在2019年法治政府建設工作中，金帶鎮(zhèn)嚴格按照《梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020）》要求，強化組織領導，明確工作任務、工作要求、細化措施，務實推進我鎮(zhèn)法治政府建設，有效提升了依法行政的能力水平，成效明顯，現(xiàn)將工作開展情況總結報告如下：
一、工作開展情況
（一）強化組織領導，全面推進創(chuàng)建工作
為如期實現(xiàn)我鎮(zhèn)法治政府建設目標，我鎮(zhèn)制定了《梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)法治政府建設創(chuàng)建工作方案》，成立了以鎮(zhèn)長任組長，各班子成員任副組長，鎮(zhèn)內設機構負責人和中層干部為成員的創(chuàng)建工作小組，創(chuàng)建辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，形成了各辦、所、中心、站各負其責的創(chuàng)建格局，有效推動了法治政府創(chuàng)建工作深入開展。同進，為了保障創(chuàng)建工作按期完成，取得實效，鎮(zhèn)政府把創(chuàng)建工作列入年度依法行政目標責任考核內容。
（二）依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。扎實推進放管服改革。以優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手全面落實多證合一、一照一碼、企業(yè)簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項和前置證明，大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范網(wǎng)上服務事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務流程，推進事項網(wǎng)上辦理。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力對應的責任事項、責任主體、責任方式。
3.優(yōu)化政府組織結構。根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委機構編制委員會關于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機構和事業(yè)單位設置的通知》（梁委編委發(fā)〔2019〕47號）文件精神，2019年對機關的內設機構按照“人崗相適”的原則，優(yōu)化了政構設置、職能配置、工作流程，理順各辦、所、中心、站的職責關系，減少了部門職責交叉和分散。
4.加強市場監(jiān)管。鎮(zhèn)食藥所對監(jiān)管對象基本達到全覆蓋檢查，其中重點對生產企業(yè)、小作坊、餐飲店每季度檢查一次，對監(jiān)管對象進行了量化分級管理模式，嚴格按照評定標準對監(jiān)管對象進行監(jiān)管。各村（社區(qū)）發(fā)揮“四員一長一隊”作用，推進網(wǎng)格化管理。
5.創(chuàng)新社會治理。一是加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。以農村人居環(huán)境整治為突破口，讓各村（社區(qū)）建立完善了鄉(xiāng)規(guī)民約，引導居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務。二是加強社會治安綜合治理，在金桂社區(qū)和石龍村開展了“楓橋經(jīng)驗”進行示點，建立起了村（社區(qū)）和網(wǎng)格室四綜治網(wǎng)格化服務管理體系，實現(xiàn)了村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設全覆蓋，人民群眾安全感不斷提升。
6.強化生態(tài)環(huán)境保護。一是繼續(xù)實施村莊清潔行動。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，全面開展以清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣等“三清一改”為重點內容的農村人居環(huán)境整治清潔行動，充分激發(fā)農民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺，營造整潔有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。二是加快垃圾分類。通過電視、廣播、報紙、社區(qū)宣傳櫥窗、橫幅等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡、微信、微博、抖音等新媒體，廣泛宣傳垃圾分類處理的重要意義。通過開展垃圾分類進社區(qū)、進單位、進商場、進校園、進小區(qū)等多種活動載體，切實發(fā)動各宣傳員和保潔員廣發(fā)開展垃圾分類宣傳和指導。發(fā)放宣傳資料8000余份；購置40L兩分類垃圾分類桶5000余套、240兩分類垃圾桶145套，為每個村民小組配備2-3套240L垃圾分類桶，在全鎮(zhèn)范圍內實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。
（三）完善依法行政制度體系
嚴格按照全區(qū)行政規(guī)范性文件實施方案的要求做好規(guī)范性文件的登記、審查、備案工作，由我鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件首先由我鎮(zhèn)內設機構起草、法制辦會同法律顧問審核，建立規(guī)范性文件合法性審查工作檔案管理體系，統(tǒng)一審查文書樣式，做到各環(huán)節(jié)資料順序一致、齊整完備、一件一檔，最后交區(qū)法制辦備案的流程進行，建立確保規(guī)范性文件審查全過程完整記錄、規(guī)范管理。同時，落實規(guī)范性文件有效期制度，建立和完善規(guī)范性文件動態(tài)有效期動態(tài)管理。2019年我鎮(zhèn)備案了2個規(guī)范性文件，并及時清理了規(guī)范性文件，修改和廢止一批不符合改革精神、不適應單位發(fā)展的規(guī)范性文件，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供制度保障。
（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化
