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2024年，禮讓鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆六次全會(huì)各項(xiàng)部署和市、區(qū)依法治市、依法治區(qū)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，推動(dòng)法治政府建設(shè)全方位系統(tǒng)性重塑性變革，努力構(gòu)建整體智治的現(xiàn)代法治政府，為禮讓鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024法治政府建設(shè)工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和法治思維，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)。將法治政府建設(shè)納入黨委、政府年度工作計(jì)劃，并成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局。堅(jiān)持將法治工作與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，分析、檢查、研究法治政府建設(shè)工作4次，確保了工作順利開(kāi)展。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》梁平府辦發(fā)〔2024〕43號(hào)、《關(guān)于印發(fā)<2024年梁平區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)>的通知》梁普法辦〔2024〕3號(hào)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,細(xì)化法治政府建設(shè)工作措施，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。黨委理論學(xué)習(xí)中心組、理論教育專題會(huì)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，把法治建設(shè)作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)關(guān)鍵內(nèi)容。三是全體干部深入學(xué)。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院繼續(xù)深化干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)認(rèn)真組織年度法治理論知識(shí)考試，網(wǎng)上法律培訓(xùn)和在線法律知識(shí)考試參加率、合格率100%，干部職工的法治意識(shí)和解決問(wèn)題的能力明顯提升。三是干群聯(lián)動(dòng)全民學(xué)。結(jié)合“4.15”“6.26”“反邪教宣傳日、周、月” “12.4”等特定普法節(jié)日在場(chǎng)鎮(zhèn)主要地段開(kāi)展法治集中宣傳活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)共同參與并向各族群眾宣講法治政府建設(shè)政策知識(shí)，提升群眾的知曉率和參與度。

（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全面服務(wù)保障現(xiàn)代化新梁平建設(shè)

結(jié)合第四個(gè)“民法典宣傳月”活動(dòng)部署開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)普法，深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”“法律三進(jìn)”等活動(dòng)，適時(shí)舉辦專項(xiàng)普法培訓(xùn)、發(fā)布普法典型案例。以“典護(hù)民企·渝發(fā)同行”為契機(jī)，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。為持續(xù)壯大商貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，全鎮(zhèn)高度重視限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)培育工作，落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)有升限潛力的批發(fā)和零售業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)查摸底，加強(qiáng)走訪和政策宣傳，指導(dǎo)達(dá)限的經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)升限納統(tǒng)，2024年我鎮(zhèn)新培育個(gè)體和企業(yè)共290家，培育限上商貿(mào)企業(yè)1家（重慶裕力富能源有限公司）。同時(shí)，日常持續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，以“精準(zhǔn)服務(wù)”為導(dǎo)向，筑牢助企服務(wù)網(wǎng)，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶”大走訪行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行全覆蓋摸排，初步摸排四家企業(yè)有貸款需求。

（三）完善依法行政制度體系，提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量

一是健全完善政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)深度參與重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定、重大執(zhí)法決定法制審核等行政事務(wù)，從源頭上規(guī)范行政行為。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)重慶文才律師事務(wù)所的律師為鎮(zhèn)政府及村社區(qū)法律顧問(wèn)，在決策重大項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題時(shí)做到事前研判評(píng)估、事中公開(kāi)透明、事后跟蹤化解，確保各項(xiàng)工作平安落實(shí)落地。二是嚴(yán)格落實(shí)決策程序，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大決策的合法性進(jìn)行審查，同時(shí)參與政府決策和行政管理事務(wù)，預(yù)防化解行政行為中的法律風(fēng)險(xiǎn)，確保決策在法治框架內(nèi)穩(wěn)妥推進(jìn)，全年行政訴訟案件零發(fā)生。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。建立健全規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件備案審查合法合規(guī)率達(dá)到100%。完善行政規(guī)范性文件與法律法規(guī)聯(lián)動(dòng)清理機(jī)制，開(kāi)展涉及地方機(jī)構(gòu)改革的規(guī)范性文件清理，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

（四）構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境

按照區(qū)級(jí)相關(guān)部署，不斷推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。積極把“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實(shí)施方案及配套文件落實(shí)落地。深入學(xué)習(xí)《重慶市綜合行政執(zhí)法條例》，讓綜合行政執(zhí)法工作按照法律條款等依法依規(guī)進(jìn)行。依托“三張清單”編制，進(jìn)一步明晰執(zhí)法事項(xiàng)。逐步落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（五）構(gòu)建便民利企的政務(wù)環(huán)境

禮讓鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作以提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、標(biāo)準(zhǔn)化顆粒化等一系列工作。

