今年以來，在區委、區政府的正確領導下，和林鎮認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，按照上級文件精神，深入推進依法行政，加快法治政府建設，并取得了一定成效。現將我鎮2019年度法治政府建設工作情況及2020年主要工作安排報告如下。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能。一是繼續深化行政審批制度改革，積極做好已取消和下放行政審批事項的落實銜接，向社會公布保留的131項行政審批事項，入駐公共服務中心辦理事項70項，設立監督投訴舉報電話，更好地為群眾服務。二是創新社會治理，實現網格化管理全覆蓋，充分發揮網格員作用，全面推廣新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛及治安隱患排查力度，切實將矛盾化解在基層，全年共調處化解各類矛盾糾紛355件。全年無安全事故發生，轄區治安大局總體穩定。三是充分調動群眾參與鄉村治理的積極性，讓村民成為村規民約的制定者，結合各村（社區）實際共制定《村規民約》、《居民公約》10個，并自覺遵守村規民約。四是強化生態環境保護，深入貫徹落實習近平生態文明思想，將環境保護、生態效益納入年終目標考核重要內容，督促鎮、村干部履行管理、保護職責。嚴格落實“河長制”，全年累計巡河岸線750.8公里。五是加強網絡輿情引導，有效凈化網絡環境，對干部職工QQ、微信群定期進行清理，落實專人負責網站安全，全年無網絡輿情發生。
（二）完善依法行政制度體系。一是嚴格落實規范性文件制定和備案規定，所制定的規范性文件沒有違反法律、法規規章和上級機關規范性文件的規定，沒有設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等事項。二是嚴格落實規范性文件合法性和集體討論等制度。涉及重大或者關系到人民群眾切身利益的規范性文件均廣泛聽取社會公眾意見建議；在制定本鎮規范性文件時嚴格落實集體會議討論制，沒有討論決定的一律不得印發。三是建立規范性文件清理的長效機制。定期對本鎮規范性文件進行清理，建立“修、改、廢”臺賬，并及時通過梁平區政府網站及時向社會公布。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是依法決策意識明顯增強。為提高重大行政決策科學化、民主化、法治化水平，我鎮對涉及經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的或對社會公共利益有重大影響的重大事項，強化在決策前公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序的剛性約束。二是嚴格決策責任追究，強化權責一致，堅持“誰決策、誰負責”的原則，切實做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，依法進行經濟事務和社會管理，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。三是深入推進政府法律顧問制度。聘請法律顧問1人，充分發揮其在參與重大行政決策、行政復議和訴訟、重大疑難信訪事項和規范性文件起草修改中的積極作用。今年制定村規民約過程中，充分征求法律顧問意見1條，確保了合法性、科學性、可行性。
（四）堅持嚴格規范、公正文明執法。一是改革行政執法體制，設立綜合行政執法辦公室和綜合行政執法大隊，安排4人充實隊伍。二是規范執法程序和方式，全面推行行政執法全過程記錄制度，確保通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。三是規范行政執法行為，嚴格實行行政執法人員持證上崗，對未通過行政執法人員資格認證的，一律不得參與行政執法。全年共開展行政執法檢查248次，檢查企業23家，排查隱患69處，打擊非法行為5件。四是健全行政執法人員管理制度，定期開展執法資格清理工作，加強執法人員法律法規知識培訓。五是加強行政執法保障，將履行行政執法職責所需經費，列入本級政府預算，投入經費配齊配全行政執法設備。
（五）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，堅持全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨的建設總體布局進行部署和落實。2019年12月18日鎮政府向鎮黨委、人大報告法治政府建設情況；認真辦理了人大代表提出的意見建議21條，辦結率達100%。二是加強行政監督、審計監督，在財政資金使用、政府投資等部門和崗位，嚴格落實分事設權、分崗設權、分級設權、定期輪崗等制度。做好本級財政年度預算執行，實現審計全覆蓋。三是設立舉報信箱、公開舉報電話等形式，接受干部職工和群眾的監督。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是堅持多措并舉推進信訪工作，建立健全社會矛盾預警監測、利益表達、協商溝通、救濟救助等工作機制；深入推進依法逐級走訪、推行網上信訪，暢通和拓寬信息獲取渠道，及時收集分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息。2019年解決信訪案件48件。二是堅持聯調聯動多元化解模式，充分發揮各辦、所、中心、鎮屬事業單位、駐鎮事業單位作用，建立政府負總責、法制機構牽頭、職能部門為主體的行政調解工作制度，明確行政調解范圍、完善行政調解機制，規范行政調解程序，2019年化解重大醫患糾紛1起，其他糾紛5起。三是認真做好行政應訴、復議工作，2019年無行政訴訟（復議）案件發生。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是在法律法規學習方面，認真貫徹落實“七五”法制宣傳教育規劃，加大了普法依法治理的宣傳教育力度，開展形式多樣的普法宣傳教育活動3次，懸掛橫幅22幅，發放宣傳資料4萬余份。二是重視領導干部依法行政能力的提升，領導干部帶頭加強政治學習、堅定理想信念、增強大局觀念，重點學習《憲法》、《行政法》以及經濟社會發展、與群眾工作生活密切相關和維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。2019年，6名領導干部參加法治理論考試抽考，并參加旁聽庭審，全部合格。三是抓好機關干部的法治教育培訓，組織全鎮干部職工參加重慶市普法考試，全部合格。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
一是行政執法人員的執法水平有待進一步提高，法治工作硬件設施需進一步完善，行政執法監督工作力度還不夠，與法治政府建設的要求還不相適應。
二是普法工作有待完善，研究開展有新特色的普法活動有待加強，創新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
三、黨政主要負責人履行職責情況
（一）切實加強黨對法治政府建設工作的領導。一是年初召開和林鎮法治政府建設工作專題會議，鎮黨委主要領導部署安排推進全鎮法治政府建設工作。二是認真履行法治政府建設第一責任人職責，鎮黨政主要領導定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。
（二）健全法治政府建設工作體制。及時調整法治政府建設工作領導小組，全面負責法治政府建設的組織領導和統籌協調工作，制定并下發《和林鎮法治政府建設2019年工作計劃》文件，就具體工作責任分解到部門、到人。
四、2020年推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步提高法治思維和法治意識。全面落實領導干部學法制度和公務員法制考試制度，加強依法行政教育和培訓工作，不斷提高運用法治思維和法律方式解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
（二）進一步提升公共行政服務效能。充分利用互聯網、大數據等新型手段促進政務服務轉型升級。強化責任意識、服務意識、創新意識，嚴格執行財務管理、政府采購等各項制度，問需于民，以解決群眾反映的突出問題為重點，以求真務實的作風，推進政府職能轉變。
（三）進一步加強行政執法隊伍建設。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。推進行政執法文明公正，自覺在法律法規范圍內活動，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高政府公信力。
（四）進一步加大法治宣傳教育力度。進一步完善普法教育工作機制，進一步加大普法的力度、廣度和深度，抓住普法重點，有針對性的對不同人群、不同行業進行普法宣傳；進一步探索普法新方式，用通俗易懂的方式使法律知識更深入人心，增強全民學法、守法、用法的自覺性和主動性。
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重慶市梁平區和林鎮人民政府
2020年3月27日
渝公網安備50022802000041號
