一、主要舉措和成效
（一）始終堅持學法用法
認真落實區(qū)委及區(qū)普法辦要求，加強憲法學習宣傳，努力營造維護憲法權威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、保證憲法實施的良好法治氛圍。在第五屆全國學生學憲法講憲法活動中，2名學生獲市級演講決賽一等獎，1名學生獲市級知識競賽決賽一等獎；75534名學生參與教育部普法網(wǎng)法治知識線上學習測評，全區(qū)學生參與率達74.3%；注重開展法治教育培訓，推動全區(qū)教育系統(tǒng)干部職工積極參加法治理論知識學習、考試，參與率達100%；會同區(qū)司法局邀請執(zhí)業(yè)律師積極開展“防校園欺凌”法治講座等活動，推動普法教育深入學生和一線教師；構建“誰執(zhí)法、誰普法”的普法格局，制定教育系統(tǒng)普法責任清單；聘請公安干警、司法干部160人為學校法制副校長和法制輔導員，壯大普法教育隊伍；深入開展《憲法》、《中華人民共和國義務教育法》、《民法典》、《中華人民共和國禁毒法》等法律法規(guī)知識宣傳或培訓，著力提高執(zhí)法人員的法治意識和業(yè)務水平，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質，全力提高師生的知法守法護法意識；全面貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，將黨風建設納入法治化軌道。2020年全區(qū)各中小學共集中開展法治宣傳87場次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，開展法治文藝演出3場，舉辦法治講座23場次，投放公益廣告7次，受教學生10萬余人。
（二）始終堅持依法決策
一是認真貫徹執(zhí)行中央關于加強民主集中制有關制度和規(guī)定，完善黨工委議事制度、主任辦公會議制度、三重一大集體決策、責任追究等集體決策機制，充分發(fā)揮班子成員集體領導作用，大事開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律。二是規(guī)范教育系統(tǒng)重大行政決策程序，把公眾參與、專家評審、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的固定程序，確保民主決策程序規(guī)范，重大決策事項記錄在案，決策依據(jù)及行政行為適應相關法律法規(guī)。針對《梁平區(qū)2020年招生辦法》等重要文件以及城區(qū)學校劃片招生、教師評職晉級等重大項目和重大決策，多次召開座談會議，廣泛征求相關部門、相關科室、學校負責人、人大代表、社區(qū)代表等的意見進行風險評估，確保了項目建設順利實施和重大決策的正確實施。三是積極推行法律顧問制度。聘請4名執(zhí)業(yè)律師組建教育系統(tǒng)法律顧問團，積極發(fā)揮法律顧問在代理行政訴訟、為師生提供法律咨詢與援助以及對規(guī)范性文件合法性審查等方面的積極作用。
（三）始終堅持依法行政
一是加強規(guī)范性文件管理。修訂完善了《梁平區(qū)教育委員會規(guī)范性文件管理制度》，明確行政規(guī)范性文件的制定、清理、合法性審查和報備程序。截至目前，區(qū)教委11件行政規(guī)范性文件（區(qū)政府或區(qū)政府辦名義印發(fā)規(guī)范性文件7件，以區(qū)教委名義印發(fā)規(guī)范性文件4件）均按照規(guī)定程序進行合法性審查，做到“應審必審”。二是建立多元化糾紛化解機制。認真貫徹《信訪條例》，接待群眾來訪200余人次，有效處理信訪件23件；組織調解校園學生傷害事故5件；全區(qū)教育系統(tǒng)每季度定期對新冠肺炎疫情引發(fā)矛盾糾紛進行全面摸排，為及時處理和有效化解矛盾糾紛和突發(fā)事件起到了積極作用。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在大宗物資采購、工程招標、校車行政許可、校車標牌核發(fā)、教師晉級評職等工作中嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，依法依規(guī)辦理。2020年，我委依法行政審批民辦教育培訓機構8所和民辦幼兒園3所；按照《梁平區(qū)教育系統(tǒng)2020年度安全生產監(jiān)督檢查工作計劃》和“雙隨機、一公開”要求，落實專人深入校園開展隨機抽查，實現(xiàn)隨機抽查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患100余處。執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定證據(jù)充分，適用法律準確、裁量準確，全年僅收到行政復議案件1件，沒有收到行政應訴案件。
二、不足與原因
雖然區(qū)委教育工委、區(qū)教委在加強法治政府建設方面取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)為：一是普法效果還不夠理想，法治宣傳還不夠深入。個別學校對于普法工作重視程度不夠，普法人員配備不足，普法載體不多，普法經(jīng)費投入不夠，從而導致在普法活動中存在宣傳內容不豐富、群眾知曉率不高、社會影響力不強等問題。二是教育執(zhí)法機構隊伍不健全。教育行政部門沒有專門的行政執(zhí)法隊伍，很多教育領域的違法違規(guī)現(xiàn)象，往往涉及多個部門，教育執(zhí)法還得聯(lián)系其他相關執(zhí)法部門進行綜合執(zhí)法。
三、2021年度推進法治政府建設的主要安排
（一）用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學習宣傳習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述。
（二）積極推進重點對象學法用法
一是提升領導干部法治意識，抓住“關鍵少數(shù)”。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，推動領導干部帶頭講法治課，推進教育系統(tǒng)各級領導班子集體學法，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力。二是強化國家工作人員學法用法。結合教育系統(tǒng)實際，健全學法用法機制，推動學法經(jīng)常化，加強教職工法治教育，實施中小學教師全員法治培訓，學校普法面向全體教職工，納入常規(guī)、落到實處。
（三）繼續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實
一是強化普法責任制落實。嚴格落實上級有關會議精神，落實教育系統(tǒng)普法責任清單，召開全區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作會議，將“誰執(zhí)法誰普法”責任落到實處。二是重視精準普法。按照《梁平區(qū)教育系統(tǒng)普法責任清單》要求，結合教育系統(tǒng)實際，重點加強《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》《民法典》等教育及相關法規(guī)政策的宣傳教育。
（四）積極統(tǒng)籌推進青少年學生法治教育
一是充分發(fā)揮課堂教學和學校教育的主渠道作用。進一步落實《青少年法治教育大綱》，把法治宣傳教育融入國民教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各學段法治教育的目標任務、主要內容和實施路徑。二是加強青少年法治宣傳教育。著力推進青少年法治教育實踐基地建設，繼續(xù)開展“法律進校園”活動，深化“莎姐進校園”、“學憲法講憲法”等青少年普法教育活動。
（五）加強法治宣傳教育工作保障
一是加強學校普法師資隊伍建設。強化重點法律法規(guī)宣傳教育，強化教師責任，增強法治觀念，提升依法執(zhí)教能力。加強中小學法治教育教師專項培訓，在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育中安排法治教育課程，明確學習內容和學時。二是規(guī)范法治副校長選聘和管理工作。全區(qū)中小學兼職法治副校長實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮法治副校長在協(xié)助學校開展法治宣傳教育中的重要作用。
重慶市梁平區(qū)教育委員會
2020年12月29日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
