重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會
關于2020年法治政府建設情況報告
為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發(fā)〈重慶市法治政府建設實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號）、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017-2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區(qū)法治政府建設工作要點》、《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》相關文件精神，根據(jù)《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關于做好2020年法治政府建設情況報告的通知》要求，我委結(jié)合工作實際，現(xiàn)將2020年我委法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）依法履行部門職責。通過清理服務事項，整合服務職能，優(yōu)化工作機構(gòu)，明確工作職責和進駐事項，充分授權(quán)到位等工作措施，全部杜絕了網(wǎng)外辦件情況，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的市場環(huán)境，推動梁平經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年共接件23件，辦結(jié)23件，行政許可14項，企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案9件，辦件滿意率達100%。
（二）完善規(guī)范性文件管理制度。一是充分利用區(qū)級規(guī)范性文件報備系統(tǒng)，實現(xiàn)文件報備、審查、清理全過程信息化，規(guī)范性文件備案率達100%。二是建立健全行政規(guī)范性文件清理長效機制，定期開展規(guī)范性文件專項清理，2020年我委清理出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領域需廢止的規(guī)范性文件3件。
（三）提升行政決策科學民主合法水平。一是我委堅持貫徹落實民主集中制原則，進一步健全和完善監(jiān)督機制，加強對重點領域，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領域的監(jiān)督管理，凡屬“三重一大”事項，均由委黨組會議集體討論決定，及時有效進行信息公開，自覺接受社會監(jiān)督，保證決策的科學民主和結(jié)果的公正合理。二是建立法律顧問制度，聘請了正衡律師事務所專業(yè)律師對我委日常工作進行法律指導。在處理相關信訪問題中，根據(jù)律師的專業(yè)法律建議，依法依規(guī)進行協(xié)調(diào)解決，全力做好信訪穩(wěn)定工作，共接待群眾來信來訪100余人次，群眾來信回復率100%，無一起到市進京非正常上訪事件。
（四）不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。2020年，我委嚴格按照《重慶市經(jīng)濟信息委規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施細則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2018〕37號）規(guī)定開展行政執(zhí)法活動，共辦理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件3起，共處罰金2.25萬元；向市場監(jiān)督管理局移交案件1起（市場監(jiān)督管理局對當事人罰款0.3萬元）。我委所有處罰均按法定執(zhí)法程序開展調(diào)查，形成調(diào)查報告；有關處罰事項及依據(jù)均有效向受處罰單位進行了處罰告知和聽證告知；嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，全部罰款均進入了財政統(tǒng)一賬戶。
（五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
1.抓組織保障，壓實工作責任。一是成立領導小組，及時召開班子會議研究“營商環(huán)境建設年”工作，成立了工作領導小組，領導小組下設服務專班，抽調(diào)4名精干力量作為專班工作人員，具體負責“營商環(huán)境建設年”具體日常工作。二是實行任務分解，將區(qū)委區(qū)政府下達的目標任務進行量化分解，由各分管領導牽頭，組成4個指導小組，分片區(qū)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培育壯大市場主體、發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，實行責任任務具體到人。
2.抓宣傳引導，壯大市場主體。一是配合區(qū)委營商辦，在全區(qū)培育壯大市場主體業(yè)務培訓會上，就工業(yè)方面如何培育壯大市場主體進行了業(yè)務指導和政策解讀。二是扎實開展“服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務園區(qū)、服務企業(yè)”專項行動，深入個體工商戶、企業(yè)經(jīng)營場所組織學習優(yōu)惠政策，切實解決企業(yè)在降本增效、轉(zhuǎn)型升級等方面的問題。三是組織市內(nèi)外招商考察10余次，除已簽約項目外，另在談巴蜀原漿酒業(yè)項目、國家天然氣儲氣庫項目等重點項目6個；積極指導、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共同培育制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息服務業(yè)市場主體696個。
3.抓企業(yè)服務，營造良好氛圍。一是編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務服務辦事指南工業(yè)篇、需經(jīng)信委后置許可的相關企業(yè)辦事服務指南、“我要開燃氣具安裝、維修店”一件事一次辦服務指南等，服務專班人員為市場主體開辦人員提供行業(yè)指導、全程代辦服務，公開聯(lián)系電話，積極受理服務對象咨詢、建議和需求。二是開展進企業(yè)送政策活動，為12家疫情期間重點保障企業(yè)申請專項再貸款1.287億元，幫助其他企業(yè)融資1.7億元；清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.06億元。成功幫助企業(yè)爭取資金1906萬元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.06億元，清償率100%；督促區(qū)教委、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所清退涉企保證金17.47萬元。認真落實新辦微型企業(yè)和鼓勵類中小企業(yè)退稅政策，幫助40余家企業(yè)申報退稅，助推全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。指導企業(yè)完成智能化改造項目22個，新認定市級數(shù)字化車間5個（累計9個），總量占渝東北的1/3且連續(xù)2年位于渝東北第一位；平偉實業(yè)成為渝東北唯一一個納入“十大”創(chuàng)新示范智能工廠的企業(yè)，實現(xiàn)了我區(qū)智能工廠零突破。新培育“專精特新”企業(yè)4家（累計9家），雙百企業(yè)1家（累計3家），綠色工廠2家（累計3家）、節(jié)水型企業(yè)6家（累計8家）；積極搭建梁平產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動300家企業(yè)實現(xiàn)上云上平臺。巨源不銹鋼獲得國軍標體系認證。
