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2019年，我局圍繞職能科學、權責法定、執法嚴明、廉潔高效的法治政府建設目標，在區委、區政府的統一部署和堅強領導下，按照《法治政府建設實施方案（2017－2020年）》（梁平委〔2017〕23號）、《2019年全區法治政府建設工作要點》（梁平府發〔2019〕78號）等文件要求，結合林業工作實際，認真加強林業法治建設，努力推進依法治林建設步伐。現將我局2019年法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強宣傳，提升法治意識和行政能力。按照年初制定的《2019年度普法工作目標》，結合“愛鳥周”、“三月法治宣傳月”、“野生動物保護月”、“濕地保護宣傳周”、“憲法宣傳周”等重要節點，扎實開展法治學習宣傳活動。一是積極引導單位職工學法用法。通過局領導帶頭學，全體干部職工積極參與，系統深入學習憲法及相關法律，把法律法規規章作為管理工作的指南，進一步提高了領導干部和全體職工的依法行政能力。二是深化法治教育宣傳，營造良好環境。以森林防火、森林病蟲害防治、林地資源保護、野生動物保護、創建國家森林城市、創建國際濕地城市為重點，深入全區33個鄉鎮街道和2個國有林場，深入企業、農村、林區、社區、學校，通過懸掛宣傳橫幅、書寫宣傳標語，安排宣傳車，發放宣傳資料、宣傳品，張貼文件，接受群眾咨詢等形式廣泛開展林業法律法規宣傳。一年來，共出動宣傳車200余臺次，制作宣傳橫幅40余幅，宣傳標語2000余條，宣傳資料5萬余份，發放宣傳物品1000余件，接受群眾法律咨詢230余人次。通過全局干部職工共同努力，林業法律得到廣泛普及，林業法律意識和生態道德觀念進一步深入人心。
（二）加強政務服務，依法全面履行職能。一是深化行政審批制度改革。進一步簡化辦事流程，按照精簡項目、減少環節的要求，進一步清理規范審批項目、依據、時限、程序，優化和簡化審批材料和審批程序，提高審批效率。健全行政許可標準建設，完成重慶市一體化政務服務平臺林業板塊的建設，完成了林業行政許可事項22項的標準化服務配置。二是優化行政權力和責任事項清單。結合相關法律法規修訂，今年再次組織相關科室核實調整政務服務事項，對不適用現行法律法規的事項進行清理，共整理行政權力責任清單109項：行政許可22項，行政處罰66項，行政強制4項，行政確認1項，行政征收2項，行政檢查6項，其他行政權力7項，公共服務1項，提高林業政務服務合法性和透明度。三是完善宏觀調控，創新社會治理。完善《重慶市梁平區森林防火規劃（2019-2025年）》，科學謀劃了未來七年全區森林防火工作；建成林火撲救體系：完成林火預警監控8套前端視頻和1個指揮中心的建設，組建2支半專業化森林撲火應急隊伍，補充應急物資，堅持24小時值班，形成火災預警撲救一體的響應機制；積極構建聯運機制，邀請志愿者服務隊參與義務植樹、參與濕地保護宣傳，購買社會服務參與森林防火、天然林管護等生態保護活動。四是加強行政規范性文件管理。按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區行政規范性文件管理實施辦法》文件要求加強對規范性文件的管理，堅持“誰制定、誰清理，誰執行、誰負責”的原則，抓好規范性文件的起草、審核、論證、公布、備案、清理等工作，及時組織人員對規范性文件進行清理和動態管理，并實時予以公布，確保行政行為合法有效、公開透明，從源頭上預防行政行為違法。
（三）積極推進決策科學化、民主化、法治化。一是強化依法決策。把公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，在建設雙桂湖國家濕地公園、國家儲備林建設等工程中，廣泛聽取群眾意見，提高專家論證質量。二是推進常年法律顧問建設。聘請重慶正衡律師事務所吳興勇、常仕武為我局法律顧問參與決策前的協商、談判、征詢和研討等重要環節，重大行政決策嚴格落實“三重一大”集體討論研究基礎上作出決定。今年法律顧問共參與重大決策5次，參與涉法涉訴及信訪案件7次，有效保障了我局重大決策的合法性。三是強化信息公開，自覺接受監督。安排專人負責及時公開局機關黨務、政務情況及群眾關注的熱點問題，做好網上公開，確保了涉林收費項目、行政審批事項等嚴格按規定公開、規范程序、陽光操作。
（四）堅持規范公正文明執法。一是加強森林資源監管力度。按照“雙隨機、一公開”工作要求，結合工作實際，實時進行“一單、兩庫、一細則”相關數據動態更新。針對征占用林地、野生動物人工繁育及經營利用、森林植物檢疫、退耕還林、林木種苗培育、森林防火等行政許可事項進行全面抽查，全年我局共進行抽查123次，出動執法人員246人次，完成對49家單位、企業的抽查。按照社會信用體系建設“應歸盡歸、應示盡示”的原則，在梁平區公共信用信息平臺“信用梁平”積極做好信息收集錄入工作，錄入公示信用信息180余條。二是加強涉林案件查處。我局以打擊破壞森林資源違法犯罪活動為首要任務，時刻牢記職責，先后開展了“綠衛2019”森林督查、檢疫執法、非煤礦山整治行動。2019年，我局共查處各類林業行政案件87起，行政處罰87人，查處率為100%，出動執法人員300余人次，收繳罰沒款378.58萬元。查獲刑事案件4起并完成移交。打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，為促進林區治安穩定和生態安全提供有力保障。三是加強執法管理規范化。狠抓執法伍建設，加強執法人員政治理論和業務知識學習，加強廉政教育和紀律學習，提高執法隊伍依法行政能力。嚴格林業行政執法人員持證上崗，并加大監督檢查力度，確保林業法律法規和方針政策正確實施。強化行政執法事前、事中監督，發揮法治審核的職能作用，推進執法質量審核把關，提高執法辦案質量。
