? ? ??龍門府發(fā)〔2023〕17號(hào)

各村(社區(qū)），各辦、所、中心（站），駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各單位：

? ? ? ? 《龍門鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? 重慶市梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?  ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年5月4日

（此件公開發(fā)布）?

龍門鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的有效預(yù)防和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障生態(tài)安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合《龍門鎮(zhèn)綜合應(yīng)急預(yù)案》，《龍門鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市氣象條例》、《重慶市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等氣象災(zāi)害，以及因氣象條件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的氣象次生災(zāi)害應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本《預(yù)案》的規(guī)定。

四、工作原則

堅(jiān)持以人為本，救災(zāi)與防災(zāi)、抗災(zāi)并舉，以預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。堅(jiān)持快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置的現(xiàn)代化水平。

五、組織指揮體系及職責(zé)

（一）成立龍門鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部。由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮長，分別由分管安全、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建環(huán)保辦、財(cái)政辦、區(qū)規(guī)資局新盛管理所、禮讓水利工程管理站等部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）主任為成員。指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由應(yīng)急辦主任兼任。

（二）主要職責(zé)：貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的工作部署，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和救助工作，在發(fā)生重大自然災(zāi)害事件時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、督促各村、各單位做好減災(zāi)和救災(zāi)工作，決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本《預(yù)案》等重大事項(xiàng)。負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道。?

（三）辦公室主要職責(zé)：執(zhí)行鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助指揮部調(diào)度指令，協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題。負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)災(zāi)害事件中建筑物及相關(guān)設(shè)施檢查、評(píng)定工作，并組織危房、倒塌房屋等人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移或緊急避險(xiǎn)，組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情，制定和實(shí)施災(zāi)害防御預(yù)案，管理自然災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備儀器，建設(shè)和完善自然災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況，提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議。

（四）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)信息的收集、分析、評(píng)估、審核、上報(bào)和發(fā)布工作；完善好應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)施與管理，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督管理工作。

農(nóng)服中心：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等信息，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控。負(fù)責(zé)對(duì)極端氣候引起的如洪災(zāi)、干旱很造成大面積的農(nóng)作物損失包括受災(zāi)人口、受災(zāi)農(nóng)戶、成災(zāi)面積、絕收面積、河堤、水渠損毀情況的統(tǒng)計(jì)工作，為氣象減災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。組織對(duì)水利工程設(shè)施適時(shí)監(jiān)管檢查等。承擔(dān)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，并本預(yù)案的修訂提出建議。

派出所：持續(xù)關(guān)注災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)動(dòng)態(tài), 負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)，保障應(yīng)急處理車輛、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地區(qū)。依法、及時(shí)、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)治安秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。積極參與自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

規(guī)建環(huán)保辦：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換地質(zhì)災(zāi)害等信息，對(duì)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)控；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、滑坡或受災(zāi)作物、農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)及人員受傷等情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。地質(zhì)災(zāi)害造成人口死亡或失聯(lián)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府按程序向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告情況。

規(guī)劃資源新盛管理所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的評(píng)審、掛牌與監(jiān)測(cè)與預(yù)警等；指導(dǎo)鎮(zhèn)指揮部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)管和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)與救助。

財(cái)政辦：負(fù)責(zé)安排氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。?

水利工程禮讓管理站：負(fù)責(zé)嚴(yán)重氣象災(zāi)害發(fā)生后的全鎮(zhèn)人畜飲水供給，做好轄區(qū)水庫的蓄水與氣候干旱情況下的水資源調(diào)度工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員；采取有效措施做好災(zāi)區(qū)進(jìn)行消殺工作，防止疫情、疾病的發(fā)生和蔓延。

供電所：負(fù)責(zé)管轄區(qū)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊(duì)伍和材料、物資，及時(shí)修復(fù)故障。

轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及幼兒園：負(fù)責(zé)組織做好學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生的安全和疏散工作。

鎮(zhèn)平安辦：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的信訪維穩(wěn)工作。協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和派出所對(duì)受災(zāi)人員的情緒穩(wěn)定和安撫工作，處理好受災(zāi)群眾的正當(dāng)訴求，接待好外來人員對(duì)災(zāi)情的關(guān)注、詢問與求救等。

各職能部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施本轄區(qū)自然災(zāi)害救助的具體應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。

六、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后，知情單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過應(yīng)急報(bào)警電話等多種途徑報(bào)告有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：自然災(zāi)害種類和特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

