1

盜伐林木

《中華人民共和國森林法》第十五條第二款、第五十六條

《中華人民共和國森林法》第七十六條第一款：盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

較輕

盜伐林木2m3以下或者幼樹60株以下的

從輕

責(zé)令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)1.0倍以上2.0倍以下的樹木；并處盜伐林木價值5.0倍以上6.5倍以下的罰款。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

最高人民法院2023年8月13日公布了《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋【2023】8號)，對該違法行為的刑事立案標準進行了調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)行《裁量基準》中對該違法行為的處罰超過了違法行為本身應(yīng)受的懲處限度。將適用條件“林木蓄積”和“幼樹株樹”的劃分標準進行提高更加符合過罰相當原則。

一般

盜伐林木超過2m3不足4m3或者幼樹超過60株不足150株的

一般

責(zé)令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)超過2.0倍不足3.0倍的樹木；并處盜伐林木價值超過6.5倍不足8.5倍的罰款。

嚴重

1.盜伐林木4m3以上或者幼樹150株以上的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)3.0倍以上5.0倍以下的樹木；并處盜伐林木價值8.5倍以上10.0倍以下的罰款。

2

濫伐林木

《中華人民共和國森林法》第十五條第二款、第五十六條

《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款：濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

較輕

濫伐林木8m3以下或者幼樹350株以下的

從輕

責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)1.0倍以上1.5倍以下的樹木；可以處濫伐林木價值3.0倍以上3.6倍以下的罰款。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

最高人民法院2023年8月13日公布了《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋【2023】8號)，對該違法行為的刑事立案標準進行了調(diào)整，導(dǎo)致現(xiàn)行《裁量基準》中對該違法行為的處罰超過了違法行為本身應(yīng)受的懲處限度。將適用條件“林木蓄積”和“幼樹株樹”的劃分標準進行提高更加符合過罰相當原則。

一般

濫伐林木超過8m3不足16m3或者幼樹超過350株不足800株的

一般

責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)超過1.5倍不足2.0倍的樹木；可以處濫伐林木價值超過3.6倍不足4.4倍的罰款。

嚴重

1.濫伐林木16m3以上或者幼樹800株以上的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)2.0倍以上3.0倍以下的樹木；可以處濫伐林木價值4.4倍以上5.0倍以下的罰款。

3

森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任

《森林防火條例》第六條

《森林防火條例》第四十八條：違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十三條：造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

較輕

森林火險氣象等級為1級（低度危險），未履行森林防火責(zé)任的

從輕

責(zé)令改正；對個人處500元以上1850元以下的罰款，對單位處10000元以上22000元以下的罰款。

經(jīng)多次調(diào)研基層林業(yè)行政執(zhí)法人員。相較“森林火險等級”（共三級），將“森林火險氣象等級”（共五級）作為適用條件的劃分依據(jù)更具有林業(yè)行政執(zhí)法可操作性，使裁量定位更準確，操作更規(guī)范，更貼合基層執(zhí)法實踐。

一般

森林火險氣象等級為2級（較低危險）、3級（較高危險），未履行森林防火責(zé)任的

一般

責(zé)令改正；對個人處超過1850元不足3650元的罰款，對單位處超過22000元不足38000元的罰款。

較重

森林火險氣象等級為4級（高度危險）、5級（極高危險），未履行森林防火責(zé)任的

從重

責(zé)令改正；對個人處3650元以上,不足4500元的罰款，對單位處38000元以上,不足45000元的罰款。

嚴重

1.造成森林火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令改正；對個人處4500元以上5000元以下的罰款，對單位處45000元以上50000元以下的罰款；可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

4

森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患

《森林防火條例》第二十四條第二款

《森林防火條例》第四十九條：違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十三條：造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

較輕

森林火險氣象等級為1級（低度危險），拒絕接受檢查或者逾期不消除火災(zāi)隱患的

從輕

責(zé)令改正；警告；對個人并處200元以上740元以下的罰款，對單位并處5000元以上6500元以下的罰款。

經(jīng)多次調(diào)研基層林業(yè)行政執(zhí)法人員。相較“森林火險等級”（共三級），將“森林火險氣象等級”（共五級）作為適用條件的劃分依據(jù)更具有林業(yè)行政執(zhí)法可操作性，使裁量定位更準確，操作更規(guī)范，更貼合基層執(zhí)法實踐。

