2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中共重慶市梁平區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》（梁委法〔2023〕3號）和《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（梁平府辦發(fā)〔2023〕43號）等文件要求，我局結(jié)合林業(yè)工作實際，認(rèn)真加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力推進(jìn)依法治林步伐。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。我局通過中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、局職工大會，緊密結(jié)合主題教育，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實市委六屆二次、三次、四次全會和區(qū)委十五屆三次、四次全會精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙一體化治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等方面重要論述。今年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)研討6次。購買《黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》、《新時代領(lǐng)導(dǎo)干部法治概論》以及印制《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)資料摘編》發(fā)至全體林業(yè)干部職工學(xué)習(xí)使用。營造林業(yè)系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，堅持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正確方向。

（二）加強(qiáng)法治領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。局黨組認(rèn)真踐行依法治林工作組織者、推動者和實踐者，成立了以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，帶頭落實“四個服從”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”等重要指示要求，以身作則、以上率下，統(tǒng)籌抓好林業(yè)法治建設(shè)工作，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，確保法治林業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)，負(fù)責(zé)人按時出庭參加行政訴訟，領(lǐng)導(dǎo)干部積極完成法治理論知識考試，帶頭推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項工作，把旗幟鮮明講法治體現(xiàn)到工作全過程。

（三）加強(qiáng)法治教育宣傳，提升職工依法行政水平和群眾法治意識。按照我局年初制定的《2023年度普法工作目標(biāo)》，結(jié)合“愛鳥周”、“三月法治宣傳月”、“野生動物保護(hù)月”、“濕地保護(hù)宣傳周”、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，扎實開展法治學(xué)習(xí)宣傳活動。一是干部職工扎實學(xué)法。今年，我局印制《法治宣傳手冊》2000余冊，匯編《涉林法律法規(guī)工具書》收集相關(guān)法律規(guī)章規(guī)范性文件等100余部（份）供全局職工學(xué)習(xí)使用，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國森林法》等為主要內(nèi)容，采取職工大會、專題講座、專題學(xué)習(xí)會等形式深入學(xué)習(xí)討論，邀請專家開展《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》法律專題講座3次。組織全局113名干部職工完成法治理論知識考試。提升干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。二是積極開展社會普法活動。結(jié)合全面推行林長制、森林資源保護(hù)、國儲林建設(shè)、擦亮國際濕地城市名片等重點工作，以宣傳貫徹黨的二十大精神、森林防火、森林病蟲害防治、林地資源保護(hù)、野生動物保護(hù)、濕地資源保護(hù)為重點，大力開展“五進(jìn)”活動，加強(qiáng)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《森林防火條例》《重慶市濕地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳。一年來，我局深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有林場開展戶外法律宣傳專題活動36次，印制宣傳資料50萬份，發(fā)放宣傳扇1萬把、宣傳海報2000余張，懸掛宣傳牌650余塊，懸掛宣傳橫幅1500幅，發(fā)放手機(jī)宣傳短信90萬條。招募濕地自然講解員、濕地文明勸導(dǎo)員、濕地普法文化宣傳員150余名濕地志愿者，開展?jié)竦刂驹刚呋顒?次，舉辦濕地自然教育活動16次。廣泛普及林業(yè)法律法規(guī)，深化市民對法律法規(guī)的認(rèn)識，努力在全社會營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。

（四）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境保障。一是持續(xù)優(yōu)化完善辦事服務(wù)指南，嚴(yán)格按照“即時發(fā)現(xiàn)問題即時調(diào)整”的原則，不斷優(yōu)化完善“渝快辦”辦事指南中發(fā)現(xiàn)的問題，做到清晰明確，表述無異議。二是持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，2023年組織林業(yè)局行政審批（包括林業(yè)窗口）工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)9次，其中林業(yè)行政審批技能培訓(xùn)2次，涉林法律法規(guī)培訓(xùn)4次，窗口人員服務(wù)水平提升培訓(xùn)3次，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化林業(yè)服務(wù)職能。三是持續(xù)推廣使用“渝快辦”APP，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率100%，實現(xiàn)群眾辦事零跑動，壓縮審批事項辦理時限94.35%，簡化審批事項辦理流程30%，減少審批事項申請材料10%，2023年，我局共受理林木采伐和征占用林地等林業(yè)行政許可申請668件，準(zhǔn)予行政許可668件。

（五）努力完善依法行政體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照區(qū)府辦《關(guān)于貫徹落實重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕5號）和區(qū)司法局《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的通知》（梁平司發(fā)〔2022〕12號）文件要求，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和清理工作，按照“誰制定、誰清理，誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾、有件必公開”，加強(qiáng)對我局起草由區(qū)政府發(fā)布的6個規(guī)范性文件進(jìn)行動態(tài)清理，確保行政行為合法有效，從源頭上預(yù)防行政行為違法。二是強(qiáng)化政府信息公開。全面貫徹落實政府信息公開條例，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，我局安排專人在政府網(wǎng)站林業(yè)板塊及時公開我局涉林政務(wù)信息及群眾關(guān)注的熱點信息164條，開通政策咨詢問答庫，確保涉林收費、行政審批、行政處罰等事項按程序公開、陽光操作。堅持以人民為中心，認(rèn)真辦理政府信息公開申請事項，明確政府信息公開申請接收渠道、注意事項，依法保障人民群眾合理信息需求，今年我局共受理依申請公開政務(wù)信息0件。

