重慶市梁平區科學技術局
關于印發《梁平區2024年高新技術企業和科技型企業“雙倍增”工作實施方案》的函
梁科局函〔2024〕4號
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，高新區管委會，區級有關部門：
現將《2024年梁平區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”工作的實施方案》印發給你們，請按照方案認真抓好貫徹實施。
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???????????????????????????????? 2024年3月20日
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梁平區2024年高新技術企業和科技型企業
“雙倍增”工作實施方案
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為深入實施全區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，推動全區高新技術企業和科技型企業迅速增長，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）的通知》等有關文件精神，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會和區委十五屆三次全會部署，以數字化改革為引領、高質量發展為主題、“雙倍增”計劃為主線，聚力培育發展高新技術企業和科技型企業，加快科技創新推動經濟社會高質量發展步伐，為全面建設社會主義現代化新重慶作出梁平貢獻。
二、基本原則
（一）堅持服務經濟、引領發展原則。牢固樹立抓“雙倍增”就是抓經濟、抓發展的思想，創新體制機制，推進“雙倍增”計劃與經濟發展全面融合，著力將高新技術企業、科技型企業數量和質量優勢轉化為市場競爭優勢，強化導向作用，引領經濟發展向高端化、智能化、綠色化的內生增長方式轉變。
（二）堅持市場主導、政府引導原則。充分發揮市場機制的基礎作用，突出企業主體地位，進一步加強政府宏觀調控、政策引導、組織協調和公共服務職能，形成政府引導、企業為主、社會各方積極參與的良性發展格局。
（三）堅持突出重點、分類指導原則。以“雙倍增”計劃優化產業結構為重點，根據區域和行業差別，發揮各自優勢，針對不同區域、不同產業、不同企業的個性化需求，進行分類指導，推動全區“雙倍增”計劃快速發展。
三、總體目標
到2024年底，全區高新技術企業達到120家以上，市級科技型企業達到500家以上。
四、重點任務
（一）創新主體引培倍增行動。
1. 靠前服務培育科技型企業。各鄉鎮（街道）要摸清底數，深入開展個體工商戶、農村合作社、小微企業等“選種”、“育苗”工作，結合實際，多措并舉，激發市場主體活力，推動市場主體健康有序發展，保持市場主體穩步增長。構建科技、經信、財政、稅務、市場監管、招商等多部門協同培育機制，建立健全科技型企業培育庫，通過技術改造升級一批、集聚資源成長一批、創業孵化培育一批，支持各類人才依托孵化平臺、科創平臺、互聯網平臺等創辦科技型企業。
2. 量質并舉培育高新技術企業。堅持把高新技術企業培育擺在突出位置，針對人才建設、技術創新、研發投入、成果轉化等高新技術企業培育要素，加快高新技術企業培育步伐，高新技術企業發展呈現出由少到多、由弱到強、不斷壯大的良好局面。以市級科技型企業為重點，選擇創新基礎好、有發展潛力的科技型企業，納入高新技術企業后備庫進行精準服務，幫助入庫企業補齊高新技術企業認定短板，給予針對性幫扶指導，支持科技型企業積極創建創新平臺，提升創新能級，幫助入庫企業盡快成長為高新技術企業。
3. 凝心聚力引進高新技術企業和科技型企業。圍繞我區集成電路、預制菜兩大主導產業和新材料、智能家居、裝備制造特色產業，通用航空、能源等戰略性“新星”產業補鏈延鏈強鏈，優化招商引資促進舉措，發揮預制菜峰會等平臺作用，加快引進一批高新技術企業和科技型企業。優化重點區域產業生態，打造示范性強、標識度高、帶動性廣的重大應用場景，吸引高新技術企業和科技型企業落地投產見效。拓寬區域科技合作渠道，發揮平臺型企業、創新引領型機構優勢，積極招引高新技術企業和科技型企業。
（二）創新主體提質壯大行動。
1. 引導企業可持續綠色發展。秉承“生態優先、綠色發展”的核心理念，把綠色發展理念滲透到企業管理體系構建、技術研發活動、產品運營過程之中。重點關注綠色技術的應用，實現企業可持續發展，減少企業經營成本，降低資源消耗和污染物的排放量。
