2023年和林鎮法治政府建設工作按照《2023年全區法治政府建設工作要點》（梁平府辦發〔2023〕43號）要求，認真履職開展各項工作，全面完成了各項工作任務。現將具體工作情況報告于后：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行情況。
1. 加強鎮公共服務中心、村（社區）黨群服務中心規范化建設。一年來政府利用專項資金35萬余元對本轄區大沖村、茂林村、三龍村黨群服務中心進行了修繕。設立了標準化辦事窗口，在顯著位置張帖了辦事指南及辦事流程。基層服務群眾陣地設施進一步完善，方便了群眾辦事及休閑活動。
2. 積極配合區法制辦全面落實市場準入負面清單，保障了各類市場主體依法平等進入負面清單之外的領域和行業。
3. 由鎮公共服務中心負責人牽頭，組織委員審核把關編制了公共服務事項目錄和辦事指南予以公布，完善了基本公共服務清單制度，方便了群眾辦事。
（二）依法行政制度體系完善情況。
1. 由黨政辦負責起草，主要領導審簽印發了《行政規范性文件管理實施辦法》，加強了對行政規范性文件制定程序的管理，落實了合法性審查、集體討論決定等制度。
2. 對部門間存在爭議較大或者專業性、技術性強的重要規范性文件實行了主要領導終審把關制度。
3. 提高了行政規范性文件制定的公眾參與度。健全了公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。例如：和林、萬安村入戶路建設項目及全鎮耕地流出補足面積1140畝（含永久性基本農田流出補足220畝）、即將成園成林非糧化整治面積2084.87畝（含無法恢復306.8畝）項目實施前均廣泛征求了群眾意見，凝聚了社會共識，使工程進展順利，無群體性阻工事件發生。
4. 制定規范性文件實行統一登記、統一編號、統一印發的“三統一”制度。每年年底由黨政辦負責對當年度的規范性文件進行了全面的清理，同時上報了清理情況。
5. 設立《優化行政規范性文件目錄庫》，將所有行政規范性文件納入目錄庫進行動態管理，并按照法定要求和程序在鎮政府公眾信息欄予以公布。嚴格按照上級的要求將規范性文件上報區委依法治區辦公室進行備案。同時開展基層行政規范性文件管理工作人員信息化應用培訓，推動行政規范性文件數字化管理新模式逐步落實見效。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化工作情況。
1. 完善了我鎮《重大行政決策程序規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，強化決策法定程序的剛性約束。逐步建立健全了重大行政決策和規范性文件合法性審查機制，重大行政決策合法性審核事項全覆蓋。鎮政府及各村（社區）選聘法律顧問實現全覆蓋。
2. 本鎮年度入戶路建設項目，全鎮耕地流出補足、即將成園成林非糧化整治項目、寬梆青菜種植等事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，均廣泛收集聽取了群眾意見，與利害關系人進行了充分溝通，并聽取了有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
3. 加強領導干部法制教育培訓，嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識學習考核考試全覆蓋，應參訓37名公職人員均高分通過普法考試。
（四）行政執法嚴格規范公正文明情況。
1. 深化綜合執法改革。由鎮紀委書記牽頭加強了對受委托執法執行部門的監督。在安全生產、工商質監、公共衛生、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、漁業、商務等領域內積極穩妥地開展了跨部門聯合執法。在區委政法委指導下鄉鎮綜合行政執法隊伍改革正走向深入。
2. 由組織委員牽頭，落實了行政裁量權基準制度，執行相關行政裁量標準，規范了裁量范圍、種類、幅度。
3. 規范行政行為。由政法書記牽頭，健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理、行政執法人員管理、行政執法監督、行政執法保障等制度。
（五）行政權力制約監督科學有效情況。
1. 由組織委員牽頭加強了公務員誠信管理和教育，出臺了公務員誠信管理辦法。使公務員自覺接受了黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。
2. 加強行政監督和審計監督。一年來本級政府接受了區委巡察組、區審計局的巡察審計。對巡察審計出來的問題進行了積極的整改，對公務員、村（社）干部不應領取的值班費、加班費、誤工補助或崗位津貼進行了清退，完成了規定時段整改任務。
3. 持續深化政務公開。鎮、村（社區）兩級對本單位的黨務、政務、財務、服務在顯著位置進行了公示，確保了群眾的知情權。
4. 完善糾錯問責機制。由紀委書記牽頭完善糾錯問責制度。2023年和林鎮無鎮、村干部糾錯問責案、事件發生。
（六）社會矛盾糾紛依法有效化解情況。
