重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作相關(guān)要求，切實(shí)提升我鎮(zhèn)法治建設(shè)能力水平，不斷夯實(shí)聚奎法治建設(shè)的底部基礎(chǔ)，聚奎鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心的根本原則，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)觀念、強(qiáng)基導(dǎo)向和為民取向，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落地生根，取得良好成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是依法規(guī)范履行政府職能。全面推行行政權(quán)責(zé)清單、行政備案事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。健全政府守信踐諾、失信擔(dān)責(zé)機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是堅(jiān)持網(wǎng)上公開和墻上公開。建立健全政府信息公開相關(guān)制度，堅(jiān)持“依法公開”和“依申請(qǐng)公開”相結(jié)合，在政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)和政務(wù)公開欄完善更新公開內(nèi)容，重點(diǎn)突出財(cái)政預(yù)決算、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，確保行政權(quán)力公開透明。三是提升行政效能和服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)制發(fā)程序管理，核減無效文件。加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。全面梳理我鎮(zhèn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)清理已取消的事項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)、辦理流程實(shí)行網(wǎng)上公布。
（二）大力培育全民法治意識(shí)。一是提升全民法治觀念。開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議，組織開展“八五”普法中期評(píng)估，常態(tài)化開展全鎮(zhèn)職工學(xué)法考法。2024年來，我鎮(zhèn)深入實(shí)施“法律七進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)化開展“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6.26世界禁毒日”、“12.4憲法宣傳日”等專項(xiàng)宣傳。2024年，我鎮(zhèn)利用趕場(chǎng)日共開展普法集中宣傳活動(dòng)26場(chǎng)次，開展“法治進(jìn)校園”普法活動(dòng)2次，受益群體達(dá)5000余人，共發(fā)放宣傳資料9000余份。二是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化傳承。開展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”等群眾性法治文化活動(dòng)4次，同時(shí)設(shè)置一村一輔警，負(fù)責(zé)日常普法宣傳。三是預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛。強(qiáng)化摸排分析，由鎮(zhèn)平安辦牽頭，聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、各村（社區(qū)）等單位深入轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，開展地毯式排查。針對(duì)排查出來的矛盾糾紛，落實(shí)到具體責(zé)任人和責(zé)任部門，成立工作專班，時(shí)刻注意其發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究解決方案。建立健全矛盾糾紛鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格三級(jí)調(diào)解機(jī)制，最大限度消除不穩(wěn)定因素。健全回訪穩(wěn)控制度，強(qiáng)化隱患化解，做到調(diào)解成果鞏固到位。2024年聚奎鎮(zhèn)共開展矛盾糾紛排查200余次，接待來信來訪群眾400余人次，排查出矛盾糾紛259件，化解259件，化解率100%。
（三）完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平。一是細(xì)化執(zhí)法流程。聚奎鎮(zhèn)執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一服裝、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、證件、文書“五個(gè)統(tǒng)一”，規(guī)范執(zhí)法禮儀。實(shí)行定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)“五定”方式，規(guī)范執(zhí)法管理。明確專人對(duì)行政執(zhí)法文書內(nèi)容、格式進(jìn)行審核，確保案卷質(zhì)量符合業(yè)務(wù)要求。同時(shí)，建立了政府法律顧問工作制度，聘請(qǐng)重慶正衡律師事務(wù)所榮容為鎮(zhèn)政府常年法律顧問，凡政府重大事項(xiàng)均要求律師參與出具意見；聘請(qǐng)重慶文才律師事務(wù)所唐勇、溫中華、冉啟祿、沈偉為村（居）法律顧問，提升法律顧問參與決策的有效性，全鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到駐村律師全覆蓋，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）提供專業(yè)的法律服務(wù)。二是優(yōu)化責(zé)任體系。按照“統(tǒng)分結(jié)合，關(guān)口前移，重心下移”要求，建立“1+N”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，充分整合81名村社干部、31名網(wǎng)格員和基層黨員群眾志愿者力量，構(gòu)建起“鎮(zhèn)管面、村管片、員管線”三級(jí)監(jiān)管體系，將監(jiān)督、巡查、執(zhí)法從鎮(zhèn)延伸到村組，實(shí)現(xiàn)觸角全域覆蓋。