2. 促進企業轉型升級發展。鼓勵企業加大研發投入，積極建設研發機構，大力引進高校師生和科研人員到本企業掛職，開展研發核心技術產品和高新技術產品（服務），創造高價值知識產權，優化產品供給結構，提升新產品供給效率和品質，增強企業自主創新能力和核心競爭力，推動市場主體升級為科技型企業，科技型企業成長為高新技術企業、專精特新企業。
3. 推動企業高質量創新發展。推動企業上規上云上市，鼓勵四上企業研發機構全覆蓋，成立獨立研發機構開展研發活動，建設數字化、智能化工廠。推動有條件的民營企業成長為市“百強民營企業”，引導高新技術企業成長為獨角獸企業、行業領軍企業。努力推動“232”產業鏈條企業在科創板、北交所、上交所、深交所上市，加快形成創新型領軍企業“頂天立地”、科技型企業“鋪天蓋地”的發展格局。
（三）創新創業服務供給行動。
1. 優化科技企業政務服務。各相關行政主管部門要積極作為，為市場主體的審批、備案、升級發展提供便利化服務。聚焦高新技術企業和科技型企業辦理高頻事項，簡化優化事前審批，強化事中事后監管，維護企業創新主體地位。
2. 加強知識產權保護。加強知識產權保護是助推經濟高質量發展的內在動力，加快建設知識產權強區，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產權綜合管理體系，增強系統保護能力。推動企業聯動、產業鏈協同開展重點領域關鍵技術攻關，積極培育高價值專利。
3. 著力保障生產要素。建立分類管理機制，對高新技術企業和科技型企業正向激勵，在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。支持符合條件的重大高新技術產業項目、重點科技型企業投資項目納入市和區重大產業項目庫，加大新增建設用地保障力度。
4. 強化科技金融支撐。發揮政府產業基金引領作用，引導社會資本加大對科技企業的股權投資力度，投早投小投科技。鼓勵銀行等金融機構制定專項信貸計劃，為科技企業提供差異化融資服務。用好知識價值信用貸款、商業價值信用貸款、知識產權質押融資等金融創新產品。支持保險擔保等機構創新發展科技保險等金融產品和服務，加大對科技企業融資擔保支持力度。
五、工作措施
（一）加強組織領導。區政府成立了由分管副區長為組長，區科技局、區經濟信息委、高新區管委會主要負責人為副組長，區發展改革委、區教委、區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區商務委、區文化和旅游委、區衛生健康委、區國資委、區市場監管局、區林業局、區招商投資局、各鄉鎮（街道）等主要負責人為成員的區“雙倍增”計劃行動領導小組，指導、協調“雙倍增”計劃行動中的重大問題，督促行動方案的貫徹落實。領導小組辦公室設在區科技局，承擔領導小組的日常工作。各鄉鎮（街道）、有關部門和單位要加強組織領導，組建工作專班，切實推動“雙倍增”行動工作。
（二）壓實工作責任。區級各部門各單位要結合各自職能職責，壓實責任，落實各項任務，在企業研發投入、人才引進、研發平臺、知識產權、融資貸款等方面加強對企業的支持，實現資源再整合、基礎再夯實，建立“雙倍增”計劃工作推進機制，健全統計監測體系，完善考核辦法，加強要素供給，強化協調服務，構建齊抓共管的工作格局。各鄉鎮（街道）要落實屬地責任、各創業主管部門要落實創業責任，對市場主體的科創屬性、經濟指標等進行“精準畫像”，建立“育種”、“孵苗”等體制機制，制定實施方案，建立目標、工作、政策和評估體系，綜合分析、精準推進，閉環落實目標任務。鼓勵屬地鄉鎮和行業主管部門出臺高新技術企業和科技型企業引進培育的支持政策，建立企業“優秀案例復盤—舉一反三”機制和“退庫監測調度—退一補一”機制。
（三）加強考核督導。圍繞“雙倍增”計劃年度目標任務，定期進行督導檢查。設立考核評價機制，將任務完成情況按照相關規定納入對相關部門和單位的年度目標考核。組織人事部門要將“雙倍增”計劃工作納入績效考核，完善容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，對成效突出的單位和個人予以獎勵、通報表揚和提拔重用，對因工作履職不力、影響進程的部門或單位嚴肅問責。
（四）營造良好氛圍。綜合運用傳統媒體和新興媒體，統籌做好“雙倍增”行動計劃新聞宣傳和輿論引導工作，挖掘創新主體、創新平臺先進典型，積極宣傳高新技術企業和科技型企業培育發展的典型案例，培育創新文化和企業家精神，營造全社會關心支持高新技術企業和科技型企業培育發展工作的良好氛圍。
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附件：梁平區2024年高企、科企“雙倍增”計劃指導表
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渝公網安備50022802000041號