4.抓要素保障，幫助企業(yè)發(fā)展。持續(xù)用力電氣視訊等要素保障，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。簡流程，企業(yè)用水、用氣報裝流程精簡至2個環(huán)節(jié)，用電辦理環(huán)節(jié)壓減為2至4個環(huán)節(jié)。壓時間，將高、低壓客戶接電時間分別控制在60天內(nèi)（實際為33.96天）和15天內(nèi)（實際為3.42天），通信基礎設施建設審批周期壓縮至15個工作日內(nèi)。降成本，為小微企業(yè)獲得用電實行“三零”服務，減少客戶投資593.07萬元，為2萬余家企業(yè)減免電費1444.76萬元、燃氣費304萬元，一般工商業(yè)電價、廣電網(wǎng)絡、中小企業(yè)寬帶等資費降低了15%。強基建，建成5G基站630個、4G基站3068個，完成20個通信設施轉(zhuǎn)改直；全面完成110千伏明達輸變電工程，新改擴5條燃氣管道。
二、存在的主要問題
（一）法治政府建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領和規(guī)范作用有待進一步加強，權(quán)力清單、責任清單、市場準入負面清單及公共服務事項目錄清單內(nèi)容社會公眾知曉率還比較低。
（二）機關工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的自覺性不強，法治意識、法治工作方式需進一步強化優(yōu)化。
（三）法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新，法治思想宣傳、學習方式相對單一，受企業(yè)喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不多。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）帶頭學法，全面提高單位工作人員法治思維和依法行政能力。一是認真自學中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》主要內(nèi)容，并結(jié)合工作實際，把法治建設作為中心組理論學習和專題集中學習的重要內(nèi)容，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的系列重要講話精神，以實際行動切實增強推進法治政府建設的政治擔當。二是積極組織全體干部參加法治理論知識學習培訓和考試，2名班子成員參加區(qū)法治理論抽考和旁聽庭審，領導干部帶頭參加網(wǎng)絡法治理論考試抽考，將有效提升了干部職工依法行政的思想自覺和行動自覺。
（二）用心履職，強力推動法治建設。切實履行法治建設第一責任人職責，以身作則、以上率下，對照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23號）中明確的各項任務，印發(fā)了《區(qū)經(jīng)濟信息委2020年法治政府建設工作方案》，將法治建設納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，對推進法治政府建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務親自督辦，確保各項工作落地見效。積極督促領導班子其他成員和各科室負責人依法辦事，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。
（三）強化宣傳，帶動企業(yè)學法懂法。按照區(qū)委普法辦2020年度普法工作計劃，結(jié)合我委具體工作方案，組織實施了“七五”普法工作，落實行政機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制，到企業(yè)深入開展與“轉(zhuǎn)型升級”“節(jié)能降耗”“中小企業(yè)發(fā)展”等經(jīng)信工作相關法律法規(guī)宣傳累計20余次，報送各類法制類信息10余條，消除了企業(yè)在相關法律知識的盲區(qū)，營造了良好的法律知識宣傳了解氛圍。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
（一）強化服務理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進“放管服”改革，進一步劃清政府與市場的界限，加強我委與其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，杜絕多部門執(zhí)法、重復執(zhí)法，給企業(yè)營造一個寬松充滿活力的發(fā)展空間。二是加強法律顧問隊伍建設，在我委按要求聘請法律顧問的同時，積極向民營企業(yè)宣傳公司律師制度，提升企業(yè)經(jīng)營管理法治化水平。三是深入推進審批服務標準化，對市場準入、投資興業(yè)等企業(yè)關注的重點領域重點事項，編制直觀易懂的標準化辦事指南，推行一次告知、一表申請，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。
（二）不斷提高行政執(zhí)法水平。一是加大鹽業(yè)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境保護等重點領域執(zhí)法力度。堅持文明執(zhí)法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段，做到服務與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合。二是突出抓好行政執(zhí)法人員培訓及執(zhí)法主體資格管理工作，打造過硬執(zhí)法隊伍，從源頭提升執(zhí)法質(zhì)量。
（三）不斷加強自身素質(zhì)建設。一是加大對我委行政執(zhí)法人員的培訓，提高行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學習理解能力、違法行為的分析能力和對行政執(zhí)法文書的制作運行能力。二是重點學習《憲法》以及與崗位職責工作密切相關法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
