2020年，按照全區(qū)法治政府建設的總體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導下，按照《法治政府建設實施方案（2017－2020年）》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區(qū)法治政府建設工作要點》（梁平府辦發(fā)〔2020〕71號）和《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，結(jié)合林業(yè)工作實際，認真加強林業(yè)法治建設，努力推進依法治林步伐。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織保障，強化法治政府建設機制。加強法治政府建設是提高法治化水平的重要途徑，我局對法治政府建設工作高度重視，結(jié)合我局《法治政府建設實施方案（2018-2020年）》（梁平林黨委發(fā)〔2018〕39號）文件，完善依法行政機制、加強法治宣傳、深化審批改革、推行權(quán)責清單、規(guī)范行政執(zhí)法、加強法治素質(zhì)建設、提升依法行政能力。黨組書記履行法治政府建設第一責任人職責，分管領(lǐng)導負責對分管科室、單位工作進行領(lǐng)導和督促，確保法治政府建設工作順利開展。
（二）加強宣傳，提升法治意識和行政能力。按照年初制定的《2020年度普法工作目標》，結(jié)合“愛鳥周”、“三月法治宣傳月”、“野生動物保護月”、“濕地保護宣傳周”、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，扎實開展法治學習宣傳活動。
1.深入學習貫徹依法治國精神。先后組織黨組理論學習中心組學習會、支部學習會、全局職工大會，深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會會議精神，落實市委全面依法治市委員會第一、二次會議和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一、二次會議精神，堅持依法治國、依法治林、依法行政的戰(zhàn)略舉措，堅持把科學發(fā)展、習近平生態(tài)文明思想理念深入干部職工思想和行動中。
2.積極引導單位職工學法用法。通過局領(lǐng)導帶頭學，全體干部職工積極參與，系統(tǒng)深入學習相關(guān)林業(yè)法律，采取多種形式組織學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和規(guī)章，做到學懂其含義，進一步提高全體職工的依法行政能力，把法律法規(guī)和規(guī)章作為管理和開展工作的指南。
3.深化法治教育宣傳，營造良好環(huán)境。一是開展專題活動。全年先后開展以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《林業(yè)行政執(zhí)法》為主要內(nèi)容的專題活動４次，對干部職工進行法規(guī)宣傳和培訓。結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市、國際濕地城市以及安全生產(chǎn)為主題開展戶外大型法律宣傳活動3次。二是大力開展以黨的十九大精神、森林防火、森林病蟲害防治、林地資源保護、野生動物保護為重點的法律法規(guī)宣傳。深入全區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和2個國有林場，深入企業(yè)、農(nóng)村、林區(qū)、社區(qū)、學校，通過懸掛宣傳橫幅、書寫宣傳標語、設立宣傳碑（牌），安排宣傳車，發(fā)放宣傳資料、宣傳品，張貼文件，接受群眾咨詢等形式廣泛開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳。一年來，共出動宣傳車150余臺次，制作宣傳碑（牌）1200余個，制作發(fā)放宣傳資料6萬余份，發(fā)放宣傳物品3000余件，接受群眾法律咨詢300余人次。通過全局干部職工共同努力，林業(yè)法律得到廣泛宣傳和普及，林業(yè)法律意識和生態(tài)道德觀念進一步深入人心。
（三）加強政務服務，依法全面履行職能
1.建立林業(yè)網(wǎng)上政務服務工作體系。完善全市一體化政務服務平臺，完成121項行政權(quán)力事項清單編制：行政許可25項，行政處罰76項，行政強制8項，行政確認1項，行政征收2項，行政檢查4項，其他行政權(quán)力5項。完成依申請類34項行政權(quán)力事項辦事指南編制；完成行政權(quán)力事項流程、人員配置。
2.優(yōu)化政務服務，提升服務效率。依申請類行政權(quán)力事項設置即辦件事項達到93.55%；壓縮審批事項辦理時限94.35%，承諾辦理時限不超過5個工作日；簡化審批事項辦理流程30%，減少審批事項申請材料10%；減少群眾跑動次數(shù)，平均到現(xiàn)場次數(shù)0次。
