為認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
（一）完善制度體系，推動(dòng)政府決策法治化
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奠定依法行政基礎(chǔ)。一是適時(shí)調(diào)整完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能部門具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)的日常工作。二是制定法治政府建設(shè)工作計(jì)劃、實(shí)施方案，將法治政府建設(shè)工作納入黨委會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)議事日程，行政執(zhí)法工作等工作均由黨政班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。三是聘請(qǐng)文才律師事務(wù)所律師蔣文勇為我鎮(zhèn)法律顧問，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)法律事務(wù)及每一件案件辦理、復(fù)議及應(yīng)訴的督導(dǎo)，確保重大行政處罰案件程序合法、實(shí)體公正、處罰合理。
2. 認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，每年均在述職述廉會(huì)上述職了履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況。每年年初專題召開法治政府建設(shè)工作會(huì)，專題安排部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，研究解決依法治理工作遇到的問題，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在了全鎮(zhèn)工作的重要位置。
（二）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府職能法治化
全面推進(jìn)依法行政，提高工作人員依法行政能力，有利于帶動(dòng)全鎮(zhèn)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：
1. 堅(jiān)持集體討論決定。定期召開黨政班子會(huì)，實(shí)行重大決策全體領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，黨委書記在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，安排專人如實(shí)記錄集體討論情況、留下影像資料、印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，并完整存檔。
2.建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府法制辦統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)將權(quán)力清單、責(zé)任清單確定后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要求各辦所中心嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定處置相關(guān)人員。
3. 增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。每年初通過項(xiàng)目征集、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目票決、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目測(cè)評(píng)5個(gè)步驟實(shí)施民生事項(xiàng)票決制工作，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)主要由領(lǐng)導(dǎo)拍板、民主參與成分不足，重大決策科學(xué)性、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，直接體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的憲法精神和人大代表依法履行職權(quán)的治國理念。
4. 定期規(guī)范性文件備案、清理。分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)組織各辦所中心召開了規(guī)范性文件工作專題會(huì)議，明確由鎮(zhèn)黨政辦牽頭規(guī)范性文件備案工作。
（三）注重宣傳教育，推進(jìn)政府思維法治化
1. 加強(qiáng)法治宣傳。設(shè)置了固定法治宣傳欄，定期更新法治宣傳內(nèi)容；利用外墻電子顯示屏，滾動(dòng)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)知識(shí)等法治內(nèi)容；聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、派出所、平安辦、應(yīng)急管理辦等部門，適時(shí)在廣場(chǎng)等地開展集中宣傳活動(dòng)，營造了濃厚的法治宣傳氛圍，提高廣大群眾干部的守法意識(shí)。水平和執(zhí)法能力。
2. 組織法治培訓(xùn)。針對(duì)工作實(shí)際和工作人員的思想狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，利用中心組學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)村干部大會(huì)、專題教育等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、專業(yè)法律法規(guī)等，著力提高全鎮(zhèn)干部尤其是行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)
3.加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)貫徹。2019年，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)了憲法修正案，并結(jié)合12.4憲法宣傳日邀請(qǐng)法律顧問對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了憲法培訓(xùn)。
4.加強(qiáng)干部法治理論素養(yǎng)。2019年，組織鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工參加了網(wǎng)上法制考試，合格率100%。
（四）規(guī)范行政行為，推進(jìn)政府執(zhí)法法治化
1. 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度。定期開展執(zhí)法資格清理工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)或退休人員及時(shí)開展執(zhí)法資格清理。轄區(qū)內(nèi)計(jì)生、食藥、道路交通安全執(zhí)法等切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。結(jié)合各辦所中心自身職能特點(diǎn)，制定相應(yīng)的職責(zé)規(guī)范，并有針對(duì)性的在重點(diǎn)領(lǐng)域改進(jìn)行政執(zhí)法工作、規(guī)范工作人員的行政執(zhí)法行為。目前，鎮(zhèn)紀(jì)委、應(yīng)急管理辦、平安辦等辦所執(zhí)法人員均持證上崗，并配備了執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)，在執(zhí)法過程中進(jìn)行全程攝像，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
2. 依法有效化解矛盾糾紛。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”、信訪閱批、領(lǐng)導(dǎo)包案、矛盾糾紛排查、定期研判等多項(xiàng)信訪工作制度。按照“三到位一依法”，處理上級(jí)交辦來信、來訪和信訪代理件，辦結(jié)率100%，全鎮(zhèn)信訪形勢(shì)呈現(xiàn)總體可控的平穩(wěn)局面。
3. 開展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)實(shí)行應(yīng)評(píng)盡評(píng)，共完成穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目5個(gè)，今年上半年開展重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1件，正委托三方公司對(duì)新建禮讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。
4. 依法公開政府信息。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，及時(shí)在鎮(zhèn)政府公開欄公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用微博等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。
二、存在的不足
一是全鎮(zhèn)涉及面廣，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還需深入，行政執(zhí)法能力還需學(xué)習(xí)和提升。三是法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，缺乏專業(yè)的法制工作人員，對(duì)法制相關(guān)工作把握不準(zhǔn)，比如規(guī)范性文件的定義范圍、規(guī)范性文件的合法性審查。四是工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)，如何在依法行政的前提下創(chuàng)新法治政府建設(shè)，仍需不斷探索。
三、下步工作打算
下一步，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）>的通知》文件要求，結(jié)合禮讓鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作實(shí)際，具體做好以下工作：
1. 加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案審查工作。制定規(guī)范性文件前經(jīng)過公開征求意見、上級(jí)合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定、向社會(huì)公開等程序，并產(chǎn)生一個(gè)向上級(jí)備案一個(gè)。
2. 加大機(jī)關(guān)干部法律培訓(xùn)力度。全面落實(shí)政府黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨委（擴(kuò)大）會(huì)、機(jī)關(guān)職工會(huì)學(xué)法制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)專門法律知識(shí)。黨政班子會(huì)議議題涉及重大法律問題的，聽取法律顧問的意見，涉及相關(guān)法律政策的要對(duì)法律政策依據(jù)作出說明。
3. 加大政府信息公開力度。依托網(wǎng)絡(luò)、媒體等進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
4. 完善政府決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體決策，將社會(huì)參與、專家論證和政府決策真正落到實(shí)處。
5. 營造良好法治氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔，著力提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。通過組織普法活動(dòng)，采取有效形式深入開展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好法治氛圍。
重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)人民政府
2020年3月30日
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
