合興街道發(fā)〔2021〕36號

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?重慶市梁平區(qū)合興街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《合興街道村級財務(wù)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作制度》的通知

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各村級集體經(jīng)濟(jì)組織：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)和農(nóng)村集體“三資”管理工作，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支行為，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)街道黨工委會研究同意，現(xiàn)將《合興街道村級財務(wù)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????（此件公開發(fā)布）

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合興街道村級財務(wù)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作制度

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文件依據(jù)：《中共梁平縣委辦公室 梁平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<梁平縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）>的通知（梁委辦〔2013〕99號）》、《重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 中共重慶市梁平區(qū)委組織部 重慶市梁平區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法（試行）>的通知》（梁平農(nóng)委發(fā)〔2020〕142號）、《重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于做好村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會分賬核算工作的通知》。

總體原則：為加強(qiáng)與規(guī)范村級財務(wù)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，接受區(qū)級相關(guān)部門及街道的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督，接受本級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以推進(jìn)村（居）民委員會與村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)費(fèi)分賬管理為主要任務(wù)，進(jìn)一步理順村級組織關(guān)系，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心作用，做實(shí)村（居）民委員會依法賦予的自治職能，做優(yōu)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理職能。逐步構(gòu)建起職責(zé)清晰、互動協(xié)作的新型農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提升居民群眾獲得感和滿意度。

一、分賬核算管理制度

屬于村（居）民委員會賬務(wù)范圍：一是村（居）民委員會收入。村（居）民委員會獲得的財政補(bǔ)助資金，包括基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入和各類補(bǔ)助收入。二是村（居）民委員會支出。村（居）民委員會因管理活動而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括辦公用品費(fèi)、水電費(fèi)、報刊費(fèi)、差旅費(fèi)、村干部報酬，文化教育醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利等公共福利支出；公共基礎(chǔ)設(shè)施、水利、兵役、綜治其他人員報酬、務(wù)工補(bǔ)貼支出。

屬于村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)范圍：一是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)。村（居）集體原有積累，含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法投資、投勞形成的建（構(gòu)）筑物、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、林木和教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等設(shè)施，政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)。二是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入。村級“一事一議”籌資收入；發(fā)包、租金、拍賣等上繳收入；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動取得的收入，包括產(chǎn)品物資銷售收入、租賃收入、勞務(wù)收入等；對外投資所取得的收益；土地補(bǔ)償收入；經(jīng)營性補(bǔ)助收入；地票資金；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)貼、資助、捐贈款等；各項(xiàng)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)資金；資金利息收入；清收的各種欠款及利息；各種借貸資金；其他收入等。三是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織支出。集體經(jīng)營性支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、管理費(fèi)支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公益福利支出，固定資產(chǎn)購建支出，管理人員報酬支出，征占土地補(bǔ)償支出，其他支出等。

二、農(nóng)村村級財務(wù)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

1.在堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理（委托代理）制度。

2.為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供“統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一財務(wù)公開、統(tǒng)一資料歸檔”的“六統(tǒng)一”理財服務(wù)，統(tǒng)一資產(chǎn)和資源的備案登記、處置變現(xiàn)、發(fā)包租賃、招標(biāo)投標(biāo)、信息發(fā)布等資產(chǎn)資源管理服務(wù)。

3.接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算和資金資產(chǎn)資源管理等業(yè)務(wù)。

三、資金收入管理制度

1.資金管理范圍：集體經(jīng)濟(jì)組織向上級財政、上級部門爭取的各項(xiàng)資金以及各項(xiàng)捐資等，必須通過銀行轉(zhuǎn)入村級財務(wù)賬戶。包括集體經(jīng)濟(jì)組織長期積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、國家征用土地補(bǔ)償收入、變賣集體財產(chǎn)收入、上級撥入資金等。

2.村級集體資產(chǎn)、資源處置或盤活、重新利用的，必須堅(jiān)持按“四議兩公開”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同（提交一份至街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門備案），在全村（居）委會公開公示，任何人不得擅自做主，私自交易。

3.村（居）組集體向農(nóng)戶收取費(fèi)用，如“一事一議”項(xiàng)目籌資款等，必須使用重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)，收據(jù)聯(lián)及時交由會計記賬。村（居）級收入嚴(yán)禁坐收坐支。村（居）報賬員應(yīng)將收取的款項(xiàng)及時存入村（居）級賬戶。

