重慶市梁平區回龍鎮人民政府
2019年法治政府建設報告
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2019年，回龍鎮人民政府法治政府建設工作在區委、區政府的領導下貫徹落實黨的十九大精神，對照《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23號）（以下簡稱《實施方案》）要求，對照《實施方案》明確的2019年年度工作任務結合我鎮法治政府建設工作成效，現將我鎮2019年法治政府建設情況報告如下：
一、2019年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織保障。
法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一。意義重大、影響深遠、任務艱巨。要求全鎮職干部職工認真對標對表貫徹落實好區政府和區委法治政府建設部署要求。根據重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）2019年任務梁平區任務分解，回龍鎮全體干部職工全力配合牽頭單位嚴格按照完成時限推進法治政府建設，定期研究法治政府建設相關工作，通報法治政府建設進度，協調解決法治政府建設中的重大問題。確保了2019年度工作任務全部按時完成。
（二）完善依法行政制度體系，明確工作責任，強化督促指導。
1、嚴格執行領導干部述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責、帶頭遵法、學法、守法、用法等情況納入年度述職。深入開展規范性文件監督管理、加強行政執法保障、定期舉辦領導法治培訓和講座、落實法治政府建設報告制度等需要長期堅持的工作任務，完成2019年依法行政重點專項任務。
2、督促各村（社區）根據建立的（居民公約）和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、老年人協會的 “一約四會”制度要求嚴格落實，并對出現違規未及時處理的村居進行通報。
3、加強行政規范性文件管理。
（三）全面履行法治建設第一責任人職責，確保法治政府建設到位。
回龍鎮對法治政府建設工作高度重視，落實黨委主要負責人為第一責任人、行政主要負責人為具體責任人、其他班子成員為直接責任人的領導責任，各辦所中心和村（社區）“兩委”負責人為全面推進法治建設的具體工作人員，全力協同推進法治政府建設。一是責任到位，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理；二是部署到位，將法治政府建設工作納入政府會議事日程，出臺了議事規則，確保各項決策工作依法、有序開展；三是措施到位，各項工作做到年初有規劃，實施有步驟、有督查、有總結，確保工作落到實處，對回龍鎮場鎮整治進行了風險評估；四是落實到位，2019年繼續聘請梁平區正衡律師事務所律師擔任我鎮法律顧問，依據憲法法律規范行使職能。
（四）全面推進依法行政，堅持嚴格規范公正文明執法，切實提高依法行政水平?。
提高政府工作人員依法行政能力，有利于帶動全鎮尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法治建設，推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮開展了以下工作：?
1、改革行政執法體制、要求全鎮各辦所嚴格按照權力清單內容開展自身工作。
2、嚴格執行行政決策制度。今年回龍鎮嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，依法規范行政決策行為。凡是群眾切身利益的行政決策事項，向社會及有利害關系的群眾公開征求意見。
3、提升行政決策法治化水平。完善法律顧問機制，堅持以事前防范和事中控制法律風險為主，積極邀請法律顧問參與政府行政決策、行政訴訟等事項，發揮法律顧問的咨詢論證和審核把關等作用。
4、嚴格規范行政執法行為。回龍鎮結合各辦所自身職能特點，為各站所制定相應的職責規范，并有針對性地在重點領域改進行政執法工作、規范工作人員的行政執法行為。
（五）建立高效政務服務體系，強化對行政權力的制約和監督。
1、在全鎮落實首問負責制，嚴格執行了《回龍鎮首問首辦負責制度》。《回龍鎮機關干部職工上下班制度》全鎮工作人員認真上崗。落實有一定工作經驗、熟悉業務和綜合素質強的工作人員負責接待群眾，做到熱情周到、首問必答，對屬于自己承辦的事項立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，將辦事人員引至承辦人，或將有關事項轉交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問人代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。
2、嚴格執行限時辦結制。在窗口單位嚴格執行限時辦結制，或在規定時限、承諾時限內辦結、予以答復。并根據業務的實際和特點，要逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并向社會公示告知，接受群眾監督。?
