重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《聚奎鎮(zhèn)2024年城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)），各辦、所、中心（站），駐鎮(zhèn)相關(guān)單位：

為了做好我鎮(zhèn)的2024年山洪災(zāi)害防御工作，維護人民生命財產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害造成的損失。根據(jù)《重慶市梁平區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于做好2024年汛前準(zhǔn)備工作的通知》(梁汛辦發(fā)〔2024〕1）號精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定本城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案，請認(rèn)真貫徹落實。

特此通知

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附件：聚奎鎮(zhèn)2024年城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案

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重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

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聚奎鎮(zhèn)2024年城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案

1? 總則

1.1? 編制目的

為了做好聚奎城鎮(zhèn)洪澇、山洪等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證城鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，確保城鎮(zhèn)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，全面貫徹《防洪法》，根據(jù)防汛搶險應(yīng)急工作的需要，對本鎮(zhèn)的資源和信息進(jìn)行整合，實現(xiàn)災(zāi)害事態(tài)應(yīng)急機制的創(chuàng)新，使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到有效救助，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障聚奎鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2? 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《水庫大壩安全條例》、《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》、《重慶市河道管理條例》、《水庫管理通則》、《重慶市水庫、重要城鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《聚奎鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合城鎮(zhèn)防汛工作實際，制定本預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)洪水、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和處置。本預(yù)案實施的重點地段和部位：轄區(qū)內(nèi)聚奎河兩岸的企業(yè)單位和轄區(qū)社區(qū)、村組等單位及學(xué)校，涉及人口1.2萬人。

1.4? 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2? 城鎮(zhèn)概況

2.1 自然地理

聚奎鎮(zhèn)地處梁平區(qū)中西部，距城區(qū)21公里，東臨仁賢鎮(zhèn)，南接和林鎮(zhèn),西界屏錦鎮(zhèn)、竹山鎮(zhèn)，北連禮讓鎮(zhèn)。318國道縱貫全境，省道渝巫路橫穿而過，交通十分便利。聚奎鎮(zhèn)屬典型的丘陵地區(qū)，以淺丘為主，境內(nèi)無高山，地勢相對平坦，平均海拔為452米。地質(zhì)構(gòu)造屬華夏第三沉降帶，出露為砂溪廟組沉積巖，由于受亞熱帶季風(fēng)氣候與四川盆地氣候相結(jié)合的影響，形成了以酸性或中性土壤的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，流域內(nèi)植被差，土地開墾難度大，水土流失面積為30.2平方公里，流失強度為：輕度6.41平方公里，中度23.37平方公里，強度0.42平方公里，水土流失嚴(yán)重。聚奎鎮(zhèn)屬暖濕亞熱帶季風(fēng)氣候，大陸性氣候顯著，四季分明，氣候溫和，春季氣溫回升快，春早冷暖多變；盛夏連晴高溫多伏旱，雨量集中多暴雨，常有旱災(zāi)、洪澇發(fā)生；秋季多陰雨天氣；冬冷無嚴(yán)寒，光照不足，霜雪較少，無霜期270天左右。常年平均氣溫16.7攝氏度，最高氣溫40.1度，最低氣溫零下6.6攝氏度，多年平均降雨量為1100毫米，但時空分布不均，全年日照時間1336小時。5—9月是暴雨山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，約占全年的78％，暴雨洪水特性是陡漲陡落。

聚奎河從場鎮(zhèn)旁穿過，淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河床抬高，排水不暢，行洪能力低，聚奎鎮(zhèn)易受洪澇災(zāi)害襲擊。

2.2 社會經(jīng)濟情況

聚奎鎮(zhèn)是梁平區(qū)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積57平方公里，轄12個行政村、1個社區(qū)委員會，總?cè)丝?/span>44520人，其中場鎮(zhèn)面積2.5平方公里，場鎮(zhèn)人口1.2萬人。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值7.4803?億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34317元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14983元。擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造、建材等私營企業(yè)單位。