4.村（居）組集體借款、貸款，必須向街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門提交申請，申請必須寫明事由、金額、用途以及償還途徑，如涉及建設(shè)項(xiàng)目的還必須附項(xiàng)目預(yù)算書，待審核批準(zhǔn)后再行辦理借貸手續(xù)。如為大額資金借貸必須由成員大會或成員代表大會表決通過。如果借入的款項(xiàng)為現(xiàn)金時，需在3個工作日內(nèi)全額交存銀行賬戶。繳款單交會計及時入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。

四、現(xiàn)金及備用金管理制度

1.村（居）級備用金為3000元，組級備用金為500元。

2.備用金開支后村（居）組報賬員憑開支單據(jù)到街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門報賬，補(bǔ)齊備用金。

3.村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織的所有現(xiàn)金收入，由村（居）組報賬員統(tǒng)一收取，并在3日內(nèi)及時繳存共管賬戶，不得坐收坐支。

4.各村（居）組收款必須使用重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)。嚴(yán)禁收費(fèi)不開據(jù)或自購收據(jù)收費(fèi)、開白發(fā)票，或開“大發(fā)票、小存根”等行為。

5.村（居）組的支出，應(yīng)當(dāng)取得合法原始憑證，不準(zhǔn)使用白發(fā)票入賬；支出票據(jù)除了支付村民零工款、村民青苗補(bǔ)償款和誤工費(fèi)、村干部報酬、差旅費(fèi)、發(fā)生的單次在500元（按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條的規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)按次納稅的，為每次銷售額300-500元）以下的零星維修費(fèi)等項(xiàng)目外，都必須用合法合規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬。對支付的零工款、村民青苗補(bǔ)償款和誤工費(fèi)、村干部報酬等，須使用街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門統(tǒng)一發(fā)放的付款單據(jù)，并附有領(lǐng)款人簽字的明細(xì)清單。1000元以上大額收支業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，原則上不使用現(xiàn)金結(jié)算；不得透支。

五、資金管理崗位責(zé)任制度

1.街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管，按照會計核算主體分設(shè)賬戶（簿）。

2.尊重村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得平調(diào)、挪用資金，不得改變集體資金性質(zhì)。

六、財務(wù)開支審批制度

1.村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支按規(guī)定程序報批，重大事項(xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序；

2.財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生前必須按規(guī)定程序報批；

3.村（居）級開支2000元以內(nèi)的，村級財務(wù)由村（社區(qū)）書記、副書記共同決定，村級集體經(jīng)濟(jì)組織由理事長、副理事長共同決定；2000元至10000元的，村級財務(wù)由村（社區(qū)）“兩委”成員集體研究決定，村級集體經(jīng)濟(jì)組織由理事會成員集體研究決定；10000元以上的，村級財務(wù)由村民代表大會討論決定，村級集體經(jīng)濟(jì)須經(jīng)組織成員代表會議討論決定。

4.組級開支500元以內(nèi)的，由組長決定并報經(jīng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事長同意；500元以上的，須經(jīng)組級集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議討論決定。

5.村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財務(wù)支出，堅(jiān)持村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事長、村（居）民組長“一支筆”審批制度。

6.未經(jīng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事長審核的開支不得入賬。

7.所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬，票據(jù)規(guī)范、附件齊全，總金額發(fā)票要有使用決策依據(jù)、資金使用明細(xì)，工程項(xiàng)目要有決策依據(jù)、合同、中標(biāo)清單、驗(yàn)收清單及結(jié)算資料。

8.原始憑證六大要素（日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容）齊全，并有經(jīng)辦人、證明人（副主任）、審核人（副書記）、復(fù)核人（財務(wù)監(jiān)督委員會主任）、批準(zhǔn)人（書記）簽字，經(jīng)辦人要寫明資金使用用途。

9.對于工程類項(xiàng)目報賬需提供的要件有：（1）四議兩公開公示圖片，其中5000元（含）以上需保留電子檔；（2）工程預(yù)算清單；（3）工程承包合同；（4）工程驗(yàn)收清單；（5）工程決算清單；開工前、中、后的相片（需保留電子檔）；（6）稅務(wù)發(fā)票。

