重慶市梁平區(qū)金帶街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《金帶街道2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

金帶街道發(fā)〔2025〕14號

各村（社）委員會、各相關(guān)單位：

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，制定本預(yù)案。

                                                                                              重慶市梁平區(qū)金帶街道辦事處

（此件公開發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??                                                                                                                    2025年3月6日

一．適用范圍

本預(yù)案適用于全街道范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。?

（二）基本原則

1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔?社)委會為主進行處置,并實行行政首長負責(zé)制。街道各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

街道成立防汛抗旱指揮部，由黨工委書記齊峰同志任總指揮長，辦事處主任王久新同志任副總指揮長，分管副主任陳秋楓同志任第一副指揮，其他班子成員任副指揮，街道基層治理指揮中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、平安法治辦公室、民生服務(wù)辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政執(zhí)法大隊、新時代文明實踐服務(wù)中心、司法所、派出所、水管站、電管站、中（小）學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村委會等負責(zé)人為成員,指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)日常工作，同時組建了街道防汛抗旱搶險隊伍（附件）。

防汛抗旱指揮部下設(shè)分部，各村（社）委書記為分部總指揮長，各村（社）委副書記為副總指揮長，綜合服務(wù)專干、綜合治理干為成員，并成立防汛抗旱搶險隊。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和市、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全街道水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定街道防汛抗旱方案；組織全街道的防汛抗旱工作；對全街道水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、基層治理指揮中心：負責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作及后勤保障工作。

2、平安法治辦公室：負責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理以及核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向街道防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，同時負責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

3、民生服務(wù)辦公室：協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

4、經(jīng)濟發(fā)展辦公室：組織實施全街道防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村提出的申請，會同街道防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用、保障聯(lián)系因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢及環(huán)保工作、指導(dǎo)并監(jiān)督全街道地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行；協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

6、新時代文明實踐服務(wù)中心：正確把握全街道防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

8、司法所：負責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

9、仁賢工作站：負責(zé)人為組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全街道防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全街道防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全街道防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

10、電管站：負責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

11、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向街道防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

12、中（小）學(xué)：負責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

13、村（社）委會：負責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
??四、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報街道防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

街道防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動

1、街道防指指揮長主持街道防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由街道防指副指揮長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；街道防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；街道防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)街道防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從街道防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；街道防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐村具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
???（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、汛情災(zāi)害

當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，街道防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災(zāi)害

加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應(yīng)急抗旱資金和物資。落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報街道防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預(yù)案的實施

預(yù)案啟動后，街道防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。街道防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。街道防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

（一）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。街道人武部負責(zé)所屬預(yù)備役部隊民兵及街道、村搶險隊參加抗洪搶險救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;街道應(yīng)急辦負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作；街道平安法治辦公室、派出所、司法所負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災(zāi)。街道平安法治辦公室、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，仁賢工作站、民生服務(wù)辦公室等單位負責(zé)街道級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，農(nóng)商行等金融機構(gòu)負責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。?

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合街道辦事處負責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查。平安法治辦公室牽頭，所有成員單位分別負責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報街道防指。

（七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。