重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《聚奎鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)），各辦（中心、大隊）及駐鎮(zhèn)單位：

森林是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是國家的重要資源。發(fā)展林業(yè)，保護(hù)資源是全社會一項永恒性的工作。為了有效防范森林火災(zāi)的發(fā)生，切實保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)的安全，按照“強(qiáng)化責(zé)任意識、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化落實”的要求，落實森林防火的責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》《重慶市森林防火實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

特此通知

重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府

?????????????????? 2025年3月13日

（此件公開發(fā)布）

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聚奎鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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一、指揮機(jī)構(gòu)

成立以鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，各村級林長為成員，下設(shè)辦公室在聚奎鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，（具體名單附后）

二、成員單位職責(zé)

聚奎鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)森林撲火秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助防火部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊撲火物資、破壞森林防火的犯罪行為；負(fù)責(zé)防火的治安保衛(wèi)工作。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)森林資源安全，組織森林防火工作及森林防火工程的建設(shè)與恢復(fù)。鎮(zhèn)基層治理綜合指揮室：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)情況的評估、統(tǒng)計及報送。負(fù)責(zé)落實森林防火應(yīng)急物資和應(yīng)急所需專項資金及監(jiān)督工作。鎮(zhèn)民生服務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)做好受火災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)人員的基本生活。鎮(zhèn)平安法治辦公室：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)撲滅森林火險的安全及協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火物資(以鐵掃把為主)的儲備、供應(yīng)工作。交巡警大隊：負(fù)責(zé)本轄區(qū)防火應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的儲備、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)疏導(dǎo)受火災(zāi)地區(qū)道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。聚奎中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)森林撲火人員的救護(hù)及醫(yī)療救治工作。

三、辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)平安法治辦公室，由劉明慶任辦公室主任，其主要職責(zé)為：1.組織落實鎮(zhèn)森林防滅火指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對防火突發(fā)公共事件相關(guān)工作；2.組織制訂、修訂與鎮(zhèn)森林防滅火指揮部職能相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案。

四、指揮部下設(shè)情況

指揮部下設(shè)：應(yīng)急撲火組、后勤及醫(yī)療保障組、事故災(zāi)情調(diào)查組、治安維護(hù)組、宣傳教育組。

（一）應(yīng)急撲火組

組長:劉明慶

成員：（名單附后）

（二）后勤及醫(yī)療保障組

組長：文明友

成員：熊飛燕、朱傳芳、何長均、蔣永森

（三）事故災(zāi)情調(diào)查組

組長：杜永平

成員：夏大方、楊森

（四）治安維護(hù)組

組長：蘇熠

成員：謝波、方園

（五）宣傳教育組

組長：黃科

成員：王力、毛亞鑫

（六）主要職責(zé)

森林防滅火指揮部職責(zé)：在區(qū)防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體統(tǒng)一指揮聚奎鎮(zhèn)的森林防滅火工作。（1）研究完善聚奎鎮(zhèn)的防滅火措施方案。（2）發(fā)布和解除應(yīng)急防火命令。（3）緊急調(diào)動本鎮(zhèn)各單位人員、物資、設(shè)備車輛用于防滅火工作，結(jié)束后，組織及時歸還和補(bǔ)償。（4）適時發(fā)布通告，向上級報告火情及事故情況。（5）向上級和有關(guān)部門、單位報警和求援。（6）組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，布置下一步的工作。（7）根據(jù)火情的發(fā)展，向危及安全地區(qū)發(fā)出警報，發(fā)出疏散群眾及轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)命令。

指揮長：負(fù)責(zé)森林防火全盤工作，檢查督促聚奎鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案及各級職責(zé)的落實，并根據(jù)火險預(yù)警火情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

副指揮長：負(fù)責(zé)火情危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險，隨時掌握火情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避火躲火，并負(fù)責(zé)火前火后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

應(yīng)急撲火組職責(zé)：（1）及時到達(dá)火情現(xiàn)場，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定方案具體組織指揮滅火、排險。（2）掌握事故全面情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)火情。（3）根據(jù)火情具體情況，制定臨時應(yīng)急滅火措施。（4）根據(jù)火情具體情況，確定需要疏散人員和范圍。（5）查找火情產(chǎn)生的原因，提出初步報告。（6）組織相關(guān)單位人員貴重財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，撲滅山火，搶救老弱病（傷）殘、小孩等人員。

后勤及醫(yī)療保障組職責(zé)：（1）做好通訊工作，保證整個滅火工作信息暢通，確保信息能及時上傳下達(dá)。（2）做好應(yīng)急搶險物資、機(jī)具、設(shè)備的調(diào)配、運(yùn)輸工作。（3）及時救護(hù)接送傷員到醫(yī)院。

事故災(zāi)情調(diào)查組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，調(diào)查統(tǒng)計造成的損失及人員傷亡情況，配合上級有關(guān)部門開展事故災(zāi)情調(diào)查處理工作。

治安維護(hù)組職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)事故現(xiàn)場的治安秩序，做好疏散危險區(qū)域的人員和轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)工作，確保事故損失降低到最小程度。

宣傳教育組職責(zé)：事故災(zāi)情發(fā)生后，負(fù)責(zé)對防指、氣象、林業(yè)等部門各種信息的收集、整理分析，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)，及時收集并上報各種信息。