10.村級財務(wù)及街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門集中審批一站式辦公，每月25日前召開報賬員會議，帶上上一個月經(jīng)辦人、審簽人完善好的收支票據(jù)及憑證。審批后的票據(jù)由報賬員交會計每季度做賬一次。

七、費(fèi)用審簽制度

1.辦公費(fèi)：購買必要的辦公用品支出，村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織不得超支，必須持稅務(wù)正式發(fā)票方可報銷。

2.報刊費(fèi)：黨報黨刊由街道統(tǒng)一訂閱，村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織不得另行訂閱所有報刊雜志。

3.會議交通補(bǔ)助費(fèi)：村（居）組召開不享受固定誤工補(bǔ)助的村（居）群團(tuán)干部、黨員及成員代表會議，確需發(fā)會議交通補(bǔ)助的按每人每次10元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.差旅費(fèi)：嚴(yán)格控制使用。村（居）組確因工作需要，到街道外的其它地方公干，報車船費(fèi)、誤餐補(bǔ)助；如確需住宿的，按權(quán)限請示審批；如是統(tǒng)一食宿的會議或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，則報車船費(fèi)、途中誤餐補(bǔ)助。

5.獎金、補(bǔ)貼：各項(xiàng)突擊性工作，不得私自發(fā)放各項(xiàng)獎金和其它補(bǔ)貼。

6.村、組干部誤工補(bǔ)助：村（居）干部由街道綜合考核后再量化兌現(xiàn)到人，村（居）民小組組長由村（居）按街道辦事處統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)綜合考核到人。原則上村（居）、組干部誤工補(bǔ)助每天不超過100元，農(nóng)民工誤工補(bǔ)助每天不超過150元。

7.經(jīng)營性支出、公益事業(yè)（一事一議）支出和其它支出：按有關(guān)財務(wù)開支審批制度辦理。

八、項(xiàng)目建設(shè)管理制度

1.村級項(xiàng)目建設(shè)：在實(shí)行“四議兩公開”的程序后，堅(jiān)持事前申報、事中監(jiān)督、事后驗(yàn)收的原則。

（1）事前申報，村集體經(jīng)濟(jì)組織如實(shí)填寫村級項(xiàng)目建設(shè)申報表。寫清項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、施工工期、資金來源、現(xiàn)場責(zé)任人等。報街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審批同意后進(jìn)入實(shí)施階段。

（2）事中監(jiān)督，街道及村級項(xiàng)目建設(shè)過程中，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督，了解項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性，監(jiān)督工程質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)。

（3）事后驗(yàn)收，除村級自行組織驗(yàn)收外，10000元（含）以上的項(xiàng)目由街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門組織專人現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收表。

2.組級項(xiàng)目建設(shè)：組級項(xiàng)目建設(shè)資金是村民全額自籌的建設(shè)，村級原則上可以不進(jìn)行管理，但要引導(dǎo)組級自主實(shí)施，自我管理。若組級項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年度需向上級部門爭取資金的，村支“兩委”必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，監(jiān)督項(xiàng)目有無建設(shè)的必要、所需資金、建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。凡組級當(dāng)年度建設(shè)項(xiàng)目沒有通過村級監(jiān)管的，堅(jiān)決不予下?lián)茇斦Y金。

九、資產(chǎn)、資源管理制度

1.村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立資產(chǎn)、資源臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)和資源的存量、狀態(tài)（包括性能、完好情況）、分布及使用、增減變化等情況。

村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織凡購買、修建、接受捐贈和上級政府部門扶持、有關(guān)單位投資的各類資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)，合理計價核算進(jìn)入資產(chǎn)臺賬登記。

2.村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)由專人保管，有關(guān)人員使用村（居）組資產(chǎn)應(yīng)辦理使用手續(xù)，明確用途、期限和管理責(zé)任。若用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)收取一定使用費(fèi)用（教育、衛(wèi)生等集體公益性資產(chǎn)除外）。

3.村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織出租、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)資源，或以資產(chǎn)資源投資，須經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定，交由街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核評估方案，并以區(qū)、街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（站）為平臺，采取公開協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行。協(xié)議及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報街道經(jīng)發(fā)辦備案。

4.村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實(shí)行合同管理。協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

