2024年，梁山街道黨工委、辦事處在區委、區政府的正確領導和區委全面依法治區辦的指導下，梁山街道按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》，以下稱《綱要》以及市、區等關于法治政府建設的文件要求，以積極開展梁山街道法治政府建設各項工作，切實推動法治政府建設工作走深走實?，F將2024年度法治政府建設開展情況報告如下：
一、工作主要成效
梁山街道將法治政府建設工作貫穿于街道綜合行政執法改革，并納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理，深化依法治街，建立完善法治政府建設。
（一）提高政治站位，堅持法治體系建設正確方向。
街道全面貫徹落實習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義、統籌推動法治建設“一規劃兩綱要”，推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設，貫徹落實習近平總書記關于平安法治工作重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神。街道主要負責人把平安法治作為一把手工程，把平安法治與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實，定期聽取平安法治情況匯報，研究解決重大問題，對強化平安法治工作親自部署、親自過問、親自督促落實。街道黨工委理論學習中心組學習習近平法治思想相關內容7次，其中包括組織開展對黨內法規、依法治軍、《中華人民共和國民法典》、《信訪工作條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規的學習，班子成員圍繞法治思想發言54人次，撰寫心得體會20篇。
（二）加強重點領域執法，構建規范嚴格的執法環境。
街道依照法律法規授權或委托，積極協助區級部門開展執法工作，構建規范嚴格的執法環境。
1.建立動態管理行政權力和公共服務事項清單。2024年街道按照政務服務中心要求，渝快辦一網通辦事事項118項。
2.城區交通綜合治理工作。梁山城區交通綜合治理開展聯合執法300余次，截至目前，整治占道經營13282余次。整治占道經營15822余次，整治亂停亂放車輛14343余輛，開展行政處罰1694次，處罰金額166800元。
3.加強生態環保類執法。2024年以來，按照“屬地吹哨、部門報道”原則，成立28個村（社區）大氣污染防治工作專班組，書記親自抓，落實本轄區的“治氣”攻堅行動具體措施；成立29支日常宣傳巡查管控隊伍、28支應急處置隊伍、7個重點區域聯合管控隊伍，對轄區160個村組104個網格全面排查，共2萬余次，嚴管野外焚燒、餐飲油煙等污染源。貫徹長江十年禁漁重大決策部署，開展日常巡河禁捕執法，建立群防護漁巡查臺賬，全年共計巡查260余次。
4.開展違法建筑整治，街道加大巡邏力度，有效遏制違法建筑增長勢頭。（1）完成違建整治目標任務共計94件，面積3525.5625平方米。罰沒279.8525平方米，金額171661.25元。（2）完成目標任務外存量違法建筑拆除20件，面積3010.49平方米；罰沒6件，罰沒面積291.6389平方米，罰沒金額202305.89元。（3）共組織巡查260余次，巡查面積360余平方公里，共發現新增違法建筑58件，面積7235.65平方米。拆除20件，拆除面積2022.11平方米，有效勸阻新增違法建筑38件，面積5213.54平方米，有效地扼制了新增違法建筑的增長。（4）回應關切，化解信訪。共受理違建相關的信訪事項22件，全部進行了調查核實處理，并依法依規作出了回復。協助完成夏季治安打擊整治“百日行動”、街道征地拆遷、大氣污染防治、重點路段交通秩序、占道經營集中整治等工作。
5.加大煙花爆竹、?；O管執法。開展危險化學品、煙花爆竹企業檢查465家，整改隱患213個，行政處罰5件，罰款750元。
6.加強交通領域監管執法。街道與轄區派出所開展農村道路交通執法檢查215余次，發現違法行為1218件，罰款9530元；與民政與社區事務辦聯合辦理電梯安裝安全監管處罰案件9件，處罰2100元。
7.開展工貿企業安全監管執法，督促落實主體責任。配合燃氣公司開展燃氣安全專項整治工作，對轄區單位用戶及居民用戶開展排查，對單位用戶1000余戶、居民用戶27000余戶全方位排查，對發現的問題要求立即整改。
8.開展文化領域監管執法。開展專項執法檢查8次，對轄區幼兒園和中、小學周邊的書店、文具店和游樂場所進行檢查，檢查以上場所28個；各村（社區）每月開展1次巡查，全街道村（社區）共開展336次巡查，向“掃黃打非”平臺報送圖片文字資料336條。
（三）強化依法行政，不斷優化街道營商環境。
