在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，按照《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（梁平府辦發(fā)〔2024〕43號）文件要求，我局結(jié)合林業(yè)工作實際，認(rèn)真加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力推進(jìn)依法治林步伐?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深學(xué)篤行黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。我局緊密結(jié)合主題教育，通過召開黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部“三會一課”等形式，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，認(rèn)真落實市委六屆二次、三次、四次、五次、六次全會精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要理論，學(xué)習(xí)綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙一體化治理、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等方面重要論述。圍繞推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變服務(wù)型政府職能開展學(xué)習(xí)，努力營造林業(yè)系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，堅持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正確方向。

（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，今年行政審批（包括林業(yè)窗口）工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，其中林業(yè)行政審批技能培訓(xùn)1次，涉林法律法規(guī)培訓(xùn)1次，窗口人員服務(wù)水平提升培訓(xùn)1次，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化林業(yè)服務(wù)職能。二是優(yōu)化行政審批流程，完善暢通“網(wǎng)上辦事全流程”。按照依法、便民、高效原則，進(jìn)一步簡化行政審批程序，壓縮審批事項辦理時限，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率100%，實現(xiàn)群眾辦事零跑動。2024年共辦理行政許可1216件，其中征占用林地項目許可137件，林木采伐許可808件，植物檢疫許可252件，林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可19件。

（三）全面落實依法決策。一是強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》。對林業(yè)重要政策、重要規(guī)劃、重大投資項目等重大事項，施行重大行政決策公開制度。二是持續(xù)建立機(jī)關(guān)法律顧問。聘請中豪律師事務(wù)所2位律師作為本單位法律顧問，參與重大行政決策協(xié)商、談判、集體討論以及法律訴訟工作。法律顧問參與信訪案件、林權(quán)糾紛處理等審核10件，參與協(xié)商、研討等法治服務(wù)20余次，充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策審查、把關(guān)、論證等的作用，提高行政決策的科學(xué)性和民主性，提升依法行政水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，完善依法行政體制。一是強(qiáng)化政府信息公開。嚴(yán)格貫徹落實政府信息公開條例，安排專人在政府網(wǎng)站林業(yè)板塊及時公開涉林政務(wù)信息，確保行政許可、行政處罰等事項按程序公開、陽光操作。通過區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布各類政府信息共115條。其中動態(tài)信息46條，規(guī)章文件9條，公告公示3條，其他信息57條。更新政策咨詢問答庫14條，包括保護(hù)野生動物、林業(yè)植物檢疫、松材線蟲病除治等，提高政策解讀實效性及針對性，確保公眾及時便捷獲取林業(yè)政策信息。二是抓好人大建議、政協(xié)提案辦理。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共18件，辦理人大建議4件，政協(xié)提案14件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。認(rèn)真辦理檢察建議，全年辦理1件檢查建議。自覺接受社會監(jiān)督，主動向社會公布投訴電話、通訊地址，暢通舉報投訴渠道。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。依照《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發(fā)〔2021〕5號）和《重慶市梁平區(qū)司法局關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的通知》（梁平司發(fā)〔2022〕12號）文件要求開展相關(guān)工作。今年代區(qū)人民政府起草《重慶市梁平區(qū)濕地保護(hù)管理辦法》，系重慶區(qū)縣首部濕地保護(hù)地方配套法規(guī)。

（六）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。一是深化執(zhí)法改革。依照《中共重慶市梁平區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革工作的通知》（梁委編委發(fā)〔2024〕24號）要求，撤銷區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，相關(guān)執(zhí)法職能回歸到機(jī)關(guān)。目前執(zhí)法職能由區(qū)林業(yè)局森林火災(zāi)預(yù)防與安全管理科承擔(dān)，依法完善林業(yè)行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、行政執(zhí)法音像記錄事項清單，按要求規(guī)范林政處罰法律文書。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織局內(nèi)48名執(zhí)法人員參加法治教育網(wǎng)學(xué)習(xí)，全員100%完成學(xué)時并通過執(zhí)法法治考試，學(xué)習(xí)掌握行政執(zhí)法手續(xù)、文書制作、證據(jù)收集、行政裁量基準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。結(jié)合我區(qū)林業(yè)執(zhí)法工作實際，把林業(yè)法律法規(guī)和行政程序類法律法規(guī)作為行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2024年，我局執(zhí)法人員共參與2次市級行政執(zhí)法培訓(xùn)，6次局內(nèi)行政執(zhí)法培訓(xùn)。并配備執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化行政執(zhí)法的質(zhì)量與效率。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法法定程序。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度開展林業(yè)行政執(zhí)法工作。四是加大執(zhí)法打擊力度。先后開展野生動物專項排查、森林資源督查、松材線蟲病疫木及種苗檢疫執(zhí)法專項行動。積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展行政執(zhí)法委托，強(qiáng)化全區(qū)森林、濕地資源的屬地監(jiān)管和保護(hù)。積極與周邊區(qū)縣開展跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，推進(jìn)川渝聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)作打擊林業(yè)違法行為。始終牢記職責(zé)，依法辦結(jié)部門移交、群眾舉報、執(zhí)法巡查等案件31起，其中一般程序案件26起，簡易程序案件5起，累計收繳罰款30余萬元，辦結(jié)生態(tài)損害賠償案件2起。

