虎城鎮(zhèn)限額以下政府投資項目管理辦法
（試行）
第一章??? 總 ?則
第一條 ?為進一步強化限額以下政府投資項目管理，完善決策科學(xué)、投向合理、審批高效、運轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管嚴格的管理體制，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)中央、市、區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所指限額以下政府投資項目，是指使用政府性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項目。投資額度為：工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在400萬元（不含）以下的；重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元（不含）以下的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元（不含）以下的。
第三條? 成立虎城鎮(zhèn)限額以下政府投資項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管經(jīng)發(fā)辦的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱項目管理辦），項目管理辦設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，黨政辦、財政辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建環(huán)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等辦公室相關(guān)工作人員為成員，負責(zé)處理日常工作。
項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：對各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府各部門、各村社（以下簡稱項目責(zé)任單位）需提交黨委會決策的項目安排和與項目實施相關(guān)的重大事項進行預(yù)審；對零星項目的實施進行審定；對項目管理辦的日常工作進行監(jiān)督。
項目管理辦主要職責(zé)：對全鎮(zhèn)所有限額以下投資項目的實施進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對項目責(zé)任單位提出的投資項目實施方案（主要包括項目名稱、實施地點、項目規(guī)模、工程概算、資金來源、施工單位確定方式和項目建設(shè)管理等內(nèi)容）進行初審。
第四條? 項目責(zé)任單位的確定。上級部門委托實施的項目，與該部門對口的單位為項目責(zé)任單位；鎮(zhèn)政府實施的項目原則上按項目屬性、部門職責(zé)、村社屬地及班子成員分工確定。職責(zé)有交叉的由項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定責(zé)任單位。
第二章? 項目決策
第五條? 單項合同估算價在5萬元以上（含5萬元）的投資項目，由黨委會按“三重一大”規(guī)定決策。主要程序包括：項目責(zé)任單位編制項目實施方案，項目管理辦初審，分管項目的領(lǐng)導(dǎo)審核后，并向項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，最后由分管項目的領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位提交黨委會決策。
第六條? 單項合同估算價在5萬元以下的投資項目，由項目責(zé)任單位提出實施方案，項目管理辦進行初審，分管項目的領(lǐng)導(dǎo)審定，并向項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告后即可組織實施，專項資金另有規(guī)定的按相關(guān)要求辦理。
第七條? 項目責(zé)任單位編制（提出）的建設(shè)項目實施方案應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行初步設(shè)計和投資概算，并作為項目實施和投資控制的依據(jù)。項目審查和決策過程中，應(yīng)對投資概算重點審查。審查通過的投資概算不得隨意調(diào)整，調(diào)整大于原投資概算金額在5萬元以上（含5萬元）的，需按“三重一大”規(guī)定決策；調(diào)整小于原投資概算金額在5萬元以下的，可直接由責(zé)任單位書面提出，項目管理辦初審，分管項目的領(lǐng)導(dǎo)審定，并向項目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告后即可調(diào)整。
第八條? 需報財政投資評審的項目，按梁平財發(fā)〔2018〕558號文件執(zhí)行。
第九條? 無資金來源的項目原則上不得提請決策實施。
第三章? 項目發(fā)包管理
第十條? 項目責(zé)任單位編制（提出）的建設(shè)項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括施工單位的確定方式，確定方式主要包括網(wǎng)上中介超市選取、在備選承包商庫中隨機抽取、競爭性比選、公開比價、競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標等。
限額以下政府投資項目，由鎮(zhèn)黨委會集體研究明確發(fā)包方式。
單項合同估算價10萬元以下的項目，可由鎮(zhèn)黨委會直接確定承包商。
在建工程追加的附屬小型工程，原中標人仍具備承包能力的；或者通過招標采購的貨物需要補充追加，原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額10%或追加金額不超過5萬元的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究同意，可由原中標人實施。
涉及搶險救災(zāi)和應(yīng)急的項目，可經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后先行直接確定承包商，事后向鎮(zhèn)黨委會報告。
第十一條? 項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對施工單位的確定方式重點審查，并對項目管理辦組織的項目發(fā)包活動進行監(jiān)督。
項目管理辦在項目發(fā)包中的主要職責(zé)：負責(zé)組織實施全鎮(zhèn)所有限額以下投資項目發(fā)包；確定招投標代理機構(gòu)，并協(xié)助代理機構(gòu)實施好項目發(fā)包；組建或協(xié)助招標代理機構(gòu)組建評標組；對項目發(fā)包相關(guān)資料整理歸檔；完成項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十二條? 任何單位和個人不得以任何方式非法干涉限下項目發(fā)包，不得將應(yīng)招標項目肢解或者以其他任何方式規(guī)避招標。
項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)各部門支持配合好各項目的發(fā)包工作，對其中發(fā)生的違法違紀行為要及時制止，并協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查處置。
第四章 ?項目建設(shè)管理
第十三條? 項目建設(shè)施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)合同管理的有關(guān)規(guī)定，簽訂和履行工程建設(shè)合同，合同（含補充協(xié)議）內(nèi)容不得違背項目發(fā)包文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
合同簽訂前，項目責(zé)任單位應(yīng)履行合同送簽審查程序，合同估算金額超過100萬元的應(yīng)送鎮(zhèn)政府聘請的法律顧問審核簽字。
第十四條? 未經(jīng)本辦法規(guī)定的程序?qū)徟魏螁挝缓蛡€人不得擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模和增加建設(shè)內(nèi)容。
第十五條? 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴格控制項目實施進度和質(zhì)量，做好合同管理和信息管理，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的矛盾糾紛和相關(guān)問題；督促施工單位加強施工現(xiàn)場管理，確保工程的安全、質(zhì)量和工期等。
第十六條? 項目責(zé)任單位應(yīng)嚴格按規(guī)定做好項目建設(shè)有關(guān)資料收集整理歸檔，加強項目檔案資料管理。
第十七條? 項目責(zé)任單位應(yīng)主動向項目所在地村（社區(qū)）通報項目情況，接受群眾監(jiān)督。村（社區(qū)）要成立由人大代表和村民代表等組成的義務(wù)監(jiān)督小組，加強項目實施的日常監(jiān)督。