3、嚴格實行責任追究制。健全行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序。對各站所、各村未按規定建立首問負責制、限時辦結制和多次違反首問負責制、限時辦結制度規定的站所或責任人將視情節輕重和危害后果，對相關責任人員予以誡勉或免職，對行政不作為、亂作為的將嚴肅查處。?
4、接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督
（1）履行黨風廉政建設和反腐敗工作黨政主要負責人是第一責任人，
（2）認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行每季度匯報廉政情況，并由分管領導負責核查監督。
（3）認真執行向鎮人大會議報告人大代表意見建議辦理情況，做到了專題研究、限時交辦、確保辦理質量。人大代表的意見、建議件件有落實、事事有回音。
5、完善糾錯問責機制
（1）建立和完善行政投訴工作制度，各辦公場所公布投訴舉報途徑和電話，使服務對象投訴有門。
（2）鎮紀委嚴格執行黨政領導干部問責規定，2019年全年全鎮查處追責3人，其中黨紀處分3人，誡勉談話0人，進行提醒談話55人。
（六）健全完善依法調解機制、有效化解社會矛盾糾紛。
完成回龍鎮調委會規范化建設，完善訪調、訴調對接的調解工作制度，明確調解范圍，規范調解程序。采取以下措施?：
1、積極發揮人民調解制度作用，出臺了疑難、信訪調解案件的指派和反饋程序，由鎮法治和德治工作領導小組對信訪案件，疑難案件進行指派調委會調解并由調委會反饋調解結果。2019年全年，鎮、村兩級調委會共排查各類民事糾紛184件，調處成功184件，其中疑難復雜案件5件。調解成功率100%。
2、切實解決人民群眾反映的問題，嚴肅查辦損害群眾利益問題的案件。確保信訪渠道暢通，嚴格執行趕場日黨委領導接待日制度，組織開展矛盾糾紛多元化解，對來訪事項進行分流辦理，聯合相關站所調查調解，做到“大事不出鎮，小事不出村，矛盾不上交”。 2019年共收到各級信訪件79件，辦結63件，以信訪文件形式正式書面回復63件信訪案件，無群體性上訪事件。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
1、認真組織“4·15”全民國家安全教育日活動，組織全體職工村（居）干部學習《軍事設施保護法》及其《實施辦法》、《國防法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《反間諜法》及其《實施細則》的法律法規，并要求在網上作答。并積極向人民群眾宣傳。
2、深入推進了誰主管誰普法，誰執法誰普法的普法責任制，應急、民政、社保、農業部門參與了鎮政府舉辦的普法活動，平安辦協同全鎮各單位舉辦了全民國家安全教育日活動，發放宣傳資料，解答群眾咨詢。
3、深入開展2019年憲法宣傳周活動。
二、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）個別干部及工作人員法治素養有待提高，法治工作能力需進一步提升。（二）法治宣傳形式還需創新豐富，法治宣傳針對性、實效性有待進一步加強。
三、2020年度推進法治政府建設的主要安排
（一）將法治政府納入2020年工作重點，加強法治政府建設，堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，依法行政，令行禁止，始終堅持公平正義，做到法定職責必須為，法無授權不可為，努力把政府各項工作納入法治化軌道。
（二）在六個村社區進行楓橋經驗落地試點和三治結合試點完善的基礎上，一點帶面全面提高回龍鎮村級及社區治理水平。?
（三）在村級治理機制的基礎上，將黨務、政務、財務公開使內容、形式、時間進行統一規范，對好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作，接受群眾的監督。
（四）深入開展以法治政府建設為主題的宣傳教育活動，促進自覺學法守法用法社會氛圍的形成，深化基層治理，村推進“聯戶聯防”和社區開展“鄰里自管”工作。
（五）加強普法工作，確保法律進社區、法律潤人心。
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重慶市梁平區回龍鎮人民政府
2020年1月3日
渝公網安備50022802000041號