3.進一步推行網(wǎng)上審批。推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提高行政審批事項網(wǎng)上可辦率達到100%，實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上、全程在線”；提高行政審批事項全程網(wǎng)辦達到100%，引導群眾安裝、使用“渝快辦”，形成線上線下融合高效模式。
（四）積極推進決策科學化、民主化、法治化
1.推進常年法律顧問建設。聘請重慶正衡律師事務所吳興勇、常仕武為我局法律顧問參與決策前的協(xié)商、談判、征詢和研討等重要環(huán)節(jié)，重大行政決策嚴格落實“三重一大”集體討論研究基礎(chǔ)上作出決定。今年法律顧問共參與重大決策5次，參與涉法涉訴及信訪案件7次，有效保障了我局重大決策的合法性。
2.強化信息公開，自覺接受監(jiān)督。安排專人負責及時公開局機關(guān)黨務、政務情況及群眾關(guān)注的熱點問題，做好網(wǎng)上公開，完成區(qū)下達政府信息和黨務信息公開任務，確保了涉林收費項目、行政審批事項等嚴格按規(guī)定公開，規(guī)范程序、陽光操作。
（五）堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強市場監(jiān)管力度。一是按照“雙隨機、一公開”工作要求，結(jié)合我局工作實際，實時進行“一單、兩庫、一細則”相關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。針對征占用林地、野生動物人工繁育及經(jīng)營利用、森林植物檢疫、退耕還林、林木種苗培育、森林防火等行政檢查事項進行全面抽查，截至目前累計抽查240余次，出動執(zhí)法人員500余人次，并及時統(tǒng)計上報抽查情況。二是加強社會信用體系建設工作，積極按照應示盡示的原則，按照要求在梁平區(qū)公共信用信息平臺“信用梁平”積極做好信息收集錄入工作。
2.緊貼新冠肺炎疫情防控加強野生動物管控。一是全面暫停野生動物人工繁育和經(jīng)營利用行政許可審批，張貼全面停止陸生野生動物行政許可審批的通告142份。二是全面排查野生動物經(jīng)營利用的場所，檢查餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)家樂等1675次，張貼禁止野生動物交易的公告1167份，并全面落實非法買賣野生動物監(jiān)督執(zhí)法責任。三是及時制定印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎陸生野生動物疫源疫病防控專項應急預案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作，發(fā)現(xiàn)情況及時上報。四是結(jié)合我區(qū)實際起草《重慶市梁平區(qū)人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告》（梁平府發(fā)﹝2020﹞7號），全面禁止獵捕陸生野生動物。五是加強陸生野生動物人工繁育管控。出動執(zhí)法人員620余人次，對68處野生動物人工繁育場所進行摸排清查，落實封控隔離、停止經(jīng)營利用、衛(wèi)生消毒、疫病防范、無害化處置等工作。
3.加強涉林案件查處。我局以打擊破壞森林資源違法犯罪活動為首要任務，時刻牢記職責，先后開展了野生動物專項排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執(zhí)法專項行動。2020年，我局共查處各類林業(yè)行政案件80起，行政處罰80人次，查處率為100%，出動執(zhí)法290余人次，收繳罰沒款117.2839萬元。打擊了破壞森林資源違法犯罪行為，為促進林區(qū)治安穩(wěn)定和生態(tài)安全提供有力保障。
4.加強執(zhí)法管理規(guī)范化。一是狠抓執(zhí)法隊伍建設，加強政治理論和業(yè)務知識學習，提高執(zhí)法人員政治思想素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。加強廉政教育和紀律學習，提高執(zhí)法人員遵紀守法意識，樹立良好林業(yè)執(zhí)法人員形象。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗，并加大監(jiān)督檢查力度，確保林業(yè)法律法規(guī)和方針政策正確實施。三是加強和改進執(zhí)法監(jiān)督工作。把監(jiān)督重點由注重執(zhí)法結(jié)果轉(zhuǎn)向執(zhí)法全過程，強化事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮法制審核的職能作用，大力開展案卷質(zhì)量審核審查把關(guān)工作，行政執(zhí)法案卷審核率100%，并堅持開展一案一卷、一案一評，努力提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
（六）依法有效化解矛盾隱患