（七）強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是依法受理、辦結(jié)信訪事項。落實專職科室和人員負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項，對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。今年共辦結(jié)涉林信訪12件，及時辦結(jié)率100%，群眾滿意率92%，有效化解群眾矛盾糾紛。二是抓重點區(qū)域與人員。按照“抓重點部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題”要求，適時對林地權(quán)屬糾紛、國有林場危舊房改造等重點矛盾問題進(jìn)行排查，及時分析熱點、敏感、復(fù)雜的矛盾糾紛信息，妥善處理來信來訪事件。在重要活動期間和重要時間節(jié)點，堅持值班備勤，實行零報告制度，做好應(yīng)急人員準(zhǔn)備，對矛盾和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。對重點群體密切關(guān)注，落實一人一策、一人一賬，努力把矛盾解決在基層。在規(guī)定時限內(nèi)及時辦理，及時調(diào)解矛盾糾紛，今年主動約訪重點人員6次，接訪信訪20余次。三是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，查閱收集相關(guān)資料，積極辦理復(fù)議。2024年共辦理行政復(fù)議案件1件。

（八）強(qiáng)化法治教育宣傳，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)普法。一是內(nèi)部開展學(xué)法宣傳活動。組織全局職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年召開1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會集中學(xué)習(xí)法治。二是開展積極開展社會宣傳活動。在“愛鳥周”“三月法治宣傳月”“野生動物保護(hù)月”“濕地保護(hù)宣傳周”“憲法宣傳周”等重要的宣傳時間節(jié)點，深入全區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和2個國有林場開展“森林防火宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動，印發(fā)宣傳資料1.8萬份，發(fā)送森林防火短信110萬條，報道防火信息30余篇。招募濕地自然講解員、濕地文明勸導(dǎo)員、濕地普法文化宣傳員18余名，開展?jié)竦刂驹刚呋顒?/span>11次，舉辦濕地自然教育活動15次，切實增強(qiáng)社會公眾對林業(yè)法律法規(guī)知曉度。三是干部職工扎實學(xué)法。組織全局112名干部職工完成法治理論知識考試，參與率與通過率達(dá)100%，平均成績達(dá)90分以上，提升了干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌部署。局黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動林業(yè)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對林業(yè)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是帶頭深學(xué)篤用。領(lǐng)導(dǎo)班子通過黨組會、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式帶頭學(xué)法，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》等法律，今年黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)1次。三是依法治林，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力量建設(shè)，加大執(zhí)法打擊力度，黨政主要負(fù)責(zé)人實行掛賬式督導(dǎo)銷號，全年7次召開局長辦公會研究林業(yè)行政執(zhí)法案件，確保林業(yè)執(zhí)法有序推進(jìn)，維護(hù)林業(yè)資源生態(tài)安全。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

今年來，我局在林業(yè)法治建設(shè)、推進(jìn)法治政府建設(shè)中做了大量工作，取得了一些成績，但仍存在一些短板與不足：一是執(zhí)法隊伍力量不足。機(jī)構(gòu)改革后，安排從事專業(yè)行政執(zhí)法工作的人員數(shù)量較少，相關(guān)人員時間緊、任務(wù)重、壓力大。二是部分職工對法治政府建設(shè)的認(rèn)識還不夠，法治理論知識運(yùn)用不足，法治意識、法治思維、法治方式需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是普法宣傳還沒有深入人心，盜獵野生動物、違法違規(guī)使用林地等情況時有發(fā)生。

四、下一步工作打算

下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實市委、區(qū)委歷次全會精神，持續(xù)推動林業(yè)法治建設(shè)：

（一）進(jìn)一步提升林業(yè)行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法行為，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制。同區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院等單位對福祿、禮讓、石安、屏錦等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐館、五金店、農(nóng)家樂等重點場所進(jìn)行聯(lián)合檢查，凝聚工作合力，加大對重點場所的檢查力度和打擊非法狩獵的力度。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的溝通協(xié)作，對齊信息，健全行刑銜接工作機(jī)制。

（三）抓好法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高法治認(rèn)識。通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支部“三會一課”等形式進(jìn)行法治理論集中學(xué)習(xí)。采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法專題講座、邀請專家授課、參加普法考試等方式，為干部職工學(xué)習(xí)交流搭建平臺，強(qiáng)化干部職工的法治意識和依法行政能力。

（四）大力開展林業(yè)普法宣傳教育。一是創(chuàng)新宣傳方式。宣傳方式做到多樣化，包括發(fā)放宣傳制品、開展宣傳講座、下鄉(xiāng)入戶宣傳、參觀保護(hù)基地等宣傳模式，為民眾普及相關(guān)法律，讓法律知識深入群眾心中。二是充分落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，做到“辦一案，教育一片”，各類典型案例以案釋法開展教育。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)主管部門監(jiān)管監(jiān)督職能。大力推行林業(yè)政務(wù)公開、網(wǎng)上審核審批制度，主動接受上級機(jī)關(guān)和人民群眾的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化依法治林，促進(jìn)公平公正公開，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

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重慶市梁平區(qū)林業(yè)局

2025年3月11日