2.3 洪澇風(fēng)險分析

流域地處亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，洪水由暴雨形成，洪水發(fā)生時間與暴雨一致。每年4月開始進(jìn)入汛期，5—9月是本流域暴雨多發(fā)季節(jié)，特大暴雨、洪水常發(fā)生在此時期。10月以后，副高南移，流域內(nèi)降水較多，但雨量較小，一般不會形成大洪水。根據(jù)雨量資料來看，該地區(qū)暴雨出現(xiàn)較早，結(jié)束較晚。年最大24小時暴雨出現(xiàn)時間為5—10月份，尤以7月出現(xiàn)最多，10月出現(xiàn)頻率低，且量級較小。從年最大24小時暴雨出現(xiàn)頻率及量級來看，主汛期應(yīng)為5—9月。

2.4? 洪澇防御體系

??? 2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題

開展洪澇災(zāi)害防御知識培訓(xùn)工作：鎮(zhèn)人民政府利用電視、報刊、印發(fā)宣傳資料、主辦宣傳欄、場鎮(zhèn)咨詢、現(xiàn)場答疑等宣傳工具和形式，結(jié)合“3·22”世界水日、中國水周及“4·22”地球日、“6·5”環(huán)境日專題活動，多形式、全方位地向全鎮(zhèn)干部群眾進(jìn)行洪澇災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳，提高干部群眾的科學(xué)防災(zāi)知識。

加強洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：以全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃和防災(zāi)預(yù)案為基礎(chǔ)，加強洪澇災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，建立以專業(yè)監(jiān)測為主的洪澇災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，通過對洪澇災(zāi)害進(jìn)行實時監(jiān)測預(yù)警，及時向聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的和將要發(fā)生的洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，為防御洪澇災(zāi)害、保護人民生命財產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)決策和實施及時提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

加強洪澇災(zāi)害預(yù)測預(yù)報：聚奎鎮(zhèn)黨政辦、聚奎鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、屏錦片水利站、禮讓國土所等部門負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的水情、工情和重要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作。

堅持以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，加大山洪防治力度。

針對聚奎鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)出點多面廣、突發(fā)性強、危害性大的特點，對場鎮(zhèn)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害危險區(qū)，主要采取科學(xué)規(guī)劃防治、逐年搬遷避讓的方式，從資金政策上給予幫助和支持。

存在問題：1.部分干群對洪澇災(zāi)害造成的危害認(rèn)識不足；2.從事水土資源開發(fā)造成水土流失加劇、河床抬高；3.單位和個人存在隨意向河道傾倒垃圾、侵占河床，影響了河道行洪能力；4.洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、信息傳輸系統(tǒng)不完善。

??? 2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

聚奎鎮(zhèn)防御洪澇災(zāi)害主要工程措施：1.制定席帽水庫、海龍水庫及場鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行洪水調(diào)度方案，做好洪水錯峰，減小洪水對下游沿岸群眾生命財產(chǎn)安全的威脅；2.2008年12月完成海龍水庫、席帽水庫樞紐除險加固整治，現(xiàn)能安全度汛。3.2013年完成環(huán)場鎮(zhèn)的千峰河、聚奎河整治，做好河道清障、整治及滑坡點防治工作，為洪水找出路。

存在問題：席帽水庫、海龍水庫下游河道行洪能力差，局部地段不能滿足行洪要求。

2.5 重點防護對象

聚奎場鎮(zhèn)重點防護對象有聚奎中學(xué)、聚奎小學(xué)、幼兒園、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、衛(wèi)生院、場鎮(zhèn)經(jīng)濟中心等重點部門和重點單位，以及供水、供電等生命線工程設(shè)施，場鎮(zhèn)易積水交通干道及危房稠密居民區(qū)等。

3? 組織體系與職責(zé)

3.1? 指揮機構(gòu)

??? 3.1.1聚奎鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任指揮長，分管城建、安全、農(nóng)業(yè)的副職以及鎮(zhèn)武裝部長、政法、組織委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員任副指揮長，黨政辦、平安辦、應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、財政辦、文化服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、國土所、運管所、交警行政執(zhí)法中隊、屏錦片水利站、電信、教管中心、衛(wèi)生院、街道社區(qū)、聚奎村等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員（名單附后）。

??? ?3.1.2指揮機構(gòu)職責(zé)