1.加強行政案件審查，完善政府法律顧問制度。聘請法律顧問單位共完成街道27份合同的擬定及審核把關，就行政管理中的法律問題提供咨詢29件，為街道執法決策、行政執法行為提出法律意見7件，確保街道各類合同訂立及印發文件內容合法、合規，確保街道依法行政管理、依法決策、依法行政執法。梁山街道行政復議案件0件，行政訴訟案件1件，民事訴訟案件1件。
2.優化營商環境持續優化，助推經濟高質量發展。街道嚴格按照集聚區總體規劃，立足資源稟賦和產業基礎，綜合協調各種空間需求，主動承接產業轉移，推進轄區新型工業化發展。一是著力打造祥云企業集聚區。街道以綠色食品加工等為主導，已建成落地2家，實現年產值超3000萬元，解決就業100余人。二是有力推動項目建設。2024年加快實施道路升級改造工程，涉及S510李家壩至萬州界段全長12.89公里，目前已大致完成全線建設任務。扎實推進農村基礎設施工程，2024年“鄉村振興·全域旅游”項目-產業道路及鄉村漫道建設項目（群益、天鼓段；東山段）、水毀工程項目（蓼葉社區、東山村、沙壩村）；梁山街道S510磚廠至蓼葉水庫道路改造項目；梁山街道農村公路安防工程（地方公路綜合治理）項目。三是培育發展中小微市場主體，夯實高質量發展根基，增強經濟發展活力。新增市場主體1672家，其中個體1426戶，企業246家。
（四）加強普法知識宣傳教育，營造共建共享的法治氛圍。
多形式開展法治宣傳教育。開展多層次多形式的宣傳報道，組織街道內設機構及所屬事業單位以及梁山司法所宣傳貫徹落實習近平法治思想的經驗和典型。街道組織內設機構及所屬事業單位在名豪廣場、東門體育場、北池社區廣場、蓼葉河場鎮、報國公園、文峰社區及各村（社區）開展法治宣傳165場次，其中街道組織14場次，村（社區）組織151場次；宣傳“憲法、民法典、中華人民共和國反有組織犯罪法、信訪工作條例、長江保護法、國家安全、未成年人保護、網絡安全、水污染防治條例，大氣污染防治條例、全民反詐、打擊非法集資、垃圾分類、防范邪教”等法律法規，發放宣傳資料累計55000余份。二是引導各社區公益性服務組織分層分類開展法治宣傳教育，重點加強青少年、農民工等重點群體法治宣傳教育，持續深化新時代文明實踐“講法律”志愿服務。三是街道及各村（社區）利用各種會議、電子顯示屏播放法治政府建設相關宣傳標語，懸掛橫幅，張貼標語，積極組織引導民眾參與法律法規學習，強化法治意識，提升群眾法律素質。
（五）鞏固法治基地，培養法治人才。
一是2024年以來，街道繼續推進將法治元素融入報國公園，建成以法治為主題的公園1個，在北池社區建立了“法律之家”；在文峰社區萬興花園小區建成法治小區1個，在北門報國商業城建成法治商業一條街1個。街道對28個村（社區）實現村居法律顧問全覆蓋，實現了群眾在生產生活遇到法律問題，能夠及時聯系所在村居法律顧問，其法律咨詢能及時得到解答。全街道培養村（社區）法律明白人140人，帶動提高老百姓法律意識，并及時化解村（居）民矛盾糾紛。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，梁山司法所已創建成功為重慶市“楓橋式”司法所。街道加強預防性制度機制建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。街道建有規范化調解室29個（1個街道調解室和28個村社區調解室），2024年調解各類矛盾糾紛1605件，調解成功率達99%。三是加強特殊人群的安置幫教工作。今年，司法所新接收25名社區矯正對象，累計接收461人，累計解除424人，現在冊37人，經過嚴格的監督管理和行之有效的教育幫扶，未出現脫管漏管重新違法犯罪現象。2024年，由監獄和看守所刑滿釋放后5年內，社區服刑人員矯正期滿3年內的安置幫教對象共363人，其中監獄確定為刑滿釋放重點安置幫教對象39人，被區委政法委列管為刑滿釋放重點服務管理人員入庫3人。對監所嚴格落實“必接必送”制度，2024年共銜接7人。針對刑滿釋放人員和社區矯正期滿解放人員，街道通過落實臨時救助、享受低保、安置廉（公）租房等措施進行安置幫教。街道利用重要時間節點開展憲法、鄉村振興法治宣傳5場次，以法律知識講座、廣場搭臺宣傳、發放資料等方式走進機關、社區樓院、農村院壩積極開展法治宣傳。共發放法治手冊、宣傳單13000余本（張）、法治臺歷和畫報900余份。
二、存在的問題
總體上看，街道法治政府建設工作成效在逐年提升，但與區委、區政府提出的堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的要求還有一定差距。主要表現在：
一是在履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率。
二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善。街道綜合行政執法大隊沒有明確主管部門，部門對街道的執法培訓力度不夠。機構改革后，街道綜合行政執法的法律依據不健全，行政執法定位不明確，執法手段空白，缺乏有效指導。?
