梁平區(qū)2022-2023年度
受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案
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今年，我區(qū)相繼遭受了洪澇、風(fēng)雹、滑坡、干旱等自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難，鞏固脫貧攻堅成果、防范因災(zāi)致貧返貧壓力較大。根據(jù)《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程的通知》（梁平應(yīng)急發(fā)〔2019〕23號）精神，為切實做好我區(qū)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實提高政治站位，嚴(yán)格落實責(zé)任，把冬春救助作為重點任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、救助對象
冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是政府對因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助標(biāo)準(zhǔn)
今年，冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，制定受災(zāi)人員救助實施標(biāo)準(zhǔn)。要按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及受災(zāi)脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、救助時段
受災(zāi)人員冬春生活救助時段為2022年12月至2023年5月，其中2022年12月至2023年2月為冬令救助時段，2023年3月至5月為春荒救助時段。
五、工作步驟
第一階段：冬春生活救助需求的調(diào)查、核定、評估和上報
冬春生活救助工作實施前，區(qū)應(yīng)急局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)分別組織力量深入調(diào)查當(dāng)年災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難人員的家庭基本情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定做好需救助人員的統(tǒng)計與核查。認(rèn)真開展冬春救助需求評估。
1、開展調(diào)查
9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需會同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及受災(zāi)脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。
2、戶主申請
由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請書。也可由所在村（居）民小組提名。
3、民主評議
由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評議，形成評議紀(jì)錄。
4、張榜公示
經(jīng)村（社區(qū)）民主評議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將申請書、評議記錄、《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表（需救助）》、需救助情況統(tǒng)計表、需救助公示表和公示照片等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報的相關(guān)材料，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》、編寫請款報告后，報區(qū)應(yīng)急局審定。
6、區(qū)縣審定
區(qū)應(yīng)急局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的相關(guān)資料后，會同同級氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門，對轄區(qū)全年災(zāi)情及災(zāi)害分布情況進(jìn)行會商。并組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行抽查。根據(jù)會商、抽查結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的情況，對轄區(qū)受災(zāi)人員需救助情況做出匯總、評估。審定完成本級《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》、《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》，并于10月10日前通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報市應(yīng)急局，同時上報評估、請款報告。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