防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體統(tǒng)一指揮聚奎鎮(zhèn)的防汛搶險工作。1.研究完善聚奎鎮(zhèn)的應(yīng)急搶險措施方案。2.發(fā)布和解除應(yīng)急搶險命令。3.緊急調(diào)動本鎮(zhèn)各單位人員、物資、設(shè)備車輛用于防汛搶險，搶險工作結(jié)束后，組織及時歸還和補償。4.適時發(fā)布通告，向上級報告險情及事故情況。5.向上級和有關(guān)部門、單位報警和求援。6.組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，布置下一步的工作。7.根據(jù)工程洪水的發(fā)展，向危及安全地區(qū)發(fā)出警報，發(fā)出疏散群眾及轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)命令。

指揮長：負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)防汛搶險全盤工作，檢查督促聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案及各級職責(zé)的落實，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

副指揮長：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險，隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

?3.2成員單位職責(zé)

人武部：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)基干民兵參加抗洪搶險、救災(zāi)等組織工作。根據(jù)需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)的重大任務(wù)。派出所：負(fù)責(zé)維護防洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資、破壞防洪工程設(shè)施的犯罪行為。平安辦:負(fù)責(zé)防汛的治安保衛(wèi)工作。應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)防汛的應(yīng)急處理措施工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害情況的評估、統(tǒng)計及報送，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物。水利片站：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)河道防洪、排澇及小型水利工程的運行安全，組織防洪搶險工作及防洪工程的建設(shè)與修復(fù)；負(fù)責(zé)在建水利工程的安全度汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海龍、席帽水庫防洪調(diào)度及該水庫抗洪搶險物資準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水，確保群眾正常供水。社事辦：妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。財政辦：負(fù)責(zé)落實防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急水源工程、水毀工程修復(fù)所需專項資金及監(jiān)督工作。文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)防汛突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和宣傳報道，協(xié)助做好防汛安全知識的宣傳工作。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)城區(qū)排澇工作和組織協(xié)調(diào)防汛搶險物資(以木材為主)的儲備、供應(yīng)工作。經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)工礦企業(yè)的防汛安全及協(xié)調(diào)工作，必要時停工，督導(dǎo)村級公路度汛安全。規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)規(guī)劃的審批及配合水利片站認(rèn)定影響排洪違章建筑；負(fù)責(zé)市政在建工程防汛和度汛方案的制定與實施，以及新建小區(qū)排水矛盾的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋防汛的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督對危險漏雨房屋的檢查和搶修；負(fù)責(zé)所轄的雨水管線、污水管線、雨污合流管線、雨水口、進(jìn)出水口等設(shè)施的防汛安全，組織應(yīng)急抽排水。按照城市河湖排水調(diào)度相關(guān)預(yù)案，保證排水管線暢通。國土所：負(fù)責(zé)因暴雨引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等的監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作，以及負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施工作。電信部門：負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信應(yīng)急恢復(fù)；當(dāng)災(zāi)情造成指揮通信系統(tǒng)破壞時，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，為搶險救災(zāi)提供通信保障。屏錦交巡警大隊、交通行政執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線的318國道和渝巫路省道、區(qū)道公路和橋梁，以及客、貨運站的防汛搶險工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛應(yīng)急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作；負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)抗洪搶險救護及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。電管站：負(fù)責(zé)各級防汛指揮機構(gòu)、各級重點防汛部位及應(yīng)急搶險的電力供應(yīng)和保障。教管中心：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)防汛安全工作，根據(jù)需要，必要時請示教委停課，利用學(xué)校設(shè)施作為防汛臨時避險場所，安排鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校做好抗洪搶險物資準(zhǔn)備。氣象部門：對海龍、席帽水庫及聚奎鎮(zhèn)長嶺村3組雨量站負(fù)責(zé)提供防汛氣象信息服務(wù)，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預(yù)報和降水情況，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報工作。社區(qū)、村和相關(guān)企業(yè)單位：負(fù)責(zé)做好其轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險應(yīng)急工作。

?3.3辦事機構(gòu)

3.3.1聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：辦公室、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、事故災(zāi)情調(diào)查組、治安維護組、應(yīng)急搶險分隊（名單附后）。

3.3.2職責(zé)