（二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)自然災(zāi)害信息進(jìn)行研究分析，達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，及時(shí)向指揮部報(bào)告；對(duì)可能達(dá)到重大、特別重大預(yù)警級(jí)別的，應(yīng)急指揮部在采取相應(yīng)措施的前提下，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，及時(shí)將準(zhǔn)備情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部。

各村、各有關(guān)部門、各單位按照自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

（三）預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)。

自然災(zāi)害應(yīng)急救助，與自然災(zāi)害應(yīng)急處置同步推進(jìn)，實(shí)行分組響應(yīng)。

1.干旱災(zāi)害：按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）、較大（Ⅲ級(jí)、黃色）、重大（Ⅱ級(jí)、橙色）和特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）四級(jí)。

2.地質(zhì)災(zāi)害：特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

大型：因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；

中型：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；

小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

3、山洪災(zāi)害：

初級(jí)：當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)后，暴雨接近或超過臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；

四級(jí)：當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；

三級(jí)：當(dāng)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；

二級(jí)：水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)發(fā)布相關(guān)信息。

一級(jí)：由區(qū)應(yīng)急指揮部尾部，應(yīng)急響應(yīng)與全區(qū)同步。

各公共媒體、廣場(chǎng)、車站、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所的宣傳顯示設(shè)施管理單位應(yīng)在接到預(yù)警信息后15分鐘內(nèi)通過所擁有的設(shè)施向公眾發(fā)布。

各單位應(yīng)根據(jù)暴雨洪災(zāi)、大氣干旱、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害事件，按照本預(yù)案的要求采取相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)措施。災(zāi)情的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（四）應(yīng)急值守。預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的各有關(guān)單位的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行全天24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，保證24小時(shí)通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（五）指揮與協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

（六）應(yīng)急處置。自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地村（社區(qū)）委員會(huì)和有關(guān)部門、單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，努力減輕氣象災(zāi)害損失。

（七）應(yīng)急安全防護(hù)。災(zāi)害發(fā)生地和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好必要的應(yīng)急安全防護(hù)。根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。

（八）社會(huì)力量動(dòng)員與參與。拓寬社會(huì)力量參與的渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和公眾參與自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（九）氣象災(zāi)害調(diào)查。鎮(zhèn)社事辦協(xié)助農(nóng)服中心等部門做好組織自然災(zāi)害調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府。

（十）新聞報(bào)道。根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要求，及時(shí)將自然災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、災(zāi)害損失情況、救援情況等及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。

（十一）應(yīng)急結(jié)束。氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告，并報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部備案。

八、后期處置

（一）自然災(zāi)害的評(píng)估。要及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)氣象災(zāi)害事件的影響范圍和危害程度，評(píng)估核實(shí)氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府，必要時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公布。

（二）災(zāi)后重建：根據(jù)自然災(zāi)害對(duì)水利工程及水渠、河堤，公共交通及鄉(xiāng)村道路，村民財(cái)產(chǎn)及房屋倒塌等情況評(píng)估，制定有針對(duì)性的減災(zāi)救災(zāi)措施，并爭等到取上級(jí)及相關(guān)部門的支持，有力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。

（三）善后處置。自然災(zāi)害事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部和災(zāi)害發(fā)生地依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理等工作，保障災(zāi)民的基本生活。

（四）總結(jié)提高。自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)，分析整個(gè)應(yīng)急過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議并進(jìn)行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。

九、保障措施

（一）通信與信息保障。應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部之間要保持通信暢通，災(zāi)害發(fā)生地負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)村單位和人民群眾。各成員單位、村（社區(qū)）和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將與自然災(zāi)害有關(guān)的信息向指揮部辦公室報(bào)告。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)救助等方面的專用物料、器材、工具的儲(chǔ)備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對(duì)其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。各村（社區(qū)）及各單位要按照應(yīng)急指揮部的指令，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性的自然災(zāi)害進(jìn)行先期處置并落實(shí)交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費(fèi)和緊急避難場(chǎng)所的保障。

十、監(jiān)督管理

（一）宣傳培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、課堂、版報(bào)、宣傳手冊(cè)等各種媒體和手段，向社會(huì)公眾宣傳普及各種自然災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，使公眾掌握正確的自然災(zāi)害防御應(yīng)急技能。

（二）預(yù)案演練。各成員單位應(yīng)對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部定期、不定期組織開展有針對(duì)各災(zāi)種災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演練。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)在自然防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致自然災(zāi)害應(yīng)急工作遭受重大損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

十一、本預(yù)案從發(fā)布之月實(shí)施。