合興街道2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2021年，合興街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（梁平委〔2021〕38號(hào)）要求，緊緊圍繞街道中心工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí)，努力提升依法行政水平，加快建設(shè)法治政府，較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。

1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。多次在黨工委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上研究安排法治工作，將法治政府建設(shè)納入街道全年工作規(guī)劃。同時(shí)，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政保障，確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展。

2.根據(jù)換屆情況及時(shí)調(diào)整辦事處調(diào)解委員會(huì)、各村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)成員，加大調(diào)處化解矛盾糾紛力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)信訪(fǎng)疑難糾紛問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)辦、所、中心開(kāi)展訪(fǎng)調(diào)對(duì)接，切實(shí)把矛盾問(wèn)題解決在基層。

（二）深化普法教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。

1.加強(qiáng)干部依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把干部學(xué)法用法情況、是否具備法制觀(guān)念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)在新的執(zhí)法體制下有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，在提高行政執(zhí)法效能上開(kāi)展一系列的制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以考評(píng)落實(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高依法行政工作能力。

3.深入開(kāi)展了一系列法治宣傳教育工作，加強(qiáng)單位工作人員學(xué)法用法宣傳教育，積極營(yíng)造依法依規(guī)辦事良好氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的法律素質(zhì)，提升依法決策、民主決策能力和自覺(jué)性。

（三）狠抓法治宣傳，提升教育成效。

2021年，街道堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，采取分類(lèi)指導(dǎo)、認(rèn)真組織開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，充分利用“七五”普法宣傳和各種集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育。在4月6日、5月19日、6月23日、7月23日、9月9日、10月19日、12月1日等時(shí)間點(diǎn)，開(kāi)展了“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)校園”、“走村入戶(hù)”“送流動(dòng)文化進(jìn)村”等一系列的普法宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)法制宣傳資料13000余份，張貼宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)360余幅。充分利用轄區(qū)宣傳欄、LED屏幕等，加大對(duì)《憲法》、《國(guó)家安全法》、《信訪(fǎng)條例》、反詐、防邪教、禁毒、防范和打擊非法集資等法律法規(guī)的宣傳，取得較好的宣傳教育實(shí)效，人民群眾的法治意識(shí)進(jìn)一步提高。

（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。

全面深化改革，推進(jìn)政務(wù)便民。全面深化“放管服”改革，著力打造街道、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和“一門(mén)式”改革，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

1.全面落實(shí)“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”“減證便民”等一系列便民利企改革措施。有序配合推進(jìn)基層“三整合”改革（加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，整合審批、服務(wù)和執(zhí)法力量，構(gòu)建審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心，形成“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理結(jié)構(gòu)），加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，優(yōu)化崗位設(shè)置，合理分配資源，創(chuàng)新管理途徑，運(yùn)行機(jī)制高效優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。

2.加速推進(jìn)街道、村（社區(qū)）政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化管理，編制街道、村（社區(qū)）級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，加快推進(jìn)“全科社工”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)延伸辦理，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。

3.實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“一窗受理、一站服務(wù)、一章審批”，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面。優(yōu)化審批流程，壓降辦結(jié)時(shí)限，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息平臺(tái)，打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)一體”審批平臺(tái)。

（五）規(guī)范行政文件，落實(shí)管理制度

街道嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定，凡以街道名義發(fā)布的規(guī)范性文件全部由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置性審查，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。根據(jù)近年區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展規(guī)范化文件清理和行政審批程序清理的要求，在制發(fā)文件的過(guò)程中，對(duì)內(nèi)容涉及群眾利益的規(guī)范性文件，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和備案，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理和審查，確保了規(guī)范性文件的時(shí)效性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性。同時(shí)，對(duì)形成的規(guī)范性文件分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)登記，對(duì)日常辦公資料、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、匯報(bào)材料、影像資料等分類(lèi)收集整理，裝訂成冊(cè)、立檔歸宗。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)公正文明政府。

1.全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示的內(nèi)容、格式，及時(shí)通過(guò)辦事處公共服務(wù)大廳公示欄等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。對(duì)涉及群眾重大利益的事項(xiàng)則通過(guò)召開(kāi)人大代表座談會(huì)、村民代表大會(huì)等形式來(lái)擴(kuò)大辦事處決策的民主性、科學(xué)性、規(guī)范性。辦事處為加快政府信息公示制度建設(shè)，選派各辦所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的干部進(jìn)駐便民服務(wù)大廳，更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)群眾，有力地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)對(duì)街道重點(diǎn)項(xiàng)目、干部任用、執(zhí)法內(nèi)容等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公示，增加工作透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。并隨時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議，積極受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理意見(jiàn)并回復(fù)，有效地保護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)了政府形象。

2.實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序制度，各辦所根據(jù)各自實(shí)際情況，依法對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的規(guī)定，從根本上解決執(zhí)法隨意性問(wèn)題。要求開(kāi)展行政執(zhí)法必須2人及以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)。做到主體合法，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法、案卷制作規(guī)范，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

3.實(shí)行法制審核制度。依法行政，建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定。所印發(fā)的規(guī)范性文件，必須先由辦事處依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)及政策，程序是否合法，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。

（七）完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制。

1.落實(shí)黨工委班子成員定期接訪(fǎng)制度，明確重點(diǎn)人員群體，落實(shí)“五個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包案制度。暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范信訪(fǎng)程序，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。

2.扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作，強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度，完善行政調(diào)解規(guī)章制度，加大行政調(diào)解工作力度，加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平，妥善化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議和糾紛。做到矛盾糾紛發(fā)生在哪里，調(diào)解工作就跟進(jìn)到哪里，真正做到調(diào)解工作全覆蓋。

二、存在的不足

（一）干部隊(duì)伍法治觀(guān)念有待增強(qiáng)。部分干部職工尊重法律、敬畏法律的意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠，有的干部還沒(méi)有把法治內(nèi)化為其行使權(quán)力的信念和準(zhǔn)則。

（二）法制宣傳教育效果不夠明顯。農(nóng)村多數(shù)青壯年外出務(wù)工，在家留守的主要是老人與小孩，整體宣傳效果欠佳。農(nóng)村部分群眾文化水平較低，法治意識(shí)欠缺，與學(xué)法、懂法、知法、用法的要求差距較大，法制觀(guān)念淡薄，法制宣傳教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2021年度街道黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)。街道充分認(rèn)識(shí)到“黨政主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度在一定程度上決定了地方法治建設(shè)的水平”。黨工委書(shū)記、辦事處主任認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。自覺(jué)做學(xué)法守法用法的模范，把依法治理工作擺上重要日程來(lái)安排，作為重要工作來(lái)推動(dòng)，列入重要目標(biāo)來(lái)考核。

（二）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序。街道黨政負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。并嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格按照要求，做到未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件不得出臺(tái)實(shí)施。

（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2021年以來(lái)，街道繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)工作的深度和廣度，明確“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步促進(jìn)政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）積極擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一年來(lái)，街道主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)中的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持街道人大工委、辦事處依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門(mén)負(fù)責(zé)人依法辦事。2021年無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

四、下步工作打算

在今后的工作中，街道將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提高干部職工和群眾的法治意識(shí)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的能力。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督，使政治監(jiān)督和民主監(jiān)督真正深入到政府決策、行政、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策民主化科學(xué)化水平以及政府工作透明度和公信力，努力推動(dòng)街道法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。