防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，其主要職責(zé)為：1.組織落實鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件相關(guān)工作；2.組織制訂、修訂與鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職能相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鎮(zhèn)屬各單位及駐鎮(zhèn)單位制定、修訂與防汛相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案；3.負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；4.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的宣傳教育與培訓(xùn)；5.收集分析工作信息，及時上報重要信息；6.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急演習(xí)、演練；7.負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)防汛隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；8.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；9.負(fù)責(zé)專家顧問組的聯(lián)系工作；10.承擔(dān)鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，加強24小時值班，發(fā)布暴雨、洪災(zāi)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，做好上傳下達(dá)工作，收集搶險救災(zāi)資料并歸檔。

搶險救災(zāi)組職責(zé)：1.及時到達(dá)險情災(zāi)情現(xiàn)場，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定方案具體組織指揮排險、搶險。2.掌握事故全面情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)險情。3.根據(jù)險情具體情況，制定臨時應(yīng)急搶險措施。4.根據(jù)工程洪水險情具體情況，確定需要疏散人員和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)物資的范圍。5.查找險情產(chǎn)生的原因，提出初步報告。

后勤保障組職責(zé)：1.做好通訊工作，保證整個防汛搶險救災(zāi)工作信息暢通，確保搶險信息能及時上傳下達(dá)。2.做好應(yīng)急搶險物資、機具、設(shè)備的調(diào)配、運輸工作。3.及時救護接送傷員到醫(yī)院。

事故災(zāi)情調(diào)查組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，調(diào)查統(tǒng)計造成的損失及人員傷亡情況，配合上級有關(guān)部門開展事故災(zāi)情調(diào)查處理工作。

治安維護組職責(zé)：配合公安機關(guān)維護事故現(xiàn)場的治安秩序，做好疏散危險區(qū)域的人員和轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)工作，確保事故損失降低到最小程度。

應(yīng)急搶險分隊職責(zé)：組織相關(guān)單位人員轉(zhuǎn)移國家貴重財產(chǎn)，搶救老弱病（傷）殘、小孩等人員。

4? 預(yù)防與預(yù)警

4.1? 預(yù)防預(yù)警信息

聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)預(yù)防預(yù)警信息的具體報送內(nèi)容包括氣象、水文、防洪與排澇工程險情、洪澇災(zāi)情信息。各自動雨量、水位、流量（人工置入）站數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)場存儲，并按定時(事件)自報方式，通過PSTN（公用電話網(wǎng)）通信、寬帶網(wǎng)或移動通信網(wǎng)絡(luò)報送到鎮(zhèn)水情信息采集中心；水情信息采集中心將收到的信息經(jīng)過校驗整理后，通過計算機網(wǎng)絡(luò)，發(fā)送至鎮(zhèn)防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組或上級防汛部門。報送信息由鎮(zhèn)防汛辦公室負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)屬各單位辦所及駐鎮(zhèn)單位向鎮(zhèn)防汛辦公室報送，鎮(zhèn)防汛辦公室及時收集汛情，做到內(nèi)容真實準(zhǔn)確無誤，及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，一般情況堅持12小時內(nèi)完成上報工作，在遇特大暴雨、排澇工程險情、洪澇災(zāi)情嚴(yán)重時，3—6小時內(nèi)完成上報工作。

4.2預(yù)警級別劃分

根據(jù)聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的聚奎河的洪水、山洪及暴雨漬澇等災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度，劃分預(yù)警級別由重到輕分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)色表示，在鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示下由辦公室向社會發(fā)布警示標(biāo)志。

4.3? 預(yù)防預(yù)警行動

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組在4月中旬召集鎮(zhèn)屬各單位、社區(qū)、村及駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人召開城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急工作專題會議，分別就統(tǒng)一思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、防洪工程管護、預(yù)案編制、物料準(zhǔn)備和通信暢通，汛前汛中汛后檢查及日常管理，以及與相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)等做重要指示安排，加強對場鎮(zhèn)防洪安全檢查力度，嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)建設(shè)和向河道傾到垃圾的行為，搞好河道清障，確保城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案順利實施。