一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。指定專人定期梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)更新因政策調(diào)整而變動(dòng)的事項(xiàng)信息，確保了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。二是標(biāo)準(zhǔn)化顆粒化推進(jìn)。明確每個(gè)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等要素，如在“農(nóng)村宅基地申請(qǐng)”事項(xiàng)上，將申請(qǐng)材料細(xì)化到每種證件的具體樣式，極大提高了辦事指南的清晰度。三是“一門一網(wǎng)一線”服務(wù)模式優(yōu)化：首先，線下“只進(jìn)一門”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門辦事窗口，集中入駐便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。優(yōu)化大廳布局，設(shè)置綜合咨詢臺(tái)，引導(dǎo)群眾辦事，縮短群眾辦事等待時(shí)間。其次，線上“一網(wǎng)通辦”：積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項(xiàng)，對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行受理、審核和反饋。四是建立接訴即辦與未訴先服務(wù)機(jī)制。五是行政許可事項(xiàng)清單管理。六是權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)一系列政務(wù)服務(wù)優(yōu)化舉措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平得到顯著提升。企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，滿意度大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度從之前的89.8%提升至目前的90.6%。

（六）開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解三年攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控等專項(xiàng)工作，全面推進(jìn)多元化解矛盾糾紛

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》。我鎮(zhèn)以《條例》貫徹落實(shí)為抓手，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”梁平實(shí)踐，廣泛開(kāi)展宣傳解讀，提高全民運(yùn)用法治思維和方式解決矛盾糾紛的意識(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛“一件事”集成、“一站式”解決，推進(jìn)更高水平的平安梁平、法治梁平建設(shè)，為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。利用信息平臺(tái)建設(shè)和平臺(tái)功能的優(yōu)化完善，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛情況的全量掌握。截至12月12日，各村社區(qū)全年排查矛盾糾紛306件，化解306件，化解率100%。二是持續(xù)做好《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳、釋法宣講工作，開(kāi)展多形式、接地氣的宣傳活動(dòng)50余次。全面推廣運(yùn)用信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，抓好國(guó)家有關(guān)部委《信訪工作法治化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》學(xué)習(xí)宣傳，用好《依法分類處理信訪訴求清單》、《信訪工作法治化典型案例選編》，不斷提升信訪工作法治化整體水平。深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪解決信訪突出問(wèn)題。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，把常態(tài)接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，了解社情民意，深入研究苗頭性、趨勢(shì)性、群體性問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題59個(gè)，有效化解各類矛盾隱患。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪常態(tài)化。全年領(lǐng)導(dǎo)干部接訪530次。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然全鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是部分干部的法治意識(shí)和依法行政能力還有待提高；二是群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)還需進(jìn)一步提升；三是個(gè)別村級(jí)組織的治理能力和管理水平還有待進(jìn)一步提升。

三、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

一要充分發(fā)揮法治在政府建設(shè)的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，保障政府行政決策的合法性，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平。二要繼續(xù)深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。三要探索重大決策與群眾互動(dòng)更多途徑。通過(guò)建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的線上線下平臺(tái)，推動(dòng)群眾參與，使其合理意見(jiàn)得到充分表達(dá)、合法訴求得到充分體現(xiàn)。四要堅(jiān)持人性化執(zhí)法理念。堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，把維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威與保護(hù)群眾合法訴求結(jié)合起來(lái)。五要提高依法行政能力，保障執(zhí)法效率和公平公正性。落實(shí)全體干部職工學(xué)法用法考法制度，開(kāi)展各類學(xué)法活動(dòng)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。
????（二）完善監(jiān)督體系建設(shè)，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

嚴(yán)格規(guī)范信息公開(kāi)流程，強(qiáng)化制度建設(shè)，確保政府信息公開(kāi)工作依規(guī)有序進(jìn)行，推進(jìn)落實(shí)常態(tài)化、制度化。及時(shí)完善更新政府公開(kāi)信息目錄，保證公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。突出重點(diǎn)，將全鎮(zhèn)的重點(diǎn)事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、群眾關(guān)心關(guān)切作為公開(kāi)重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。積極與上級(jí)部門對(duì)接聯(lián)系，加強(qiáng)工作信息報(bào)送，提高信息質(zhì)量。
　??（三）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富法治教育內(nèi)涵

充分利用廣告展架、海報(bào)、宣傳欄、墻繪、視頻、網(wǎng)站等方式廣泛宣傳法治政府建設(shè)的政策與法律法規(guī)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式的法治宣傳活動(dòng)，抓好法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)群眾知法懂法用法的思想素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)全鎮(zhèn)上下尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。