租單位應通過產權交易機構對外披露信息公開征集承租方，信息公告時間不得少于10個工作日。對外公開招租時競租公告披露信息包括但不限于以下內容：1.租賃資產概況，包括租賃底價、年限和租賃用途等；2.租賃方式；3.招租方式；4.招租對象；5.參加競租的條件；6.報名要求；7.競租時間和地點；8.拍租的具體方法及注意事項；9.現場踏勘；10.其他需要披露的事項。

（三）公開招租結束后，出租單位應將交易結果通過交易機構網站對外公告，公告內容包括出租資產的地址、出租資產的底價、成交價格，公告期不少于5個工作日。

（四）公開招租不成功的，出租單位可在10個工作日內按不低于公開招租流標條件進行協議招租。協議招租不成功的，出租單位應結合市場情況，經內部決策程序調價后，經區國資委備案后再次公開招租。

五、加強非公開協議方式出租管理

（一）以下情形，經區國資委審批同意，可以采取非公開協議方式出租：

1.涉及國家出資企業內部或特定行業的資產出租，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開出租或出租給政府機構、部門、事業單位的；

2.對于老舊住房、車庫、倉庫、儲物間等低效國有資產，出租單位按市場原則確定租賃條件后，經企業集體研究確定可按租賃條件進行非公開協議方式出租；

3.經區政府批準的其他出租行為。

（二）采取非公開協議方式出租的，租金不得低于經審批的出租底價。

（三）采取非公開協議方式出租的資產，不受租金遞增、出租時長、保證金比例相關規定約束。

六、加強租賃合同管理

（一）意向承租方按照相關程序獲得租賃權后，出租單位應出具《承租確認書》（附件2），并于5個工作日內簽訂租賃合同（常用房屋租賃合同樣式詳見附件3）。

（二）出租單位應將出租國有資產的所有相關資料完整保存，資料保存的年限自合同到期日起不少于5年。

（三）在本通知實施之前已簽訂但尚未到期的國有資產租賃合同，其涉及內容條款不違反《中華人民共和國合同法》相關規定的，在合同存續期內繼續有效，但在合同存續期內出租單位不得自行變相延期。合同到期的，不得自行續簽合同，須在合同到期前按本通知規定進行公開招租，原承租方在同等條件下可享有優先承租權。

七、加強租金及保證金管理

（一）國有資產租賃應采取先收取租金、后交付使用的原則，原則上按年度一次性收取。

（二）國有資產出租原則上應按不低于第一年租金的20%收取租賃保證金，其中設備（設施）應按不低于購置成本的10%收取保證金，租賃所產生的各項糾紛爭議由出租單位和承租方根據合同約定解決。

（三）承租方繳納的保證金，由出租單位收取和管理，并建立明細臺賬，在解除租賃合同時，經出租單位對租賃資產及附屬設施設備驗收合格后不計息退還。

（四）國有企業國有資產出租收入和使用按《梁平區國有企業國有資本收益收繳管理辦法》與《梁平區國有企業國有資本經營預算管理辦法》的規定管理。

八、加強資產租賃日常管理

（一）國有資產出租過程中，承租方因自身原因不再繼續履行合同的，經出租單位同意，可在合同期內轉租，新的承租方應繼續履行原租賃合同所有條款及相關義務。承租方發生退租或其他違約行為的，應按租賃合同約定履行相關條款。

（二）在國有資產出租過程中，有下列情形之一的，出租交易應當中止：

1.出租期間第三方對出租方的產權提出異議尚未裁決的；

2.因不可抗力或意外事故，致使出租暫不能進行的；

3.擬出租國有資產實物滅失的；

4.出現其他依法應當中止情形的。

（三）在國有資產的出租過程中，有下列情形之一的，出租交易行為無效：

1.出租方或承租人不具備資格的；

2.承租人有弄虛作假、隱瞞等行為的；

3.承租人有串通壓低報價行為的；

4.法律法規規定的其他違法行為。

（四）承租方在合同到期后拒不配合出租單位進行招租，不交回資產使用權的，由出租單位通過必要的法律途徑收回資產。

九、建立常態化監管機制

（一）區屬國有企業應建立國有資產出租內部監督檢查制度，通過對各級子企業國有資產租賃事前、事中和事后等環節的審核把關和監督檢查，切實履行好相關監管職責。進一步加大工作力度，嚴格執行“三重一大”決策機制和責任追究制度。適時組織力量對集團或總部及所屬企業進行檢查，重點檢查企業國有資產出租是否按規定履行相應的決策和批準程序；招租過程是否依法依規；是否存在違規場外交易等行為。

（二）區國資委將定期或不定期對出租單位資產租賃情況進行監督檢查。對違反規定越權決策、批準資產出租事項，或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的，由有關單位按照干部人事管理權限給予相關責任人員相應處分；造成國有資產損失的，相關責任人員應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