（五）依法有效化解矛盾隱患。一是健全社會矛盾監測響應。適時對原清退林業員、國有林地代管人員、國有林場危舊房改造等工作開展矛盾問題排查，及時收集分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，及時妥善處理群眾來信來訪事件。完善群體性事件應急預案，加強群體性事件處置演練，強化依法應對。在重要活動期間，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應急人員準備和物資儲備。對矛盾和隱患做到早發現、早介入、早化解，努力把矛盾解決在基層，將問題消除在萌芽狀態。二是加強行政調解和行政議應訴工作。依據《中華人民共和國森林法》《林木林地權屬爭議處理辦法》等規定加強林權糾紛調解，按照客觀、公平、公正，尊重歷史和現實情況，遵循有利于安定團結，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾生產、生活的原則積極進行林業權糾紛調處，今年共指導鄉鎮成功調處林權糾紛3件。認真履行行政復議行政應訴職責，強化工作人員業務學習，組織學習行政復議應訴相關知識，做好舉證和應訴材料準備，做到有訴必應，切實做好行政應訴工作。本年度我局無行政復議應訴事項，未發生行政訴訟案件。
二、推進法治政府建設存在的不足
一年來，我局在法治政府建設依法治林工作中做了大量的工作，還存在一些問題和不足：一是法治機構需健全，沒有設立單獨的法制機構，由業務科室兼管法制工作，缺少法律專業人員。二是法治宣傳力度需進一步提高，法治宣傳形式和內容不夠豐富，法治宣傳的廣度和深度存在薄弱。三是執法力度有待加強，在一些深山林區還存在“死角”，非法占用林地、非法捕獵等破壞林業資源的現象時有發生。四是依法行政還有待進一步提高，執法人員學習培訓力度不夠，對相關知識、政策把握能力不強，依法行政水平不高。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
我局認真履行黨政主要負責人法治政府建設第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的法治政府建設工作領導小組，確保法治建設有序推進。堅持把法律法規的學習教育納入機關例行學習的重點內容，班子成員帶頭學法用法，適時在黨組理論學習中心組理論學習、職工大會上普及法律知識，召開法治宣傳專題活動6次。實時邀請法律顧問參加重大決策和重要事項的研究，保障重要決策的合法性，全年邀請法律顧問參與決策事項12次。加大林業執法力度，實行掛賬式銷號督導，實時召開班子會研究林政案件查處力度和進度，全年共推進查處林業行政案件87起。積極維護林業生態安全和推動法治林業建設工作。
四、下一步工作打算
今后，我局將經習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加強林業法治建設：一是進一步提高認識，全面推進依法行政。緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，落實區委區政府加強法治政府建設的總體要求，大力推進林業法治建設，全面提升林業法治水平和依法行政能力。二是進一步加強林業行政執法工作。加強對行政執法人員的教育培訓，提高執法隊伍的法律素質和專業水平，推進規范文明執法。加大執法力度，嚴厲打擊各種涉林違法行為，加強林業行政執法檢查和執法監督。三是進一步強化林業主管部門監督職能。大力推行林業政務公開、網上審核審批制度，主動接受上級機關和人民群眾的檢查、監督，促進公平、公開、公正，增強林業法治觀念，有效預防和化解矛盾糾紛。四是大力開展林業普法宣傳，拓展普法宣傳渠道，提高普法實效。突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展依法治林宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業法律法規更加深入人心。
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??????? ???????????????????????2020年3月18日
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渝公網安備50022802000041號