4.3.2江河洪水、山洪災(zāi)害、暴雨漬澇預(yù)警行動

汛情預(yù)警信息包括防汛突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類短消息、網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部有線和無線通信手段等。預(yù)警的更新、發(fā)布、解除的方式：藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級)：由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更新、發(fā)布、解除并通報，并報區(qū)防辦備案。黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級)：由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更新、發(fā)布、解除并通報，并報區(qū)防辦備案。橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級)：由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，經(jīng)鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后報區(qū)防辦，由區(qū)防辦更新、發(fā)布、解除并通報。紅色汛情預(yù)警(I級)：由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，經(jīng)鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后報區(qū)防辦，再由區(qū)防辦報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)防汛抗旱指揮部更新、發(fā)布、解除并通報。不同預(yù)警級別下江河洪水、防洪工程險情、山洪災(zāi)害、暴雨漬澇、排澇工程險情等預(yù)警信息的更新、發(fā)布、通報等由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)防辦確定，加強宣傳，做到預(yù)警信息家喻戶曉。水利、國土資源、氣象等部門的預(yù)警信息建立共享和部門聯(lián)動機制等，加強協(xié)調(diào)，密切配合。隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，根據(jù)汛情預(yù)警發(fā)布指標(biāo)及實際情況，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實時會商，對防汛突發(fā)公共事件波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。

4.4主要防御方案

4.4.1防汛突發(fā)公共事件分級

鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防汛突發(fā)公共事件級別的確定。依據(jù)重慶市、梁平區(qū)有關(guān)規(guī)定，防汛突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。一般防汛突發(fā)公共事件(IV級)：指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，出現(xiàn)下列情況之一時：城鎮(zhèn)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在15厘米以下，造成交通擁堵等影響；主要河系(聚奎河)及城鎮(zhèn)水系主要河流堤防局部發(fā)生滑坡、管涌等險情。較大防汛突發(fā)公共事件(Ⅲ級)：指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，出現(xiàn)下列情況之一時：城鎮(zhèn)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，局部道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在15厘米以上、30厘米以下，造成短時嚴(yán)重交通堵塞等較大險情和災(zāi)情；主要河系（聚奎河）及城區(qū)水系主要河流堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌等險情；因突降暴雨山區(qū)發(fā)生較大范圍山體滑坡，局部泥石流出現(xiàn)小范圍裂縫等險情，造成交通中斷，對生產(chǎn)生活造成較大影響；事件已經(jīng)或可能造成1人以上、3人以下死亡或較大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下)或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度鎮(zhèn)級業(yè)務(wù)主管部門和單位及搶險隊伍的力量和資源共同進(jìn)行處置。重大防汛突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時：因強降雨城區(qū)多處危舊房屋倒塌，多處地下設(shè)施進(jìn)水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；城市道路大范圍積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下，造成城鎮(zhèn)主干道中斷等重大險情和災(zāi)情；主要河系（聚奎河）及城鎮(zhèn)水系主要河流堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險情；因強降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡等重大險情，危及群眾生命財產(chǎn)安全；事件已經(jīng)或可能造成3人以上、5人以下死亡或重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)動鎮(zhèn)級相關(guān)單位的搶險隊伍力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置。特別重大防汛突發(fā)公共事件(I級)：指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全鎮(zhèn)性的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時：因強降雨或城鎮(zhèn)河道漫溢，城鎮(zhèn)大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴(yán)重威脅居民生命財產(chǎn)安全；城鎮(zhèn)道路大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產(chǎn)生活；山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴(yán)重泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡；事件已經(jīng)或可能造成5人以上死亡或特別重大財產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟損失1000萬元以上)或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，將對本鎮(zhèn)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動全區(qū)各方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置。

4.4.2防御要求與重點

防御要求：防汛首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，要求不垮壩，不決口，不死人，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，要全力組織搶險救災(zāi)，力爭把災(zāi)害損失減少到最低限度。防御重點：一是地質(zhì)災(zāi)害隱患點，包括城鎮(zhèn)周圍山村村民房后陡峭山體容易造成崩塌的對象；二是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；三是病危房(包括簡易棚等)，特別是病危校舍。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容

城鎮(zhèn)防御方案主要涉及一個社區(qū)和六項內(nèi)容：一個社區(qū)：聚奎街道社區(qū)。六項內(nèi)容：指揮到位、會商、指揮決策、下達(dá)命令、進(jìn)駐現(xiàn)場、信息報告等。

5.1.1一般防汛突發(fā)公共事件(IV級)的響應(yīng)

鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：(1) 鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指揮。(2)啟動IV級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，向鎮(zhèn)內(nèi)各成員單位下發(fā)通知。(3)密切關(guān)注聚奎河的汛情變化，及時掌握工情、水情動態(tài)。(4)出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，及時報告區(qū)防辦。

