重慶市梁平區(qū)回龍鎮(zhèn)人民政府
2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊影響和深刻復(fù)雜的形勢(shì)變化，全鎮(zhèn)上下深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神, 全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況總結(jié)報(bào)告如下。
一、法治政府建設(shè)基本情況
（一）依法全面履行政府職能
一是疫情防控實(shí)現(xiàn)“零目標(biāo)”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全鎮(zhèn)上下沉著應(yīng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)本地確診病例零目標(biāo)。嚴(yán)格外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好常態(tài)化疫情防控，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得主動(dòng)。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用。全鎮(zhèn)共劃分106網(wǎng)格，配備106名網(wǎng)格員，建立鎮(zhèn)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地見(jiàn)效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，群眾安全感指數(shù)持續(xù)上升。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“鳳還巢”“小培強(qiáng)”工程，大力培育市場(chǎng)主體，建立幫扶聯(lián)系、定期走訪、專項(xiàng)代辦、協(xié)調(diào)解決和專題會(huì)商等制度。建立全程工商代辦制度，讓群眾只跑一趟就能完成開(kāi)辦市場(chǎng)主體手續(xù)，全年新注冊(cè)企業(yè)94家、個(gè)體工商戶471家。四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，健全環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治， 15個(gè)村（社區(qū)）全部達(dá)標(biāo)，3個(gè)村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
（二）完善依法行政制度體系，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)
一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法等情況納入年度述職。深入開(kāi)展規(guī)范性文件監(jiān)督管理、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障、定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)法治培訓(xùn)和講座、落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度等需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作任務(wù)，完成依法行政重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)。二是督促各村（社區(qū)）落實(shí) “一約四會(huì)”制度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)的村居進(jìn)行通報(bào)并落實(shí)處理。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。堅(jiān)持定期對(duì)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件組織全面清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家的方針政策以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。在行政規(guī)范性文件發(fā)布后，按規(guī)定報(bào)送備案。
（三）全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平
一是改革行政執(zhí)法體制。整理印發(fā)了《回龍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度》《回龍鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度，全鎮(zhèn)各辦所嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開(kāi)展自身工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。凡是群眾切身利益的行政決策事項(xiàng)，向社會(huì)及有利害關(guān)系的群眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是提升行政決策法治化水平。完善法律顧問(wèn)機(jī)制，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，積極邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與政府部分行政決策、行政訴訟、調(diào)解等事項(xiàng)，發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢論證和審核把關(guān)等作用。
（四）強(qiáng)化機(jī)制，建立高效政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是在全鎮(zhèn)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《回龍鎮(zhèn)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制度》，做到來(lái)人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復(fù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際和特點(diǎn)，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并向社會(huì)公示、告知，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。健全行政問(wèn)責(zé)制度，各站所、各村（居）按規(guī)定落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。四是接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格落實(shí)核查監(jiān)督；認(rèn)真執(zhí)行向鎮(zhèn)人大會(huì)議報(bào)告人大代表意見(jiàn)建議辦理情況，做到了專題研究、限時(shí)交辦，確保建議件件落實(shí)、事事有回音。五是完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立和完善行政投訴工作制度，各辦公場(chǎng)所公布投訴舉報(bào)途徑和電話，使服務(wù)對(duì)象投訴有門。
（五）積極化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，出臺(tái)了疑難、信訪調(diào)解案件的指派和反饋程序，對(duì)疑難案件進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)解并反饋調(diào)解結(jié)果。組織開(kāi)展矛盾糾紛多元化解，對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行分流辦理，聯(lián)合相關(guān)站所調(diào)查調(diào)解，做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”矛盾不上交。二是持續(xù)深化干部接訪下訪，全年領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪群眾550余人次，化解矛盾糾紛118件。
（六）增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治社會(huì)根基
一是認(rèn)真組織“4.15”全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾國(guó)家安全觀意識(shí)。二是深入推進(jìn)誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的普法責(zé)任制，組織全體職工村（居）干部學(xué)習(xí)《民法典》及其它法律法規(guī)，并積極向群眾宣傳。三是深入開(kāi)展以“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想 大力弘揚(yáng)憲法精神”為活動(dòng)主題的2020年憲法宣傳周活動(dòng)。四是成功創(chuàng)建5個(gè)“民主法治示范村（社區(qū)）”，“自治機(jī)制全面完善、法治能力全面提升、德潤(rùn)人心全面顯現(xiàn)”的目標(biāo)得以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、職工會(huì)、村干部會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央、市委和區(qū)委相關(guān)會(huì)議精神。推進(jìn)班子會(huì)學(xué)法常態(tài)化，學(xué)習(xí)法律法規(guī)10次，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下示范作用。二是精心謀劃安排。將法治政府建設(shè)工作納入班子會(huì)議事日程，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理；主要負(fù)責(zé)同志自覺(jué)扛穩(wěn)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
三、存在的不足
2020年全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是法治建設(shè)工作創(chuàng)新性不夠，典型性、經(jīng)驗(yàn)性工作成效不突出；二是相關(guān)部門配合不夠，統(tǒng)籌推進(jìn)工作方面有待提升。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路
回龍鎮(zhèn)將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，區(qū)委、區(qū)政府工作要求，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。一是依法全面履行政府職能，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境二是健全體制機(jī)制，提升行政決策科學(xué)化法治化水平。三是多渠道推進(jìn)普法宣傳，開(kāi)展普法進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年12月31日
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