一般

森林火險氣象等級為2級（較低危險）、3級（較高危險），拒絕接受檢查或者逾期不消除火災(zāi)隱患的

一般

責(zé)令改正；警告；對個人并處超過740元不足1460元的罰款，對單位并處超過6500元不足8500元的罰款。

較重

森林火險氣象等級為4級（高度危險）、5級（極高危險），拒絕接受檢查或者逾期不消除火災(zāi)隱患的

從重

責(zé)令改正；警告；對個人并處1460元以上,不足1800元的罰款，對單位并處8500元以上，不足9300元的罰款。

嚴重

1.造成森林火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令改正；警告；對個人并處1800元以上2000元以下的罰款；對單位并處9300元以上10000元以下的罰款;可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

5

森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火

《森林防火條例》第二十五條

《森林防火條例》第五十條：違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十三條：造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

較輕

森林火險氣象等級為1級（低度危險），未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的

從輕

責(zé)令停止違法行為；警告；對個人并處200元以上1040元以下的罰款，對單位并處10000元以上22000元以下的罰款。

經(jīng)多次調(diào)研基層林業(yè)行政執(zhí)法人員。相較“森林火險等級”（共三級），將“森林火險氣象等級”（共五級）作為適用條件的劃分依據(jù)更具有林業(yè)行政執(zhí)法可操作性，使裁量定位更準確，操作更規(guī)范，更貼合基層執(zhí)法實踐。

一般

森林火險氣象等級為2級（較低危險）、3級（較高危險），未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的

一般

責(zé)令停止違法行為；警告；對個人并處超過1040元不足2160元的罰款，對單位并處超過22000元不足38000元的罰款。

較重

森林火險氣象等級為4級（高度危險）、5級（極高危險），未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的

從重

責(zé)令停止違法行為；警告；對個人并處2160元以上，不足2600元的罰款，對單位并處38000元以上,不足45000元的罰款。

嚴重

1.造成森林火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令停止違法行為；警告；對個人并處2600元以上3000元以下的罰款，對單位并處45000元以上50000元以下的罰款；可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

6

森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破等活動

《森林防火條例》第二十五條

《森林防火條例》第五十一條：違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十三條：造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

較輕

森林火險氣象等級為1級（低度危險），實施本項違法行為

從輕

責(zé)令停止違法行為；

警告；并處5.0萬元以上6.5萬元以下的罰款。

經(jīng)多次調(diào)研基層林業(yè)行政執(zhí)法人員。相較“森林火險等級”（共三級），將“森林火險氣象等級”（共五級）作為適用條件的劃分依據(jù)更具有林業(yè)行政執(zhí)法可操作性，使裁量定位更準確，操作更規(guī)范，更貼合基層執(zhí)法實踐。

一般

森林火險氣象等級為2級（較低危險）、3級（較高危險），實施本項違法行為

一般

責(zé)令停止違法行為；

警告；并處超過6.5萬元不足8.5萬元的罰款。

較重

森林火險氣象等級為4級（高度危險）、5級（極高危險），實施本項違法行為

從重

責(zé)令停止違法行為；

警告；并處8.5萬元以上,不足9.0萬元的罰款。

嚴重

1.實施本項違法行為，造成森林火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令停止違法行為；

警告；并處9.0萬元以上10.0萬元以下的罰款；可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

7

森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標志

《森林防火條例》第二十六條第一款

《森林防火條例》第五十二條第一項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

(一)森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標志的；

第五十三條：造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

較輕

森林火險氣象等級為1級（低度危險），未設(shè)置森林防火警示宣傳標志的

從輕

責(zé)令改正；警告；對個人并處200元以上740元以下的罰款，對單位處2000元以上2900元以下的罰款。

經(jīng)多次調(diào)研基層林業(yè)行政執(zhí)法人員。相較“森林火險等級”（共三級），將“森林火險氣象等級”（共五級）作為適用條件的劃分依據(jù)更具有林業(yè)行政執(zhí)法可操作性，使裁量定位更準確，操作更規(guī)范，更貼合基層執(zhí)法實踐。