本通知自印發之日起實施。我區以前執行的國有企業國有資產出租管理規定如與本通知有沖突，以本通知為準。

附件：1.梁平區區屬國有資產租賃備案表

??????2.承租確認書

??????3.房屋租賃合同

?????????????????????????????????????? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市梁平區國有資產監督管理委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2021年4月9日

（此件主動公開）

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附件1-1（一級企業）

梁平區區屬國有資產租賃備案表

申報單位（蓋章）：??????????????????????申報日期：??年?? 月??日????????????????????????????????????????????????金額單位：??元

說明：1.資產名稱填寫房產、土地、設備等。2.現經營項目請填寫擬出租資產現在的經營項目名稱，若無，請填寫空置。3.本表一式三份，申報單位、產權交易機構、區級國資監管機構各一份。

附件1-2（非一級企業）

梁平區區屬國有資產租賃備案表

申報單位（蓋章）：????????主管單位（蓋章）：???????????????? 申報日期：????年?? 月?? 日?????????????? 金額單位：??元

說明：1.資產名稱填寫房產、土地、設備等。2.現經營項目請填寫擬出租資產現在的經營項目名稱，若無，請填寫空置。3.本表一式四份，申報單位、主管單位、產權交易機構、區級國資監管機構各一份。

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附件2

承租確認書

XXX：

XXXXXXX對X號房產（XXX）進行公開招租。在招租活動中，程序合法，公開、公平、公正，經確認，貴方為本次招租項目的承租方，承租價格為年租金人民幣XXX元(人民幣XXX元整)。

請承租方持本《承租確認書》到我XX辦理相關手續。承租方不按約定支付租金，均被視為違約。本《承租確認書》經蓋章后生效。本確認書一式貳份，出租方、承租方各壹份，均具同等法律效力。

XXXXXXXXXXXXXXXX

2020年X月X日

附件3

梁XX合〔20XX〕XXX號

房屋租賃合同

出租方（甲方）：XXXXXXXXXX

統一社會信用代碼：XXXXXXXXXXX

承租方（乙方）：XXX（身份證號：XXXXXXXXXXXXX ）??

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及相關法律、法規的規定，甲乙雙方在自愿、平等、公平和誠實信用的基礎上，通過招租公告要約和雙方協商一致，就乙方承租甲方可依法出租的房屋事宜，簽訂本合同。

第一條 房屋基本情況

房地產權證號：XXXXX

????第二條 成交確認方式

????通過XXXXXXX公開競租方式確認的乙方為承租方，經XXXXX《承租確認書》確認。

????第三條 租賃期限及房屋交接方式

1.租賃期限：租期共年，從年月日至年月日止。

2.甲方應在收到乙方足額保證金的前提下，于 年月日前將房屋按要約條件交付給乙方；若乙方未按合同約定支付足額保證金或租金的，甲方有權將交付之日延后至乙方足額支付保證金和租金之日。

3.因乙方違約或乙方自身原因導致房屋交付時間延后的，乙方不得要求順延租期，租期仍以本條第一款約定的為準。

4.租賃期滿，若乙方未參與甲方公司的公開競租，未與甲方重新簽訂租賃合同，應于年月日10：00前搬離并將房屋交還給甲方。

第四條 租金及支付方式

1.租金：合同總金額：元（大寫：??????元整 ）。第一年租金：元（大寫：??????元整）；第二年租金：元（大寫：??????元整）；第三年租金：元（大寫：??????元整）。

2.租金支付方式：租金按年結算，第一年租金由乙方在合同簽訂之日起五個工作日內一次性支付到甲方指定賬戶；余下每年租金采用先付后使用方式，在上年租期期滿一個月前支付到甲方指定賬戶。

第五條??保證金

為保證乙方合理并善意地使用該房屋及配套設施，乙方在簽訂本合同時支付租賃保證金元（大寫：??????元整 ）給甲方，合同終止時，如乙方無違約行為，并結清應繳費用，將鑰匙移交甲方并一同驗房后，將保證金不計息全額退還乙方。

第六條 房屋轉續出售

1.未經甲方書面同意，乙方不得擅自將房屋租賃權轉讓、轉借他人。

2.租賃期滿，乙方需繼續承租該房屋的，原則上須通過國有經營性資產公開競租方式取得，同等條件下，乙方享有優先承租權。

3.租賃期間，甲方出售該房屋，應在出售前三十日書面通知乙方，在同等條件下，乙方有優先購買權。

第七條 有關裝修設施、設備的約定

1.乙方如需改變房屋的內部結構、裝修或配備對房屋結構有影響的，須事先以書面形式征得甲方同意，施工措施需保證房屋安全的情況并向相關管理部門辦理手續后方可施工，否則造成的后果與損失由乙方自行承擔，甲方可提前解除合同。