1.嚴格完善“三重一大”決策機制。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體決策原則，認真落實“三重一大”決策制度的各項規(guī)定，不斷完善監(jiān)督管理體系，用制度規(guī)范權力運行，保證重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的“三重一大”決策制度執(zhí)行到位。
2.建立法律顧問制度。從2014年起，我鎮(zhèn)按照全面依法治鎮(zhèn)的要求落實法律顧問制度，2014年底-2019年11月鎮(zhèn)政府從重慶文才律師事務所選聘了一名具有良好素質、法律知識豐富的法律專家和知名律師溫中華擔任我單位的法律顧問，主動為鎮(zhèn)政府開展法律咨詢和認證活動以及決策提供有力的法律支持。2019年11月底，通過醞釀協(xié)商洽談，又從重慶永圖律師事務所選聘了一名資深的市級優(yōu)秀黨員律師王金擔任鎮(zhèn)黨委、政府以及各村（社區(qū)）的常年法律顧問，為鎮(zhèn)黨委政府、村（社區(qū)）在管理方面涉及的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為提出法律意見，對相關決策進行法律論證，對規(guī)范性文件進行審查把關，同時，開展法律咨詢、宣傳活動等。
（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化行政執(zhí)法體制改革。以提高執(zhí)法水平和服務效能為重點，合理界定執(zhí)法權限，明確執(zhí)法責任。持續(xù)推進行政執(zhí)法信息化建設，嚴格違法生育等執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高效率和規(guī)范化水平，促進信息的交流和資源共享。
2.嚴格清理執(zhí)法人員。我鎮(zhèn)黨政辦對全鎮(zhèn)具有行政執(zhí)法權的各級行政機關，法律、法規(guī)授權或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托行使行政執(zhí)法權的組織中，對行政執(zhí)法人員有變動的，經(jīng)區(qū)編辦簽字蓋章確認執(zhí)法人員編制信息后，報區(qū)政府法制辦審核，便于及時對符合條件的進行更換證件，對不符合條件的注銷、撤銷、銷毀證件。
（六）強化對行政權力的制約和監(jiān)督
1.完善政府信息公開機制。進一步完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。按照《政府信息公開條例》的要求，做到制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。金帶鎮(zhèn)政府信息公開主要通過重慶市梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)人民政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布公開信息，公布了政府政務公開咨詢電話以及全鎮(zhèn)各辦、所、中心的電話，方便群眾來電咨詢。2019年我鎮(zhèn)主動公開政府信息14條，公示公告類信息2條。公開的內容做到及時、準確、具體。公開方式按照主動公開和依申請公開兩種方式，做到依申請公開信息保障機制，對于不宜公開或暫時不宜公開的政府信息，要規(guī)范程序，加強管理，并做好解釋工作。
2.完善了監(jiān)督機制。切實履行黨風廉政和反腐敗工作的主體責任，自覺接受了黨內監(jiān)督和人大監(jiān)督，及時研究辦理鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議，向社會公布了政府公共服務投訴舉報電話，配合完成領導干部經(jīng)濟責任離任審計，安排了專人負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)測。
3.加強了行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。我鎮(zhèn)根據(jù)2018年 9月修訂的《金帶鎮(zhèn)國有投資建設項目建設管理辦法（試行）》，在各種重大項目建設中，加強了對建設中存在的漏洞和風險的監(jiān)管力度。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛
鎮(zhèn)黨政班子2019年專題研究社會矛盾研判7次，制定了群體性事件應急預案，堅持了矛盾糾紛排查化解“月報告”制度。2019年，對影響和危害食品藥品安全、安全生產、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面進行了全面監(jiān)管，對存在的問題進行了治理。依托各村（社區(qū)）人民調解組織網(wǎng)絡，化解了社會矛盾。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1. 加強對政府工作人員的法治教育培訓。我鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)黨委中心理論組、鎮(zhèn)人代會、職工周前會、機關支部黨員大會，組織鎮(zhèn)人大代表、機關干部職工、黨員、村（社區(qū)）干部進行了法治教育培訓，切實提高了人大代表、廣大黨員、干部職工、村（社區(qū)）干部的法治思維和法治方式。
2.檢驗干部法治理論素養(yǎng)。2019年，根據(jù)《梁平區(qū)普法辦關于組織2019年度全區(qū)法治理論知識學習考試的通知》（梁普法辦〔2019〕10號）文件精神，我鎮(zhèn)5名處級干部參加了集中抽考學習考試，合格率100%。同時組織鎮(zhèn)全體機關、事業(yè)單位干部職工在網(wǎng)上參加了2019年度全市法治理論知識學習考試集中抽考，合格率100%。
二、工作中存在的問題
一是依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進一步提高；二是普法活動有待進一步深入；三是活動形式有待進一步豐富；四是法治建設還有待進一步加強。
三、下一步的工作打算
一是健全依法決策機制，不斷提高依法執(zhí)政能力；二是開展普法宣傳活動，不斷增加全民法治意識；三是開展行政權力梳理，穩(wěn)步推進依法行政工作；四是加大依法管理力度，不斷提高依法管理水平。
重慶市梁平區(qū)金帶鎮(zhèn)人民政府
2020年1月2日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