第十八條? 項目合同金額超過100萬元或項目管理辦認為有必要聘請監(jiān)理的，報請項目領(lǐng)導(dǎo)小組同意后聘請監(jiān)理單位，參與項目監(jiān)管。
第十九條? 項目建成后，應(yīng)及時按合同約定組織竣工驗收，驗收合格的，辦理工程結(jié)算；驗收不合格的，及時組織限時整改，直至合格。
第二十條? 項目工程款應(yīng)按合同約定撥付。進度款應(yīng)按工程施工實際完成量并經(jīng)項目責(zé)任單位組織監(jiān)理、施工單位實地驗收后支付。項目竣工驗收合格后，預(yù)估工程款超過100萬元或項目管理辦認為有必要的項目，應(yīng)聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行結(jié)算審計。
第二十一條? 項目責(zé)任單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督施工單位做好項目涉及農(nóng)民工工資發(fā)放工作。
第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第二十二條? 鎮(zhèn)紀委、項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查，依法受理相關(guān)的投訴舉報，并按規(guī)定查處。
項目責(zé)任單位要主動加強項目廉政風(fēng)險防控工作。項目責(zé)任單位和項目監(jiān)管人員有違反本辦法規(guī)定的行為的，項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時責(zé)令限期整改。國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，依法追究責(zé)任。
第二十三條? 參與政府投資項目建設(shè)的施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位或項目經(jīng)理，有下列情形之一的，五年之內(nèi)不得在鎮(zhèn)域范圍區(qū)內(nèi)承擔(dān)政府投資項目相關(guān)工作；造成損失的要依法賠償；相關(guān)人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（一）施工單位不按設(shè)計、施工圖管理和技術(shù)規(guī)范及合同要求組織施工，經(jīng)提醒仍不整改情節(jié)嚴重的；近三年有拖欠農(nóng)民工工資等不良記錄的；近三年建設(shè)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的。
（二）中標單位轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的，掛靠或項目經(jīng)理等管理人員長期掛名、不到崗到位、任意更換等行為且隱瞞不報的情節(jié)嚴重的。
（三）在工程建設(shè)中因自身原因不能按期完成，造成重大損失的；建設(shè)的工程存在重大的質(zhì)量問題；采購的貨物有重大質(zhì)量問題的；勘察、設(shè)計、預(yù)算、監(jiān)理、審計等存在重大失誤的。
（四）招標代理機構(gòu)違背國家有關(guān)規(guī)定的。
（五）工程建設(shè)中有其他違法違規(guī)行為的。
第六章 ?附則
第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起試行。若上級有關(guān)部門對政府投資項目管理相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整，從其規(guī)定。本辦法若與相關(guān)法律法規(guī)或上級相關(guān)文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第二十五條? 本辦法由項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。
虎城鎮(zhèn)限額以下政府投資項目審批表
編號：虎城限下項目審〔??? 〕號
項目責(zé)任單位：填表時間：年月日
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項目名稱 |
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立項批準文號 |
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項目主要內(nèi)容 |
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預(yù)（概）算 |
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資金來源 |
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資金到位情況 |
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項目責(zé)任單位
意見 |
已編制項目實施方案（含概算、施工單位確定方式等內(nèi)容），建議上報審批通過后實施。具體方案附后。
責(zé)任單位負責(zé)人：
年月日 |
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項目管理辦初審意見 |
經(jīng)審核，該項目實施方案可行，預(yù)（概）算和施工單位確定方式符合要求。
項目管理辦負責(zé)人：
年月日 |
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項目分管領(lǐng)導(dǎo)（駐村社聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)）意見 |
該項目已完成前期相關(guān)工作，并已向項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，建議上會研究。
分管領(lǐng)導(dǎo)：
年月日 |
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黨委會意見 |
經(jīng)年月日黨委會（黨政班子會）研究，同意該項目實施，投資限額為萬元，施工單位確定方式為，請項目管理辦及時按相關(guān)規(guī)定辦理。
黨委書記：鎮(zhèn)長：
年月日 |
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項目責(zé)任人： |
項目管理辦承辦人： |
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備注 |
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注：本表一式三份，項目責(zé)任單位、財政辦（“三資”中心）和項目管理辦各留存一份。
虎城鎮(zhèn)限額以下政府投資項目變更審批表
編號：虎城限下項目變更審〔??? 〕號
項目責(zé)任單位：填表時間：年月日
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項目名稱 |
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合同金額 |
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項目變更內(nèi)容及概算金額 |
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項目責(zé)任單位
意見 |
責(zé)任單位負責(zé)人：
年月日 |
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項目管理辦初審意見 |
項目管理辦負責(zé)人：
年月日 |
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項目分管領(lǐng)導(dǎo)（駐村社聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)）意見 |
分管領(lǐng)導(dǎo)：
年月日 |
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項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組意見 |
組長：
年月日 |
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項目責(zé)任人： |
項目管理辦承辦人： |
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備注 |
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注：本表一式三份，項目責(zé)任單位、財政辦（“三資”中心）和項目管理辦各留存一份。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