三是行政執法能力還有待進一步提高。鄉鎮綜合行政執法沒有落到實處，原應急辦和綜合行政執法大隊承擔了區級部門部分執法權限委托，但執法人員很少培訓，對執法的程序和要求不熟悉。執法大隊人員沒有集中行使轄區的行政執法工作。區級執法部門下沉街道停留在文件上，在實際操作層面未落實。
四是街道人員少，執法力量薄弱，執法難度大。行政執法的“三項制度”建立和實施還不完善。缺少執法相應的工作經費和人員保障。街道有違建協勤人員不具有執法權，執法全過程資料入卷不規范。違建辦配備的巡邏車、執法記錄儀等執法裝備不是用于行政執法，而是用于違法建筑巡查；綜合行政執法大隊人員大部分沒有從事行政執法工作。
五是綜合行政執法范圍太廣。涉及農林水利、規劃建設、市政管理、環境保護、衛生健康、文化旅游、民政管理、消防管理多個領域，每個領域涉及的專業知識不同，依照的法律法規不同，執法的要求也不盡相同。綜合行政執法更多時候需要與區級執法部門開展聯合執法，大多數時候區級執法部門投入的執法力量強弱直接決定執法的效果，缺少執法相應的工作經費和人員保障、沒有經過專門執法培訓、對執法的程序和要求不熟悉。
六是區級有些執法部門不作為。目前區級部門進行了大綜合一體化執法改革，法律賦予的執法事項，有些執法部門不去執法，把執法責任推給鄉鎮街道，致使鄉鎮街道在依法行政方面容易出現差錯，不利于法治政府的建設和依法行政。
三、工作建議
（一）推進區級執法部門下沉街道落到實處。
目前區行政執法力量下降鄉鎮（街道）實施方案已明確了區級執法部門的下沉人員，但除了城管綜合行政執法下沉人員外，其余部門的下沉人員都沒有下沉在街道。建議將區級部門下沉街道人員落到實處，推動人員精準下沉，多渠道覆蓋，明確各區域、各事項執法責任人，讓執法責任落實到人。通過推動區級執法部門下沉街道，增強街道的執法力量，保障街道執法真正落地落實，取得理想的執法效果。
（二）強化教育培訓，不斷提高執法隊伍素質。
街道將緊緊圍繞“法治建設”這一主線，堅決防止執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執法等情況的發生，深入開展崗位學法活動，積極組織執法人員參加行政執法年度學習和考核，努力提高執法人員素質。同時希望區級相關部門，針對各自領域的執法工作，對街道綜合行政執法大隊人員進行專題執法培訓，讓街道執法人員能熟練開展執法工作。
（三）規范行政執法，不斷提高行政執法能力。
進一步建立完善行政執法的“三項制度”，明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。在規范執法行為的工作中，堅持執法依據統一，執法標準統一、執法文書統一，執法程序統一，嚴格規范執法人員的執法行為，進一步加強規范使用和填寫行政執法文書管理，規范檔案管理，杜絕不作為、亂作為的現象發生。學習法定執法+賦權執法+委托執法共79項執法依據，應對執法過程的各種突發情況，并完善法治政府建設考核評價機制，把法治素養、依法履職情況納入考核，不斷完善創新監管模式，提高整體執法水平。
（四）嚴格監督審查，不斷完善執法監督體系。
對需要公示的執法信息，加強監督審查，確保合法、合規；對違法、違規案件要堅決予以糾正，建立健全錯案登記和責任追究制度。建立完善監督制約和責任追究機制，做到有權必有責，用權受監督、違法受追究。
渝公網安備50022802000041號