（六）全面落實依法決策要求。強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度規(guī)定，對林業(yè)重要政策、重要規(guī)劃、重大投資項目等重大事項，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。聘請正衡律師事務(wù)所吳興勇、常仕武律師為我局法律顧問，參與局重大行政決策在黨組會、局長辦公會的征詢和研討等重要環(huán)節(jié)，并邀請法律顧問參與重大行政決策事項的協(xié)商、談判、集體討論和合法性審查，全年參與辦理司法建議1件，檢察建議7件，參與林地糾紛、信訪案件處理等審核10余次，參與協(xié)商、研討等法治服務(wù)20余次，充分發(fā)揮法律顧問在法治建設(shè)的作用，提高行政決策的科學(xué)性和民主性，提升依法行政水平。

（七）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法改革。按照“局隊合一”的要求，設(shè)立林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，完善林業(yè)行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法音像記錄事項清單，按要求規(guī)范林政處罰法律文書。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合我區(qū)林業(yè)執(zhí)法工作實際，把林業(yè)法律法規(guī)和行政程序類法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，先后組織執(zhí)法人員集中開展林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)6次，組織全體執(zhí)法人員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試，提高執(zhí)法人員思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。配備執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，提高辦案質(zhì)量。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法法定程序。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。四是加大執(zhí)法打擊力度。加強(qiáng)建立行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與司法行刑銜接，與周邊區(qū)縣開展跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，推進(jìn)川渝聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊林業(yè)違法行為。全年組織開展清風(fēng)行動、網(wǎng)劍行動、打擊毀林專項行動等執(zhí)法專項活動，查處行政案件39件，收繳罰款67.2336萬元，辦結(jié)涉林生態(tài)環(huán)境損害賠償案件4件。

（八）依法有效化解矛盾糾紛隱患。一是加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。按照“抓重點部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題”要求，我局適時對天保一次性分流人員、原清退林業(yè)員、國有林場危舊房改造、林地權(quán)屬糾紛等矛盾問題進(jìn)行排查，及時分析熱點、敏感、復(fù)雜的矛盾糾紛信息，妥善處理來信來訪事件。在重要活動期間和重要時間節(jié)點，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應(yīng)急人員準(zhǔn)備，對矛盾和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，對重點群體密切關(guān)注，落實一人一策，努力把矛盾解決在基層。今年，辦理涉林信訪10件，完成領(lǐng)導(dǎo)接下訪40件。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真履行行政復(fù)議行政應(yīng)訴職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，強(qiáng)化工作人員對行政復(fù)議應(yīng)訴知識的學(xué)習(xí)，積極辦理復(fù)議應(yīng)訴，查閱收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備應(yīng)訴舉證材料，在出庭應(yīng)訴中做到有訴必應(yīng)，積極答辯，切實做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，接受司法監(jiān)督。今年我局共參與行政應(yīng)訴2件，駁回原告起訴2件。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺運用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動林業(yè)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對林業(yè)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，積極推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，班子成員帶頭學(xué)法用法，通過黨組會、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式組織學(xué)法6次，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國森林法》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國行政許可法》《中國共產(chǎn)黨章程》等法律法規(guī)。推進(jìn)常年法律顧問建設(shè)，聘請重慶正衡律師事務(wù)所2名專業(yè)律師為我局法律顧問，加強(qiáng)法律指導(dǎo)，參與林權(quán)改革、項目招投標(biāo)等重要事項重大決策研究，確保重大行政決策民主合法。組織人員參加林政審批技能培訓(xùn)2次、涉林法律法規(guī)培訓(xùn)4次、窗口服務(wù)水平提升培訓(xùn)3次、執(zhí)法培訓(xùn)6次，提升林業(yè)人依法行政意識和履職能力。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力量建設(shè)，補(bǔ)充執(zhí)法設(shè)備，提高辦案質(zhì)量。加大執(zhí)法打擊力度，實行掛賬式督導(dǎo)銷號，全年10次召開局長辦公會研究林業(yè)行政執(zhí)法案件，確保林業(yè)執(zhí)法有序推進(jìn)，維護(hù)林業(yè)資源生態(tài)安全。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

今年來，我局在林業(yè)法治建設(shè)中做了大量工作，取得了一些成績，但與上級的要求相比，仍有差距：一是法治宣傳的形式和內(nèi)容不夠豐富，宣傳的廣度和深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是部分職工學(xué)法用法自覺性有待加強(qiáng)，法治意識、法治思維、法治方式需進(jìn)一步強(qiáng)化；三是林業(yè)依法行政水平有待進(jìn)一步提高，行政活動的嚴(yán)肅性和規(guī)范性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作打算

下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實市委、區(qū)委歷次全會精神，持續(xù)推動“十四五”期間林業(yè)法治建設(shè)：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，全面推進(jìn)依法行政。緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，落實區(qū)委區(qū)政府和市林業(yè)局關(guān)于法治政府建設(shè)要求，大力推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)，提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法行為，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)主管部門監(jiān)管監(jiān)督職能。大力推行林業(yè)政務(wù)公開、網(wǎng)上審核審批制度，主動接受上級機(jī)關(guān)和人民群眾的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化依法治林，促進(jìn)公平公正公開，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

（四）大力開展林業(yè)普法宣傳。拓展普法宣傳渠道，提高普法實效，突出“綠水青山就是金山銀山”主題，充分運用各類宣傳載體，全方位、多形式開展林業(yè)法治宣傳工作，努力做到全覆蓋，使林業(yè)法律法規(guī)更加深入人心。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ?? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ????2024年1月18日