1.健全社會矛盾監(jiān)測響應。我局適時對野生動物馴養(yǎng)繁殖戶、國有林地代管人員、國有林場危舊房改造、征占用林地等工作開展矛盾問題排查，及時收集分析熱點、敏感、復雜的矛盾糾紛信息，完善群體性事件應急預案，加強群體性事件處置演練，強化依法應對。在重要活動期間，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應急準備。及時妥善處理群眾來信來訪事件，對矛盾和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，努力把矛盾解決在基層，將問題消除在萌芽狀態(tài)。全年辦結(jié)信訪回復13件次，領(lǐng)導接下訪68人次。
2.加強行政調(diào)解和行政復議應訴工作。一是加強林權(quán)糾紛調(diào)解，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》等規(guī)定，按照客觀、公平、公正，尊重歷史和現(xiàn)實情況，遵循有利于安定團結(jié)，有利于保護、培育和合理利用森林資源，有利于群眾生產(chǎn)、生活的原則積極進行林業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處，今年共指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和完成林權(quán)糾紛調(diào)處3件。二是認真履行行政應訴職責，積極組織工作人員學習行政應訴相關(guān)知識，積極舉證和準備應訴材料，在出庭應訴中做到有訴必應，積極答辯，切實做好行政應訴工作，全年參與應訴1件，勝訴1件。
二、推進法治政府建設存在的不足
一年來，我局在法治政府建設依法治林工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳還需進一步加強，法治宣傳形式和內(nèi)容不夠豐富。二是保護林業(yè)資源打擊力度不夠，非法占用林地等破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是少數(shù)職工學法用法自覺性不高，對相關(guān)知識、政策把握能力不強，依法行政和規(guī)范執(zhí)法有待進一步加強。
三、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
我局認真履行黨政主要負責人法治政府建設第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，確保法治建設有序推進。堅持把法律法規(guī)的學習教育納入機關(guān)例行學習的重點內(nèi)容，班子成員帶頭學法用法，適時在黨組理論學習中心組理論學習、職工大會上普及法律知識，全年開展法治專題講座2次，組織安排法治宣傳專題活動7次。實時邀請法律顧問參加重大決策和重要事項的研究，保障重要決策的合法性，全年邀請法律顧問參與決策事項5次。加大林業(yè)執(zhí)法力度，實行掛賬式銷號督導，實時召開班子會研究林政案件查處力度和進度，積極維護林業(yè)生態(tài)安全和推動法治林業(yè)建設工作。
四、下一步工作打算
今后，我局將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強“十四五”期間林業(yè)法治建設：
一是大力開展林業(yè)普法宣傳，拓展普法宣傳渠道，提高普法實效。突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展依法治林宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業(yè)法律法規(guī)更加深入人心。
二是進一步提高認識，全面推進依法行政。緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標，落實區(qū)委區(qū)政府加強法治政府建設的總體要求，大力推進林業(yè)法治建設，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。
三是進一步加強林業(yè)行政執(zhí)法工作。加強對行政執(zhí)法人員的教育培訓，提高執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平，推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種涉林違法行為，加強林業(yè)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督。
四是進一步強化林業(yè)主管部門監(jiān)督職能。大力推行林業(yè)政務公開、網(wǎng)上審核審批制度，主動接受上級機關(guān)和人民群眾的檢查、監(jiān)督，促進公平、公開、公正，增強林業(yè)法治觀念，有效預防和化解矛盾糾紛。
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