重慶市梁平區(qū)科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《梁平區(qū)2024年高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作實(shí)施方案》的函
梁科局函〔2024〕4號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《2024年梁平區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

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梁平區(qū)2024年高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)

“雙倍增”工作實(shí)施方案

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為深入實(shí)施全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)迅速增長(zhǎng)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會(huì)和區(qū)委十五屆三次全會(huì)部署，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展為主題、“雙倍增”計(jì)劃為主線，聚力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)發(fā)展原則。牢固樹(shù)立抓“雙倍增”就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)“雙倍增”計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面融合，著力將高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高端化、智能化、綠色化的內(nèi)生增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，突出企業(yè)主體地位，進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)各方積極參與的良性發(fā)展格局。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)原則。以“雙倍增”計(jì)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域和行業(yè)差別，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的個(gè)性化需求，進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)“雙倍增”計(jì)劃快速發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

到2024年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家以上，市級(jí)科技型企業(yè)達(dá)到500家以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新主體引培倍增行動(dòng)。

1. 靠前服務(wù)培育科技型企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要摸清底數(shù)，深入開(kāi)展個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作社、小微企業(yè)等“選種”、“育苗”工作，結(jié)合實(shí)際，多措并舉，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展，保持市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。構(gòu)建科技、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、招商等多部門協(xié)同培育機(jī)制，建立健全科技型企業(yè)培育庫(kù)，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)一批、集聚資源成長(zhǎng)一批、創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，支持各類人才依托孵化平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

2. 量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。堅(jiān)持把高新技術(shù)企業(yè)培育擺在突出位置，針對(duì)人才建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)企業(yè)培育要素，加快高新技術(shù)企業(yè)培育步伐，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出由少到多、由弱到強(qiáng)、不斷壯大的良好局面。以市級(jí)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，幫助入庫(kù)企業(yè)補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板，給予針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，支持科技型企業(yè)積極創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新能級(jí)，幫助入庫(kù)企業(yè)盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

3. 凝心聚力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。圍繞我區(qū)集成電路、預(yù)制菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、智能家居、裝備制造特色產(chǎn)業(yè)，通用航空、能源等戰(zhàn)略性“新星”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化招商引資促進(jìn)舉措，發(fā)揮預(yù)制菜峰會(huì)等平臺(tái)作用，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造示范性強(qiáng)、標(biāo)識(shí)度高、帶動(dòng)性廣的重大應(yīng)用場(chǎng)景，吸引高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)落地投產(chǎn)見(jiàn)效。拓寬區(qū)域科技合作渠道，發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，積極招引高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。

（二）創(chuàng)新主體提質(zhì)壯大行動(dòng)。

1. 引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的核心理念，把綠色發(fā)展理念滲透到企業(yè)管理體系構(gòu)建、技術(shù)研發(fā)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)過(guò)程之中。重點(diǎn)關(guān)注綠色技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，降低資源消耗和污染物的排放量。

2. 促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)高校師生和科研人員到本企業(yè)掛職，開(kāi)展研發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），創(chuàng)造高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升新產(chǎn)品供給效率和品質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)市場(chǎng)主體升級(jí)為科技型企業(yè)，科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)。

3. 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)上規(guī)上云上市，鼓勵(lì)四上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，成立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠。推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為市“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。努力推動(dòng)“232”產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所、上交所、深交所上市，加快形成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、科技型企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動(dòng)。

1. 優(yōu)化科技企業(yè)政務(wù)服務(wù)。各相關(guān)行政主管部門要積極作為，為市場(chǎng)主體的審批、備案、升級(jí)發(fā)展提供便利化服務(wù)。聚焦高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)辦理高頻事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

2. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。推動(dòng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極培育高價(jià)值專利。

3. 著力保障生產(chǎn)要素。建立分類管理機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)正向激勵(lì)，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。支持符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技型企業(yè)投資項(xiàng)目納入市和區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大新增建設(shè)用地保障力度。

4. 強(qiáng)化科技金融支撐。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資力度，投早投小投科技。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)信貸計(jì)劃，為科技企業(yè)提供差異化融資服務(wù)。用好知識(shí)價(jià)值信用貸款、商業(yè)價(jià)值信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化和旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)招商投資局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)“雙倍增”計(jì)劃行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“雙倍增”計(jì)劃行動(dòng)中的重大問(wèn)題，督促行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，切實(shí)推動(dòng)“雙倍增”行動(dòng)工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)級(jí)各部門各單位要結(jié)合各自職能職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，在企業(yè)研發(fā)投入、人才引進(jìn)、研發(fā)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資貸款等方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)資源再整合、基礎(chǔ)再夯實(shí)，建立“雙倍增”計(jì)劃工作推進(jìn)機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善考核辦法，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任、各創(chuàng)業(yè)主管部門要落實(shí)創(chuàng)業(yè)責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)主體的科創(chuàng)屬性、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，建立“育種”、“孵苗”等體制機(jī)制，制定實(shí)施方案，建立目標(biāo)、工作、政策和評(píng)估體系，綜合分析、精準(zhǔn)推進(jìn)，閉環(huán)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)引進(jìn)培育的支持政策，建立企業(yè)“優(yōu)秀案例復(fù)盤—舉一反三”機(jī)制和“退庫(kù)監(jiān)測(cè)調(diào)度—退一補(bǔ)一”機(jī)制。

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。圍繞“雙倍增”計(jì)劃年度目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。設(shè)立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將任務(wù)完成情況按照相關(guān)規(guī)定納入對(duì)相關(guān)部門和單位的年度目標(biāo)考核。組織人事部門要將“雙倍增”計(jì)劃工作納入績(jī)效考核，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)成效突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表?yè)P(yáng)和提拔重用，對(duì)因工作履職不力、影響進(jìn)程的部門或單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，統(tǒng)籌做好“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，挖掘創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)先進(jìn)典型，積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型案例，培育創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展工作的良好氛圍。

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附件：梁平區(qū)2024年高企、科企“雙倍增”計(jì)劃指導(dǎo)表