三是強(qiáng)化執(zhí)法力度。全年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查道路交通安全36次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查道路交通安全72次，全鎮(zhèn)共進(jìn)行139次道路交通安全檢查，查處交通違法行為720人次。全年檢查企業(yè)安全生產(chǎn)495家，其中發(fā)現(xiàn)60家有安全隱患，對(duì)問題較為嚴(yán)重的5家進(jìn)行罰款，合計(jì)罰金2150元，所有問題現(xiàn)已整改完成。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聚奎鎮(zhèn)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政法委員為副組長(zhǎng)，其他班子成員及各村（社區(qū)）書記為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2024年以來，我鎮(zhèn)共召開法治政府建設(shè)工作部署會(huì)議6次，傳達(dá)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會(huì)議4次，極大的提高了全鎮(zhèn)職工及各村（社區(qū)）干部對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、黨的二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來。將黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想新論斷作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和集中學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容。持續(xù)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想系統(tǒng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，2024年來，聚奎鎮(zhèn)先后進(jìn)行了6批次的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)全鎮(zhèn)60余名職工進(jìn)行全覆蓋式的培訓(xùn)。三是健全法治政府建設(shè)制度機(jī)制。堅(jiān)持黨委定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度。加大法治人才培養(yǎng)使用力度，完善法治建設(shè)重大決策、重要文件等備案制度。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但從自身的檢查情況看，法治政府建設(shè)工作仍然存在一些問題。一是法治意識(shí)淡薄。許多群眾和部分干部對(duì)法治的重視程度不夠，干部在工作中習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)、靠人情處理事務(wù)，群眾遇到問題也往往首先想到找關(guān)系而非運(yùn)用法律手段解決。二是執(zhí)法力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員數(shù)量有限，且專業(yè)素質(zhì)參差不齊，面對(duì)日益繁雜的執(zhí)法任務(wù)，常出現(xiàn)力不從心的情況，執(zhí)法的效率和質(zhì)量難以保證。三是法治宣傳缺乏實(shí)效。雖然開展了不少法治宣傳活動(dòng)，但往往形式大于內(nèi)容，群眾參與熱情不高，對(duì)法律知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力提升不明顯。
造成這些問題的原因主要有：一是長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)觀念和鄉(xiāng)土人情文化影響深遠(yuǎn)，法治文化氛圍營(yíng)造不足，法治宣傳教育缺乏深度和持續(xù)性，未能從根本上扭轉(zhuǎn)大家的思維習(xí)慣，使得法治意識(shí)難以深入人心。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作條件相對(duì)艱苦，對(duì)專業(yè)執(zhí)法人員吸引力不足，難以補(bǔ)充新鮮血液，同時(shí)缺乏系統(tǒng)全面的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，現(xiàn)有人員難以得到及時(shí)有效的專業(yè)提升。三是宣傳活動(dòng)多是“走過場(chǎng)”式的任務(wù)安排，沒有精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的實(shí)際需求和興趣點(diǎn)，采用的宣傳形式陳舊、缺乏互動(dòng)性，難以讓群眾真正理解和記住法律知識(shí)，無法將法治觀念轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委十五屆歷次全會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)。一方面持續(xù)加強(qiáng)全鎮(zhèn)職工法治思想培訓(xùn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)職工責(zé)任感、緊迫感，深化其思想認(rèn)識(shí)，提高法治思維運(yùn)用能力。另一方面，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，堅(jiān)持公正執(zhí)法、柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，適時(shí)邀請(qǐng)區(qū)級(jí)專業(yè)執(zhí)法人員到聚奎鎮(zhèn)培訓(xùn)指導(dǎo)。三是豐富普法宣傳形式。通過“村村響”、張貼普法宣傳海報(bào)、發(fā)放印有普法標(biāo)語(yǔ)編織袋、垃圾桶等方式，將普法宣傳融入群眾生活，潛移默化的加強(qiáng)群眾法治意識(shí)，同時(shí)開展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)時(shí)與當(dāng)?shù)孛袼紫嗦?lián)系，用群眾熟悉的方式加強(qiáng)其法治思維，對(duì)家住較遠(yuǎn)或行動(dòng)不便的老人提供普法宣傳上門服務(wù)，力求做到普法宣傳全覆蓋，用細(xì)心耐心貼心打通基層普法“最后一公里”。
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