十、財務(wù)公開與監(jiān)督制度

1.資金管理“七不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)擅自借用公款，不準(zhǔn)為其他單位或個人提供資金擔(dān)保，不準(zhǔn)平調(diào)、克扣下轄組織資金，不準(zhǔn)假造用途套取資金，不準(zhǔn)非財會人員收取、保管資金，不準(zhǔn)公款私存。

2.財務(wù)管理“八嚴(yán)禁”。（1）嚴(yán)禁在村（居）級賬目中虛設(shè)工程，虛列開支。（2）嚴(yán)禁在村（居）級開支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費(fèi)用。（3）嚴(yán)禁在村（居）級財務(wù)中發(fā)放黨員會議工資、會議補(bǔ)貼、會議禮品，自立名目發(fā)放各類補(bǔ)助。（4）嚴(yán)禁任何個人以“引資費(fèi)用”或其他名義將上級財政撥款或項(xiàng)目資金按比例返還進(jìn)行列支。（5）嚴(yán)禁白條、審批手續(xù)不全、報帳資料不全的條據(jù)入賬。（6）嚴(yán)禁私自將財務(wù)資金、上級撥款支付給未納入村（居）集體監(jiān)管實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。（7）嚴(yán)禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資產(chǎn)。（8）嚴(yán)禁資金流向除五保、低保、貧困戶家庭等個別特殊原因外的個人。對以上嚴(yán)格禁止發(fā)生的財務(wù)行為、條據(jù)現(xiàn)象，各村（社）書記、財務(wù)負(fù)責(zé)人要切實(shí)把關(guān)遵照執(zhí)行。街道紀(jì)工委要加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。

3.公開程序：

（1）代理會計按規(guī)定格式按時編制財務(wù)公開底稿；

（2）村（居）理事會、監(jiān)事會成員審核財務(wù)公開底稿并簽注審核意見，若有異議交代理會計核對校正后重新編制；

（3）村（居）組報賬員按規(guī)定方式組織財務(wù)公開，解答群眾質(zhì)疑；

（4）街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門接待群眾查詢，調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題。

4.公開內(nèi)容：村（居）組集體財務(wù)收、支、余及重大財務(wù)活動情況；群眾要求公開的其他財務(wù)事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)、逐筆按時公開。

5.公開方式：在固定地點(diǎn)張貼統(tǒng)一格式的《財務(wù)公布榜》，公布村（居）組集體財務(wù)信息，設(shè)置意見箱、舉報或查詢電話。

6.公開時間：日常性財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)及償還等情況每季度公布1次，在下季度首月10日前公布；年度財務(wù)計劃、收益分配、資產(chǎn)及負(fù)債、對外投資等情況每年公布1次，在下年1月底前公布；資產(chǎn)資源處置及經(jīng)營活動、“一事一議”籌資籌勞資金收取及使用等重大財務(wù)活動情況，應(yīng)在該財務(wù)活動結(jié)束之后的15日內(nèi)公布。

7.民主理財：村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定建立監(jiān)事會，履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。“三資”處置、舉債、興辦公益事業(yè)等重大財務(wù)活動，必須按規(guī)定召開成員會議或成員代表會議討論通過。村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)知曉和監(jiān)督村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動情況，若有疑問可按規(guī)定查閱賬目、提出咨詢或向相關(guān)部門反映。

8.票據(jù)專用專管：村（居）組集體經(jīng)濟(jì)組織收取單位和個人（含內(nèi)部成員或組織）錢物必須出具有效票據(jù)，支付錢物必須向?qū)Ψ剿魅∮行睋?jù)。嚴(yán)禁使用不合規(guī)票據(jù)。街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理建立財務(wù)票據(jù)領(lǐng)銷存制度，落實(shí)專人管理。村（居）組報賬員根據(jù)需要到街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門申領(lǐng)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)一監(jiān)制的收據(jù)，妥善保管，防止遺失，必須將使用后的收據(jù)存根聯(lián)交街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門核銷后再領(lǐng)取新的收據(jù)。

十一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理制度

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給其內(nèi)部成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經(jīng)營的或農(nóng)村重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，采取書面形式，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