2.租賃期滿，乙方應將租賃房屋內不可移動的固定裝飾及設施設備（包括墻面、地面、室內吊頂、固定燈飾、消防和水、電、氣線路等）完整無償移交給甲方，不得以任何理由要求甲方收購或補償乙方自置的裝修或任何設備設施費用。如甲方需要恢復原狀的，乙方應恢復原狀移交，乙方拒不履行該義務的，甲方可以自行或委托第三方整修至原狀，費用由乙方承擔。

第八條 維修責任

1.甲方負責對上述房屋因正常使用自然原因造成的主體結構損壞進行維修。

2.房屋交接后，房屋內外的設施、設備、物品及服務于乙方的公共配套設施、設備、物品等的維修皆由乙方自行負責并承擔相關費用。

3.乙方負責租賃期內房屋內外漏水的維修（主體結構造成的除外）。

4.乙方在使用期內造成房屋及其附著物受損的，應由乙方負責維修；由此造成出租房屋及其附著物損壞的，或造成第三方人身、財產損失的，均由乙方承擔責任；同時造成甲方損失的，乙方應予賠償。

第九條 其他權利義務

1.乙方在簽訂本合同前，認可上述房屋及其周邊現狀，按照現狀交房，租賃的房屋內外除現有設施外，其他供乙方經營配套所需的一切設備設施均由乙方負責，其費用全部由乙方負責承擔。

2.乙方在租賃期間，其一切安全責任由乙方負責，甲方不承擔任何責任。

3.乙方在租賃期內所產生的一切債權債務，均與甲方無關。

4.乙方租賃甲方房屋，有物業管理的，應與物業管理公司按規定簽訂物業管理協議，遵守相關協議內容，承擔相關費用，并向甲方提交所簽物業管理協議進行備案。

5.乙方在租賃過程中，因經營不善，無力繳納租金，意向退租，應至少提前三十日向甲方提出書面申請，且須繳清應繳的一切費用，全額承擔甲方因退租所產生的直接經濟損失。

第十條??合同解除的條件

有下列情形之一，甲方有權解除本合同：

1.乙方將承租的房屋全部或部分擅自轉租、房屋租賃權轉讓、轉借、入股、承包、與他人調劑交換的。

2.乙方不按時足額交付租金達2個月以上。

3.乙方不按時足額支付保證金或保證金被扣除又不按時補足的。

4.乙方所欠各項費用（指能源、通訊和物業等費用）達：XXX元以上。

5.未經甲方同意及有關部門批準，乙方擅自改變出租房屋用途或使用性質的。

6.乙方在出租房屋進行違法活動的。

7.乙方經營期間有違反意識形態工作相關規定的。

8.乙方未履行本次與甲方簽訂的租賃合同及合同外的。包括（補充合同、補充協議、責任書、承諾書）等。

9.乙方存在其他嚴重損害甲方利益的行為的。

有下列情形之一，乙方有權解除本合同：

1.甲方延遲交付出租房屋2個月以上；

2.甲方所出租房屋存在產權爭議，嚴重影響乙方正常使用的。

第十一條??違約責任

1.租賃期內，若乙方擅自退租，所繳保證金全額轉為違約金。但保證金不能彌補甲方的房屋空置期損失，乙方需補足甲方房屋空置期房租損失。所付剩余租期的租金可以退還（退還的時間待房屋重新出租計算好房屋空置期損失后），

2.乙方逾期交付租金的，除應及時如數補交之外，每逾期一日，由甲方按欠繳租金額每日2‰向乙方加收滯納金。

3.甲乙雙方如有第十條所列違約責任導致合同解除，違約方除應賠償守約方包括但不限于稅費等損失外，還需按當年租金的20%向守約方支付違約金。

4.租賃期內，承租人實際租賃時間不足三個月申請房屋租賃權轉讓，經出租方同意的，承租人除應賠償出租方包括但不限于稅費等相關損失外，還應按當年合同總金額的10%向出租方支付違約金，但承租人或承租人兩代以內直系血親出現重大事件足以影響繼續經營并經出租方認可的可不承擔違約金責任，僅承擔出租方包括但不限于稅費等相關損失；實際租賃時間在三個月以上申請房屋租賃權轉讓并經出租方同意的，可不承擔違約金責任，僅承擔出租方包括但不限于稅費等相關損失。房屋租賃權轉讓的合同到期后，轉租方必須無條件參與公開競租取得租賃權重新與甲方簽訂合同，未取得租賃權到期后需交還該處資產，不得以任何理由要求出租方賠償相應損失。