五、發(fā)生森林火險的響應(yīng)

（一）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)：指揮長或副指揮長在防火指揮部進(jìn)行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。

防火指揮部指揮響應(yīng)：相關(guān)單位參加，動員各方面力量投入撲滅火險。以鎮(zhèn)政府名義，及時向區(qū)政府報告撲火情況，必要時，請求區(qū)政府給予支援。

鎮(zhèn)防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)：（1）指揮到位：指揮長在森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮，必要時，趕赴現(xiàn)場。（2）會商：在指揮長領(lǐng)導(dǎo)下，召集鎮(zhèn)森林防滅火指揮部和相關(guān)防火單位立即進(jìn)行會商。（3）下達(dá)命令：根據(jù)會商結(jié)果，指揮長按照有關(guān)防火專項預(yù)案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域和相關(guān)部門下達(dá)命令。（4）進(jìn)駐現(xiàn)場：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人，與防火區(qū)域內(nèi)的單位組成現(xiàn)場指揮部。（5）信息報告：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室及時掌握最新火情、原則上每1小時向區(qū)防火辦等上級有關(guān)部門上報火情快報及工作動態(tài)。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施，并同時上報區(qū)委、區(qū)政府備案。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室立即報告區(qū)防火辦。

各成員單位防火響應(yīng)：（1）指揮到位：各成員單位在各自地段區(qū)域負(fù)責(zé)指揮。必要時，按照鎮(zhèn)森林防滅火指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。（2）執(zhí)行：根據(jù)情況，各成員單位提前在重點(diǎn)火險部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點(diǎn)火險部位要提前調(diào)集撲火人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。（3）信息報告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關(guān)成員單位密切注視所轄區(qū)域的火情，每1小時向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部報告撲火方案和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的火險突發(fā)公共事件，必須立即報告鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室。

（二）響應(yīng)結(jié)束

火情結(jié)束后，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.信息監(jiān)測與報告：對于各類火情，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本鎮(zhèn)任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防火事件信息。

2.信息共享與處理：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為居委、村組及相關(guān)單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即向區(qū)防火應(yīng)急指揮部上報，由區(qū)防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。在撲火事件中，需要區(qū)援助時，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)向區(qū)防火應(yīng)急指揮部上報。

（二）搶險與救援保障

1.后勤保障：發(fā)生森林火情時，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由民政社事辦等單位負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；禮讓中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品的儲存供應(yīng)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；鎮(zhèn)財政辦提供撲火資金保障。保障組負(fù)責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛的儲備、調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸工作。

2.應(yīng)急隊伍保障：火情發(fā)生時，由各相關(guān)單位按照預(yù)案調(diào)動所屬應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置；根據(jù)需要，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動鎮(zhèn)級應(yīng)急機(jī)動半專業(yè)撲火隊伍做好撲火工作。

3.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳教育：由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對森林防火的教育培訓(xùn)計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防火、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點(diǎn)對小孩，智障人員等周邊的居民加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾防火意識及應(yīng)急基本知識和技能。培訓(xùn)：向政府行政人員開展森林防火相關(guān)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)教材增加森林火險的預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強(qiáng)政府行政人員應(yīng)對森林火險的知識和能力。演練：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。各部門應(yīng)組織相應(yīng)的應(yīng)對森林火險的專項演練，切實提高應(yīng)急撲火能力。

七、后期處置

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門組織實施善后處置工作。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。鎮(zhèn)防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在撲火工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為延誤火情處置，造成重大影響的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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附件：1.聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單

? ? ? ? 2.森林防滅火相關(guān)部門職責(zé)分工表

? ? ? ? 3.聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急救援隊員

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附件1

聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單

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總 指 揮：楊紅軍??? 鎮(zhèn)黨委書記

　　　　　周紅兵??? 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副總指揮：李立華??? 鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

????????? 杜永平??? 鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

????????? 秦德蓉??? 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

????? 劉明慶??? 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

????? 蘇? 熠??? 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長

????? 劉? 轄??? 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

????? 黃? 科??? 鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員

　　　　　文明友??? 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

????????? 譚鳳明??? 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

成??? 員：蔣永森??? 鎮(zhèn)基層治理綜合指揮室主任

????????? 朱明獻(xiàn)??? 鎮(zhèn)黨的建設(shè)辦公室主任

????????? 楊平芳??? 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

????? 何長均??? 鎮(zhèn)民生服務(wù)辦公室主任

　　　唐紅軍??? 鎮(zhèn)平安法治辦公室主任

　　　熊飛燕??? 聚奎鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）主任

????? 陳啟才??? 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊隊長

????? 毛亞鑫??? 鎮(zhèn)新時代文明實踐服務(wù)中心主任

????? 王　力??? 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

????? 駱承丹??? 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任

????? 謝　波??? 鎮(zhèn)村居事務(wù)中心主任

　　　楊丹鳳??? 海峰村村級林長

　　　譚　明??? 青龍村村級林長

　　　陳德勝??? 安壽村村級林長

? ? ? 華觀忠??? 高碑村村級林長

　　　廖昌軍??? 愛和村村級林長

　　　王? 真??? 席帽村村級林長

　　　?鄧少平??? 橋鋪村村級林長

附件2

森林防滅火相關(guān)部門職責(zé)分工表

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附件3

聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急救援隊員

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