一般

森林火險氣象等級為2級（較低危險）、3級（較高危險），未設(shè)置森林防火警示宣傳標志的

一般

責(zé)令改正；警告；對個人并處超過740元不足1460元的罰款，對單位處超過2900元不足4100元的罰款。

較重

森林火險氣象等級為4級（高度危險）、5級（極高危險），未設(shè)置森林防火警示宣傳標志的

從重

責(zé)令改正；警告；對個人并處1460元以上,不足1800元的罰款，對單位并處4100元以上，不足4500元的罰款。

嚴重

1.實施本項違法行為，造成森林火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令改正；警告；對個人并處1800元以上2000元以下罰款，對單位并處4500元以上5000元以下的罰款；可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

8

森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動

《森林防火條例》第二十九條

《森林防火條例》第五十二條第三項：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

(三)森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。

第五十三條：造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

較輕

森林火險氣象等級為1級（低度危險），未經(jīng)批準擅自進入森林活動的

從輕

責(zé)令改正；警告；對個人并處200元以上740元以下的罰款，對單位處2000元以上2900元以下的罰款。

經(jīng)多次調(diào)研基層林業(yè)行政執(zhí)法人員。相較“森林火險等級”（共三級），將“森林火險氣象等級”（共五級）作為適用條件的劃分依據(jù)更具有林業(yè)行政執(zhí)法可操作性，使裁量定位更準確，操作更規(guī)范，更貼合基層執(zhí)法實踐。

一般

森林火險氣象等級為2級（較低危險）、3級（較高危險），未經(jīng)批準擅自進入森林活動的

一般

責(zé)令改正；警告；對個人并處超過740元不足1460元的罰款，對單位處超過2900元不足4100元的罰款。

較重

森林火險氣象等級為4級（高度危險）、5級（極高危險），未經(jīng)批準擅自進入森林活動的

從重

責(zé)令改正；警告；對個人并處1460元以上,不足1800元的罰款，對單位并處4100元以上，不足4500元的罰款。

嚴重

1.實施本項違法行為，造成森林火災(zāi)，尚不構(gòu)成犯罪的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

責(zé)令改正；警告；對個人并處1800元以上2000元以下罰款，對單位并處4500元以上5000元以下的罰款；

可以責(zé)令責(zé)任人補種樹木。

補種樹木的具體辦法按照市林業(yè)局關(guān)于《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種標準》的通知（渝林生〔2021〕19號）的規(guī)定執(zhí)行。

9

自然保護地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕；或者未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害；或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物

《中華人民共和國野生動物保護法》第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款、第三十一條第二款

《中華人民共和國野生動物保護法》第四十八條：違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、海警機構(gòu)和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下罰款；沒有獵獲物或者獵獲物價值不足五千元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在自然保護地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國家重點保護野生動物；

（二）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點保護野生動物；

（三）使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物。

第五十條第一款：違反本法第三十一條第二款規(guī)定，以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物或者有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物的，依照本法第四十八條、第四十九條、第五十二條的規(guī)定從重處罰。

輕微

沒有獵獲物或者獵獲物價值不足5000元的

從輕

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；吊銷特許獵捕證；并處1萬元以上10萬元以下罰款。

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》第一條的規(guī)定，違法情節(jié)嚴重的可加重處罰，加重程度可依法裁量。

經(jīng)多次調(diào)研，基層林業(yè)行政執(zhí)法人員根據(jù)執(zhí)法實踐反饋日常辦案亟需新增涉及“國家重點保護野生動物”違法行為的行政處罰裁量基準。

較輕

獵獲物價值在5000元以上1萬元以下的

從輕

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；吊銷特許獵捕證；并處獵獲物價值2.0倍以上7.4倍以下的罰款。

一般

獵獲物價值超過1萬元不足2萬元的

一般

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；吊銷特許獵捕證；并處獵獲物價值超過7.4倍不足14.6倍的罰款。

嚴重

1.獵獲物價值在2萬元以上的；

2.達到刑事立案標準，但經(jīng)司法機關(guān)決定不予立案、不予起訴、不予刑事處罰轉(zhuǎn)為行政處罰的。

從重

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得；吊銷特許獵捕證；并處獵獲物價值14.6倍以上20.0倍以下罰款。