5.租賃期內，若乙方提出書面退租申請，經甲方同意的，可退還所付剩余租期的租金及保證金，但應按照以下約定執行。租賃時間未滿三個月，承租人提出書面退租申請，承租人除應賠償出租方包括但不限于稅費等相關損失外，還應按當年合同總金額的25%向出租方支付違約金；租賃時間滿三個月后，若承租人需終止合同，承租人應提前一個月提出書面退租申請，經出租方同意的，承租人除應賠償出租方包括但不限于稅費等相關損失外，還應按當年合同總金額的10%向出租方支付違約金；若承租人提出書面退租申請后，需五個工作日內完成退租的，承租人除應賠償出租方包括但不限于稅費等相關損失外，還應按當年合同總金額的20%向出租方支付違約金。但承租人或承租人兩代以內直系血親出現重大事件足以影響繼續經營并經出租方認可的可不承擔違約金責任，僅承擔出租方包括但不限于稅費等相關損失。

6.乙方應當遵守甲方租賃時的經營業態要求，租賃期內若要變更經營業態，需經甲方同意。若乙方在租賃期內申請房屋租賃權轉讓的，第三方不得從事甲方在掛網競租時約定禁止的經營業態，新的經營業態需經甲方同意。乙方或經甲方同意房屋租賃權轉讓后的第三方未按此約定執行，乙方（含第三方）應向甲方賠償由此所造成的損失并按當年租金的10%向甲方支付違約金，甲方有權依照相關管理部門要求追究乙方（含第三方）的其他責任。

7.若租賃期間乙方欠交費用、房屋損壞、合同違約等，甲方有權如數從保證金中扣除，若保證金不足以抵扣費用的依法追收；乙方應于扣除之日起30日內重新補足保證金，并從欠繳費用之日起每日按欠繳費用總額的2‰向甲方支付滯納金。

8.乙方在所租賃資產周圍侵占公共面積，進行違規搭建、圈用場地、占用消防通道等給甲方造成損失的，甲方有權要求乙方立即停止侵占行為，并恢復原樣。否則，甲方有權扣除保證金并終止合同，給甲方或第三方造成的損失的甲方可向乙方追償。因乙方上述行為造成事故的由相應機關按法律、法規進行處理。

9.租賃合同到期后，合同自動終止，乙方以各種理由和條件不按時按要求向甲方交還所租賃資產，甲方可要求乙方按二倍租金賠償甲方損失。并按相關法律法規追究乙方侵占甲方管理資產的違約行為。

10.乙方因本合同第十條第七款導致合同解除的，所剩房屋租金及保證金不予退還，還需按當年租金的20%向甲方支付違約金。

第十二條 有關拆遷事項的特殊約定

1.租賃期間如遇拆遷，租賃合同自相關部門公布拆遷公告之日起終止，乙方應當于拆遷公告之日起30日內搬離。租金根據合同約定的租期起算之日至乙方實際搬離之日的時間予以結算；剩余的乙方已經繳納的租金和保證金按合同約定由甲方無息退還給乙方，甲方不承擔違約責任。

2.乙方不享受針對該房屋的任何拆遷補償和安置，但乙方有權依據拆遷時本區（縣）拆遷規定享受其自行裝修部分的補償和其他相關補償。

3.當甲方與動遷部門簽訂涉及上述房屋的拆遷補償安置協議后，該房屋的處分權即轉移至動遷部門，乙方可根據拆遷時的本區（縣）拆遷規定與動遷部門具體協商相關補償，乙方應將上述房屋直接交付給動遷部門，否則，所引起的一切責任由乙方承擔。

第十三條 免責條款

1.房屋及設施由于不可抗力造成的損失，甲、乙雙方互不承擔責任。

2.由于政策原因（例如拆遷、征收、征用等）不能繼續履行合同，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔責任。租金按實際使用時間計算，不足整月的按天數計算，多退少補。

第十四條 乙方確認本合同尾部載明的地址、聯系電話準確有效，甲方以該地址、聯系電話向乙方進行送達的，無論乙方是否簽收，均視為有效送達。乙方信息若需變更，應當自變更后3日內書面通知甲方，乙方不通知的，甲方仍按照原地址、聯系電話進行送達的，無論乙方是否簽收，均視為有效送達。

第十五條??合同爭議的解決方式：本合同在履行過程中發生的爭議，由當事雙方協商解決，協商解決不成的依法向梁平區人民法院起訴。

第十六條??本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力。合同雙方簽字蓋章后即刻產生法律效力。

（本頁為合同簽署頁）

甲 方：（蓋章）????????????乙 方：（蓋章）

法定代表人：???????????? 法定代表人：

委托代理人：???????????? 委托代理人：

經辦人：????????????????????????????地址：

開戶行：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX??????????聯系電話：

賬號：XXXXXXXXXXXX??緊急聯系人電話：

地址：XXXXXXXXXX

聯系電話：XXXXXXXX

年??月??日??????????????????年??月??日