一年來,我鄉法治建設工作在區委、區政府的正確領導及區委依法治區委員會的具體指導下,堅持以習近平法治思想為指導,深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神,全面貫徹總體國家安全觀,認真落實市委全面依法治市和區委依法治區工作會議部署,按照區委依法治區委員會2024年法治建設工作要點,扎實有效推進法治政府建設工作。根據《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2024年度法治政府建設情況的通知》要求,我鄉進行了認真梳理、分析和總結,現將2024年度法治政府建設開展情況報告如下:
一、2024法治建設工作開展情況
(一)加強領導,建立健全組織機構。根據《中共中央?國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)〉的通知》(中發〔2021〕33號)和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》(廳字〔2019〕28號)確定的工作任務要求。一是鄉黨委理論學習中心組要求黨政負責人履行推進法治建設責任意識,堅持黨委領導、政府負責、部門各司其職、社會力量共參與,全力協同推進法治建設,定期研究法治建設相關工作,通報法治建設進度,協調解決法治政府建設中的重大問題。二是嚴格執行領導干部述職述廉述法“三位一體”制度,將黨政負責人及其他班子成員履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職范圍。
(二)強化理論學習。組織鄉村(社區)兩級干部把習近平法治思想作為鄉黨委和黨(總)支部學習重內容。一是將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、《中華人民共和國憲法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨章程》、《中華人民共和國監察法》納入鄉黨委理論學習中心組專題學習內容并組織干部職工學習。二是制定了年度學法計劃,健全領導干部學法用法機制,建立法治人才專業能力提升長效機制,加強法治機構和隊伍建設,全面提升依法行政能力,促進法治建設工作常態化開展。三是鄉機關全體干部職工28人參加2024年度法治理論學習并參加網上理論考試,參與率100%,及格率100%。
(三)強化宣傳引導。堅持以習近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神為指引,大力弘揚憲法精神,維護憲法權威,按照“八五”普法規劃,廣泛開展普法教育宣傳工作。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長,分管各部門領導為副組長,各辦所室中心大隊及相關單位負責人為成員的普法工作領導小組,保障法治宣傳教育工作規范運作,有效實施;二是結合我鄉工作實際,制定法治宣傳教育活動方案,精密部署,有計劃、有步驟地扎實推進我鄉普法宣傳活動,確保年初制定的普法計劃扎實有效開展;三是以三月法治宣傳月、全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日、憲法宣傳周為契機深入村社、學校、企業、院壩等場所廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《信訪工作條例》、國家安全、網絡安全、全民反詐等與群眾生產生活密切相關的法律、法規等知識,積極營造尊法、守法、學法、用法的良好氛圍。
(四)細化工作。根據《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會2024年工作要點》確定的工作任務,給合我鄉實際制定印發《龍勝鄉2024年法治建設工作要點》,對法治建設年度目標任務、工作重點、工作要求進行全面安排部署,進一步明確各辦所室中心大隊和村(社區)的主要目標任務和措施。
1.優化政務服務和法治化營商環境。一是暢通線下辦事渠道。本著“為老年人辦好事,讓老年人好辦事”的原則,搭建政務服務線下辦理平臺,凡是便民服務中心業務涉及醫療、養老費用繳納等事項,均可通過銀行卡全程代辦支付,為老年人辦理與日常生活密切相關的服務事項提供了便利,解決了部分老年群體不會使用智能手機掃描二維碼支付的難題。二是推動高頻次政務服務向基層延伸。為切實打通群眾“最后一公里”,我鄉將城鄉居民養老待遇資格認證、退休職工養老保險驗證等辦理頻次較高的事項權限全部下放至村(社區),均可由村(社區)全程代辦,并能一次性辦結,實現了行動不便、距離較遠的群眾就近辦、一次辦,切實為我鄉高頻次辦理事項的工作高效運轉提供了有力支撐。三是堅持問題導向,做到換位思考,政府各部門著力在降低企業和群眾辦事成本上下功夫,讓群眾發自內心的認同,讓龍勝成為人人愿意在這里成事、立業的向往之地。