各成員單位防汛響應(yīng)：(1)各防汛副組長分別到各成員單位負(fù)責(zé)指揮。(2)及時將啟動應(yīng)急預(yù)案的情況報鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(3)搶險隊及防汛物資管理部門要24小時值班、確保通信暢通。(4)及時掌握所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，按照鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時上報有關(guān)信息和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。(5)及時向所轄區(qū)域發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。(6)重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況。(7)出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須在1小時內(nèi)報告鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.1.2較大防汛突發(fā)公共事件(Ⅲ級)的響應(yīng)

鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：(1)指揮到位：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)1人坐鎮(zhèn)指揮，辦公室主任在鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指揮。(2)會商：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主要成員單位立即進(jìn)行會商。(3)下達(dá)命令：根據(jù)會商結(jié)果，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域和相關(guān)部門下達(dá)命令。(4)進(jìn)駐現(xiàn)場：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，協(xié)助發(fā)生險情區(qū)域和相關(guān)部門開展區(qū)域內(nèi)洪水調(diào)度和抗洪搶險工作。(5)信息報告：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時向區(qū)防辦等上級有關(guān)部門上報汛情快報(洪水調(diào)度和抗洪搶險情況等)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報告區(qū)防辦。

各成員單位防汛響應(yīng)：(1)指揮到位：各成員單位在各自區(qū)域負(fù)責(zé)指揮，按照鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。(2)執(zhí)行：A、各相關(guān)部門第一責(zé)任人要全部上崗到位。B、根據(jù)情況，各相關(guān)部門提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力50%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。C、相關(guān)部門和單位按照鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，對搶險現(xiàn)場提供搶險物資、通信、供電、供水、供氣、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/span>D、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)所轄范圍汛情預(yù)警、避險預(yù)警及搶險救災(zāi)等情況的實時上報。E、各相關(guān)部門要及時向所轄區(qū)域下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。(3)信息報告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的相關(guān)部門密切注視所轄地段的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每2小時向鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.1.3重大防汛突發(fā)公共事件(Ⅱ級)的響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)：區(qū)總指揮長或副總指揮長在區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

區(qū)防汛抗旱指揮部指揮響應(yīng)：區(qū)防汛抗旱指揮部開通異地會商系統(tǒng)，相關(guān)單位參加，動員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)。以區(qū)政府名義，及時向市委、市政府報告抗災(zāi)救災(zāi)情況，必要時，請求市委、市政府給予支援。

鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：(1)指揮到位：鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)1人坐鎮(zhèn)指揮，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任在鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮。必要時，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。(2)會商：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集主要成員單位立即進(jìn)行會商。(3)下達(dá)命令：根據(jù)會商結(jié)果，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情地段的相關(guān)部門下達(dá)命令。(4)進(jìn)駐現(xiàn)場：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情地段的相關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部。(5)信息報告：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時向區(qū)防辦及上級有關(guān)部門上報汛情快報及工作動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報告區(qū)防辦。

各成員單位防汛響應(yīng)：(1)指揮到位：各成員單位在各自防汛地段負(fù)責(zé)指揮。必要時，按照鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。(2)執(zhí)行：A.根據(jù)情況，各相關(guān)部門提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力70%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。B.各相關(guān)部門要及時向所轄范圍發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。(3)信息報告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)單位密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每1小時向鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。中小型水庫洪水調(diào)度方案報區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，組織實施；并報鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.1.4特別重大防汛突發(fā)公共事件(I級)的響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)：區(qū)指揮長或副指揮長在區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

區(qū)防汛抗旱指揮部指揮響應(yīng)：區(qū)防汛抗旱指揮部開通異地會商系統(tǒng)，相關(guān)單位參加，動員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)。以區(qū)政府名義，及時向市委、市政府報告抗災(zāi)救災(zāi)情況，必要時，請求市委、市政府給予支援。

鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：(1)指揮到位：區(qū)副指揮長在鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指揮，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)1人在鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時，趕赴現(xiàn)場。必要時，派應(yīng)急通信車現(xiàn)場組織會商和實時播報。(2)會商：在區(qū)副總指揮長領(lǐng)導(dǎo)下，召集鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)防汛單位立即進(jìn)行會商。(3)下達(dá)命令：根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)副指揮長按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域和相關(guān)部門下達(dá)命令。(4)進(jìn)駐現(xiàn)場：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，與防汛區(qū)域內(nèi)的單位組成現(xiàn)場指揮部。(5)信息報告：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每1小時向區(qū)防辦等上級有關(guān)部門上報汛情快報及工作動態(tài)。鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)防辦報告鹽井口水庫、石堰水庫洪水調(diào)度方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，并同時上報區(qū)委、區(qū)政府備案。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報告區(qū)防辦。

各成員單位防汛響應(yīng)：(1)指揮到位：各成員單位在各自地段區(qū)域負(fù)責(zé)指揮。必要時，按照鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。(2)執(zhí)行：根據(jù)情況，各成員單位提前在重點防汛部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。(3)信息報告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)成員單位密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，每1小時向鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即報告鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.2擴大應(yīng)急

需要宣布本鎮(zhèn)或有關(guān)地段進(jìn)入緊急防汛期時，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，經(jīng)區(qū)防辦報請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

5.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

一般和較大防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大和特別重大防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或區(qū)防辦審核，報請區(qū)指揮部區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；必要時，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的消息。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)防辦依法宣布本鎮(zhèn)或有關(guān)地段解除緊急防汛期，并及時通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息。

6 應(yīng)急保障

6.1? 通信與信息保障

6.1.1信息監(jiān)測與報告：對于各類防汛突發(fā)公共事件，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本鎮(zhèn)任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)政府職能部門報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發(fā)公共事件信息。

6.1.2信息共享與處理：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息共享機制，為居委、村組及相關(guān)單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在防汛突發(fā)公共事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括境外人士，或者事件可能影響到在鎮(zhèn)境外機構(gòu)，需要向有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報時，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向區(qū)防汛搶險應(yīng)急指揮部上報，由區(qū)防汛搶險應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。在防汛突發(fā)公共事件中，需要市、區(qū)援助時，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向區(qū)防汛搶險應(yīng)急指揮部上報，由區(qū)防汛搶險應(yīng)急指揮部與區(qū)政府外辦、區(qū)外宣辦密切配合，以區(qū)政府名義向市政府上報，并按照有關(guān)規(guī)定，由指定機構(gòu)向社會發(fā)出呼吁。

6.1.3信息發(fā)布和新聞報道：防汛突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照新聞報道的相關(guān)規(guī)定，在鎮(zhèn)文化服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準(zhǔn)確報道防汛突發(fā)公共事件信息。

6.2? 搶險與救援保障

6.2.1后勤保障：重大和特別重大防汛突發(fā)公共事件發(fā)生時，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由社事辦、應(yīng)急辦等單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲存供應(yīng)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；水利片站、電管站、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦等部門和單位掌握本鎮(zhèn)生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的供應(yīng)；鎮(zhèn)財政辦提供抗洪搶險資金保障。交警三中隊、運管所、交警行政執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通暢通和防汛應(yīng)急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。

?6.2.2應(yīng)急隊伍保障：一般和較大防汛突發(fā)公共事件發(fā)生時，由各相關(guān)單位按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置；根據(jù)需要，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，調(diào)動鎮(zhèn)級應(yīng)急機動專業(yè)搶險隊伍做好搶險救災(zāi)工作。重大和特別重大防汛突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照區(qū)防汛搶險應(yīng)急指揮部相關(guān)規(guī)定，調(diào)動區(qū)級應(yīng)急機動專業(yè)搶險隊伍，承擔(dān)搶險任務(wù)。鎮(zhèn)人武部組織成立一支以基干民兵為主、國土、醫(yī)院等相關(guān)部門參與的共60人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令，全部上陣進(jìn)行有序地?fù)尵裙ぷ鳌＃☉?yīng)急搶險隊伍名單附后）

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳教育：由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的教育培訓(xùn)計劃，編制公眾應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的專業(yè)教材和應(yīng)急手冊。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點對病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育，增強群眾防汛意識及應(yīng)急基本知識和技能。培訓(xùn)：組織政府行政人員、企事業(yè)單位、社區(qū)、村開展防汛突發(fā)公共事件相關(guān)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)教材增加防汛突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強干部群眾應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的知識和能力。演練：鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。各部門應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對防汛突發(fā)公共事件的專項演練，切實提高應(yīng)急救援能力。