2.經(jīng)濟(jì)合同的訂立，要由雙方當(dāng)事人平等協(xié)商，在街道司法所和街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)下，制定條款簽訂合同。經(jīng)濟(jì)合同正式簽訂前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將所擬定的合同文本交由街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核后，雙方當(dāng)事人方可簽字蓋章。經(jīng)濟(jì)合同訂立后，應(yīng)將合同報送街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門存檔一份。

3.街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理工作。經(jīng)濟(jì)合同檔案管理范圍包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類合同書、調(diào)整變更合同協(xié)議書、糾紛調(diào)解書、仲裁書、年度合同兌現(xiàn)資料以及涉及合同管理的有關(guān)資料。各類合同檔案應(yīng)分別裝訂成冊，編號存檔，以便查閱。

4.街道、村（居）兩級都應(yīng)建立健全各類經(jīng)濟(jì)合同檔案，并建立檔案借閱審批制度以及檔案安全保管制度，防止檔案遺失和毀損。

十二、農(nóng)村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)管理制度

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其生產(chǎn)資料或經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給其內(nèi)部成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人、法人、其他組織承包（租賃）經(jīng)營的或農(nóng)村重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，先召開成員代表會議通過，形成初步方案后報經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核把關(guān)。

2.街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門接到村級的請示報告后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日以內(nèi)依照政策、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對村級重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)呈報方案進(jìn)行審核把關(guān)，并提出指導(dǎo)意見。村級理事會成員根據(jù)街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門提出的指導(dǎo)意見，對初步方案進(jìn)行修訂。經(jīng)修訂形成的招標(biāo)投標(biāo)方案，要在成員代表會議上通報并征求意見后立項(xiàng)。

3.村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會成員是農(nóng)村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招標(biāo)、投標(biāo)工作的組織者；街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門和成員代表會議是招標(biāo)、投標(biāo)的監(jiān)督管理者。

4.招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底由村級集體經(jīng)濟(jì)組織理事會、監(jiān)事會組織成立標(biāo)底制定小組。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的形式，通過廣播、張貼告示或新聞媒體等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會公布。

5.投標(biāo)可以采取書面投標(biāo)和口頭競標(biāo)兩種形式。采取口頭競標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在成員代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者當(dāng)場與村委會簽訂協(xié)議。中標(biāo)者不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

6.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。雙方所簽合同須經(jīng)街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核并備案。

十三、審計制度

1.審計組織：由街道黨工委、辦事處組成專門的審計小組，必要時邀請區(qū)級有關(guān)部門參與審計。

2.審計類別：包括年度審計，任期審計，離任審計和專項(xiàng)審計。

3.審計內(nèi)容：包括資金、資產(chǎn)和資源，以及收支票據(jù)和手續(xù)。

4.審計程序：審計前提前一天封存所有賬冊單據(jù)，結(jié)清賬目。審計過程中要吸收部分村民代表全程監(jiān)督，審計結(jié)束后，形成《審計結(jié)果報告書》，對被審計的村（社）干部作出客觀公正的評價，結(jié)果如實(shí)向村（居）民公開。

5.審計要求：做到三個查清，即查清現(xiàn)金賬款是否相符，有無貪污擠占，挪用問題；查清集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的報酬是否正當(dāng)合理，有無虛報冒領(lǐng)，索取報酬問題；查清財務(wù)票據(jù)是否規(guī)范齊全，各類收支手續(xù)是否完備，是否符合規(guī)定。

6.對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

十四、檔案管理制度

1.檔案管理資料包括會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算專業(yè)材料及各種合同等。

2.街道農(nóng)村集體“三資”的全部檔案，實(shí)行專人負(fù)責(zé)整理，裝訂成冊，并交檔案室保管。

3.檔案的存放要做到一村（居）一柜，管理科學(xué)、方便。

4.檔案的保管期限分為永久，定期兩種。定期保管的期限為五年、十五年、二十五年三種，期限從會計年度終了后的第一年算起。

5.檔案的保管要嚴(yán)格保守經(jīng)濟(jì)秘密，不得借出，如有特殊情況需要查閱，須經(jīng)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，閱后及時歸檔。

6.嚴(yán)格執(zhí)行會計檔案保管期限規(guī)定，對不超過保管期限的一定要妥善保管，對超過保管期限的一定要按規(guī)定報批后，方可銷毀。