1. 全年堅持村（社）每月排查調處矛盾糾紛制度，共排查矛盾糾紛148起，調處化解145起，調處成功率達97.97%。修訂完善了《和林鎮群體性事件應急預案》，對照演練方案開展演練，不斷總結提高，確保了應急處置能力的提升。在和林場鎮開展了影響生態環境和場鎮形象的專項整治工作。加強初信初訪調處化解工作，積極引導公民、法人和其他組織依法表達訴求和自身維護權益，“信訪不信法”現象得到初步改善。
2. 完善行政調解、行政裁決、仲裁和人民調解。通過場鎮宣傳、會議宣傳、院壩宣傳等形式積極宣傳了行政仲裁、行政裁決、人民調解等法律法規。積極調整了消費者權益、勞動關系、醫患關系等方面的矛盾糾紛。建議完善了人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。積極推進了依法逐級走訪。信訪工作在受理、轉送、交辦和協調、督辦工作方面實現了規范化。
3. 在硬件投入方面，全鎮規范化調解室實現全覆蓋，硬軟件功能齊備完善。大力推廣“楓橋經驗”轄區3個社區、7個村設立了“五老調解室”，鎮級確定了2名專職人民調解員。人民調解經費實行實報實銷足額保證。
4. 按照區司法局的要求創建“三治”結合的民主法治村要求，全面完成創建任務。
5. 疫情后時代復工復產有序開展。年初按照區級部門要求復工復產工作迅速開展，最大限度補救了疫情損失。
（七）法治思維和依法行政能力全面提高情況。
1. 加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試，制定了中心學習組學法制度，領導干部帶頭學法，引領帶動了一般干部積極學法。推動基層政務、惠民惠農資金等依法政務公開，加強重點領域政務信息公開的保密審查，推動政務公開標準化規范化建設。
2. 通過學法和普法，本鎮領導干部提高了法治思維和依法行政能力。使領導干部形成了想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督的良好習慣，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
3. 堅持“誰執法誰普法”制度。一年來由平安辦牽頭在和林場鎮搭建普法平臺，邀請法律顧問對駐鎮單位及內設各辦所中心執法部門開展集中性普法培訓活動3場次。
2023年，我們全面完成了法治政府建設的各項工作任務，但也存在一些不足。2024年里我們將舉一反三進一步查漏補缺補齊短板將和林鎮法治政府建設工作推向新臺階。
二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是鎮綜合執法辦公室力量不足。不能有效地整合力量開展執法工作。對區級委托給鎮鄉的執法種類、執法范圍有待梳理。二是執法人員辦證率不高，現在執法監管部門的人員不具備行政編制身份不能取得執法證。其原因是干部結構老化，編制有限。建議借本次機構改革之機，提供人財物保障，健全完善基層執法隊伍軟硬件設施，以利鎮鄉行政執法工作能夠更好開展。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強黨對法治政府建設的領導。
鎮政府把法治政府建設擺在工作全局的重要位置，定期研究了法治政府建設相關工作，協調解決了法治政府建設中的重大問題，分管政法的領導主動向黨委報告法治政府建設工作情況。主要領導督查了法治政府建設工作進展情況。每年開展黨委班子成員及村（社區）主要領導在會上進行述職述廉述法活動。黨政主要負責人履行了第一責任人巡查督查職責。
（二）強化考核評價和督促檢查。
黨委、政府把法治建設工作納入年度目標管理績效考核體系，對村（居）進行了目標考核。對工作不力、問題較多的，進行了及時約談、責令整改、通報批評。
（三）元旦、春節期間，我們憑借春節文體活動開展平臺，將法治政府建設宣傳融入到活動中。
由各村（居）黨支部牽頭，積極引導群眾加入宣傳學習隊伍。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
一是深化“放管服”改革，持續優化法治化營商環境。推進營商環境創新、深化簡政放權、改進監管方式、優化政務服務。二是以良法促善治，加快完善依法行政制度體系。完善行政規范性文件制定和監督管理。三是健全體制機制，持續提高依法決策水平。健全依法決策工作機制，完善行政決策運行機制。四是堅持執法為民，深化推進嚴格規范公正文明執法。深化執法體制改革，推進執法規范化建設，加強重大領域執法，創新改進執法方式，強化行政執法監督。五是規范行政應訴，加強行政機關依法行政監督。提高行政機關應訴意識能力，支持人民法院依法審理案件，依法履行出庭應訴職責。六是強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。多元化解決矛盾糾紛，加強行政復議工作，提高公共法律服務水平。
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???????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月30日
渝公網安備50022802000041號