7后期處置

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門組織實施善后處置工作。鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)：防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、供電、通信、供油、供氣、供水、房屋、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。受災(zāi)地段恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由所在社區(qū)及村組負(fù)責(zé)。受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進(jìn)行核實、理賠。修復(fù)水毀工程、設(shè)施、設(shè)備、重建家園等所需資金由區(qū)發(fā)展改革部門、財政部門負(fù)責(zé)安排。災(zāi)后災(zāi)民生活救助由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在防汛突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出或作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤防汛突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

8.1? 名詞術(shù)語定義

汛期：根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律，規(guī)定每年防汛抗洪的起止日期。梁平區(qū)的汛期是每年5月1日至9月30日。緊急防汛期：當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)區(qū)級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。特大暴雨：一般指24小時降雨量在200毫米以上的降雨。強降雨：一般指1小時降雨量在50毫米以上的降雨。山洪：指山區(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。山洪災(zāi)害：指山洪暴發(fā)給人類社會所帶來的危害，包括溝河洪水泛濫等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞以及環(huán)境資源破壞。重點河道：指聚奎河。防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情：指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等。防洪標(biāo)準(zhǔn)：指防洪設(shè)施應(yīng)具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應(yīng)的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護對象的安全度。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2? 預(yù)案管理與更新

預(yù)案制定與解釋：本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定，鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案審查：本預(yù)案由區(qū)防辦組織審查。預(yù)案修訂：隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

8.3? 獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人，由聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組給予物質(zhì)及精神表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4? 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附錄：

????? 1．聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2．聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛搶險分組及人員名單

3．聚奎鎮(zhèn)場鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案實施工作流程圖

4．聚奎鎮(zhèn)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案啟動工作流程圖

5. 聚奎鎮(zhèn)場鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防洪排澇工程布置圖

6. 聚奎鎮(zhèn)場鎮(zhèn)暴雨漬澇點分布圖

7. 聚奎鎮(zhèn)場鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險圖

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附件1

聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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組? 長：周紅兵（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：杜永平（黨委副書記、政法委員）

劉明慶（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

蘇? 熠（黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長）

黃? 科（黨委委員、組織委員）

文明友（副鎮(zhèn)長）

高義君（副鎮(zhèn)長）

成? 員： 譚建平、熊飛燕、唐紅軍、蔣永森、萬成功、楊平芳、毛亞鑫、王? 力、朱明獻(xiàn)、謝波、何長均、唐春燕（國土所）、蔣文高、唐全、潘傳云、龍輝、朱傳芳（衛(wèi)生院）、王宏光（交巡警大隊）、余捷（電管站）、黃達(dá)書（電信）、曾侯健、段金凡、曹丹丹、謝飛

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附件2

聚奎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防汛搶險分組及人員名單

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搶險救災(zāi)組：組長:劉明慶，成員：譚建平、唐紅軍、曾侯健

后勤保障組：組長:杜永平，成員：蔣永森、謝直建、張洛瞳

事故災(zāi)情調(diào)查組：組長:黃科，成員：賀謀菊、張麗麗、曹丹丹、易春梅

治安維護組：組長:杜永平，成員：夏大方、朱明獻(xiàn)

應(yīng)急搶險隊：隊長:劉明慶，成員：陳啟才、萬成功、葉永強、方園、謝波

成員：秦棟承、羅小林、王俊森、楊堂軍、劉遠(yuǎn)海、李小東、李建國、

李文連、段金凡、唐宇、楊堂洪、徐紅輝、羅? 春、徐方山、

張? 祥、龔正航、劉? 洋、陳德勝、秦? 攀、舒顯軍、楊? 松、

何一政、羅乃華、曹明耀、張貴、魏純波、張玉巧

辦公室：辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由杜永平兼任主任，成員：熊飛燕、邱歡、鄭晨旭、肖琴。（電話：53418111）

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附件3

聚奎鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防洪應(yīng)急預(yù)案啟動工作流程圖

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附件4

聚奎鎮(zhèn)場鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案實施工作流程圖

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附件5

附件6

附件7