2.完善行政規范性文件制定和備案管理。嚴格依法依規制定行政規范性文件,做到禁越權發文、控發文數量、依程序發文,建立規范性文件目錄庫,并實行動態管理。按規定定期開展規范性文件清理,持續向區委依法治區委員會辦備案規范性文件,做到嚴格規范。
3. 2024年我鄉無行政應訴和行政復議案件發生。
4.完善法律顧問機制,鄉、村(社區)持續聘請了法律顧問,積極邀請法律顧問參與政府重大行政決策、重大民事糾紛、行政復議訴訟等事項,充分發揮法律顧問的咨詢論證和審核把關等作用。法律顧問參與審核鄉內重要合同3份,為政府決策提供法律意見4件,參與重大糾紛調解1起,為法治建設保駕護航。
(五)強化依法執法。
1.全面實施行政執法人員持證上崗和資格考試管理制度,定期開展執法資格清理,加強執法人員職業道德教育和法律法規業務培訓。
2.?將職業道德和法律法規培訓列入執法人員的教育培訓規劃,開展行政執法專項排查整治,推行行政執法公示制度、執法
全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
3.強化基層安全生產基礎。加強道路交通、地質災害、消防、燃氣、食品藥品、建筑施工、防一氧化中毒等各類安全生產的監督管理,認真落實“生命至上”的指導思想,堅持資源開發與環境保護并重,發展經濟與人民生命財產安全并重,強化安全生產大排查、大整治、大執法,落實安全生產責任制度,加強各行業領域安全生產日常巡查,及時采取有效措施消除安全隱患,截至2024年12月底共巡查各類安全416次,發現安全隱患205起,已督促全部整改落實,本年度無傷亡事故發生,確保了龍勝安全穩定。
(六)推進政務公開。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則進一步推進決策、執行、管理、服務、結果等五公開。
1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。
2.切實抓好輿情收集、研判處置及回復等工作,發揮政府誠信建設示范作用,加快政府守信踐諾機制建設。
3.嚴格執行“三重一大”議事規則,堅持重大事項民主決策機制,有效規范權力運行。
(七)完善社會綜合治理體系。以構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理新格局為目標,不斷開展各項工作。
1.加強社會治安防控體系建設,完善4個村和1個社區社會治安綜合治理網格化建設方案,做到信息收集、治安管控、安全巡查全方位覆蓋,本年度發生治安案件3起,同比持平;發生刑事案件3起,同比下降15%。
2.開展風險評估管理登記工作,建立風險數據庫,落實風險防控措施,加強監測預警,更新風險管理應急預案,有效提高公共突發事件防范處置、安全生產、防災救災減災及疫情防控能力。
3.多元化解社會矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,強化基層治理能力,健全完善了“訴調、警調、訪調”矛盾糾紛聯調機制,做到小事不出村、大事不出鄉,截至12月底,我鄉成功調處各類矛盾糾紛91起,化解率100%;區級交辦信訪2件,辦結2件,辦結率100%,自辦件3件,辦結率100%;領導干部接下訪群眾346起,辦結率100%;本年度,無到市進京非正常訪和群體性集訪事件發生,確保了龍勝社會穩定。
二、存在的主要問題
1.法律體系和人才隊伍建設不夠完善。鄉鎮法律體系仍然存在明顯短板,由于專業人才缺乏,法律服務困難重重,無法為廣大群眾提供優質的法律服務。
2.由于鄉政府機關人員少,多數工作人員身兼數職,在推進法治政府建設過程中,工作細化不夠,缺乏長期堅持。
3.在開展法治政府建設工作中,法治宣傳教育推進不夠深入,創新能力不足。
三、2025年度法治建設的主要工作思路和打算
(一)加強理論學習。加強中國特色社會主義法治建設理論學習,堅持問題導向,堅持從實際出發,積極探索法治建設創新思路及有效措施,提高法治建設水平。
(二)強化指導培訓。一方面,引進、培養專業法律人員,為依法行政隊伍不斷補充新鮮血液。另一方面,采取舉辦培訓班等多種形式加強對各村(社區)人民群眾的教育,提高業務能力,提升依法行政意識。同時,邀請法律顧問,針對基層工作遇到的熱點、難點問題,開展法治理論培訓,切實提升依法辦事、依法行政的能力。
(三)健全基層法律服務體系。發揮基層法治建設引領作用,積極參與國家鄉村振興戰略,實現覆蓋面更廣、服務質量更高、服務內容更全面的目標。
(四)進一步全面推進行政執法“三項制度”。強化行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,強化隊伍建設,提升隊伍法治思維、法治能力。
(五)全力做好普法工作。進一步推進普法責任制,創新普法形式,嚴格落實“誰執法、誰普法”原則,強化法治宣傳,努力打造良好法治環境。