重慶市梁平區(qū)明達(dá)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于明達(dá)鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)情況的報告
2020年我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)全面依法治區(qū)委員會的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委發(fā)〔2016〕27號）、《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）、《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》文件精神，緊抓法治政府建設(shè)工作，較圓滿的完成了相關(guān)工作任務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)開展情況報告如下：
一、法治政府建設(shè)工作主要成效
（一）高度重視，強化責(zé)任意識。
一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持黨對法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。二是成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，平安辦、司法所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的原則，并把法治政府建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任管理，及時召開黨委會認(rèn)真研究法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢和新任務(wù)。三是強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法，我鎮(zhèn)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)安排上，將《憲法》《民法典》和行政法律法規(guī)等相關(guān)知識納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，提高依法行政能力。
（二）全面推行政務(wù)公開，努力建設(shè)法治政府。
著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時更新政務(wù)公開欄目信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。對標(biāo)上級要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，依申請服務(wù)事項67項入駐公共服務(wù)中心，及時制定和公布行政審批事項5項，按照“1+3+X”的要求，服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。嚴(yán)格推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化工作要求，明確政府執(zhí)法部門各項權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府考核指標(biāo)，結(jié)合實際制定鎮(zhèn)級績效評估指標(biāo)體系，實行差異化考核。深化營商環(huán)境8項行動，全面落實支持民營經(jīng)濟各項措施，堅持市場導(dǎo)向，嚴(yán)禁干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營。堅持“村帳鎮(zhèn)管”，完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。
（三）堅持依法辦事，依法全面履行職能。
在全面推進(jìn)依法行政方面，堅持做到嚴(yán)格、依法、公開、公正的原則，按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領(lǐng)導(dǎo)的行政效率規(guī)則，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展各項依法行政工作，工作實效明顯，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。常態(tài)化開展風(fēng)險排查、整改等工作，應(yīng)急辦牽頭針對風(fēng)險點制定總體和分項應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升公共突發(fā)事件防范處置能力。嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限，切實履行監(jiān)管責(zé)任，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要求，全面摸清人員底數(shù)，根據(jù)人崗相適、人事相宜原則，積極穩(wěn)妥完成綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，有效充實基層執(zhí)法力量。嚴(yán)格按照各辦所中心行政權(quán)限、行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定并公示執(zhí)法身份，配置執(zhí)法記錄儀，實行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范化填寫執(zhí)法文書，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依照行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度，全方位強化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，并對違法行為依法進(jìn)行查處。加強行政執(zhí)法人員管理制度，及時組織新入職行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，全部實現(xiàn)持證上崗，重點加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度，堅決杜絕人為干擾執(zhí)法活動情況。加強行政執(zhí)法保障，推動形成社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍，黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部全力支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員責(zé)任追究。
（四）完善行政決策機制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。
一是制定和完善黨委議事規(guī)則，進(jìn)一步明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程。二是采取多種渠道，廣泛聽取群眾意見，切實保障人民群眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權(quán)和知情權(quán)。三是對重大民生領(lǐng)域的決策事項，必須組織開展風(fēng)險評估，并針對可能發(fā)生的社會風(fēng)險配套提出相關(guān)工作預(yù)案，從源頭上降低了決策風(fēng)險，確保我鎮(zhèn)重大項目建設(shè)、重大招商引資活動和重大政務(wù)管理活動高效穩(wěn)定運行。四是嚴(yán)格落實政府聘任法律顧問及重大行政決策的合法性審查制度，重點審核重大招商引資項目合同文本、政府重大涉法事務(wù)處理等業(yè)務(wù)上的意見，為政府重大行政決策發(fā)揮了積極作用。五是政府決策嚴(yán)格堅守生態(tài)紅線、環(huán)保底線，嚴(yán)控水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，對新發(fā)展業(yè)態(tài)開展環(huán)保評估，常態(tài)化開展巡察檢查。
（五）強化矛盾化解，維護(hù)和諧穩(wěn)定
一是強化人民調(diào)解隊伍建設(shè)，根據(jù)要求選聘2名專職人民調(diào)解員，充實鎮(zhèn)調(diào)委會力量。二是立足基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面啟動深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐行動，確定試點示范社區(qū)，健全依法化解糾紛機制，加強人民調(diào)解工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮好人民調(diào)解委員會在調(diào)處矛盾糾紛的重要作用，努力維護(hù)好社會穩(wěn)定。三是嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實信訪責(zé)任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，努力打造陽光信訪、法治信訪。本年度，共受理群眾信訪事項37件、辦理37件，信訪事項及時受理率100%、按期辦結(jié)率100%，確保轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。四是深入開展普法活動，利用安全生產(chǎn)月、禁毒工作日、國家憲法日、防災(zāi)減災(zāi)日等，各部門依據(jù)自身職能職責(zé)采取印制海報、分發(fā)資料、宣傳車、宣傳廣播等載體開展形式多樣的普法宣傳，營造濃厚的法治氛圍。
（六）強化學(xué)習(xí)教育，提高能力素質(zhì)
一是加強對政府工作人員的法制教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”。二是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來，對特權(quán)思想嚴(yán)重、法制觀念淡薄的干部進(jìn)行了批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)格政府工作人員法治能力考查測試制度，認(rèn)真落實新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度。四是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對違紀(jì)線索、政府效能核查和監(jiān)督力度，對照重點領(lǐng)域、專項行動查處的反面典型案例開展“以案四說”警示活動。
（七）強化實績考評，加強組織保障
深入貫徹落實第一責(zé)任人責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。強化考核評價和督促檢查，鎮(zhèn)黨委把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，對工作不力、問題較多的，及時約談、通報和責(zé)令整改。
二、法治政府建設(shè)工作存在的問題
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足。一是法治政府建設(shè)創(chuàng)新工作不強；二是部分行政執(zhí)法人員法律知識水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高；三是普法宣傳力度需進(jìn)一步加強；四是我鎮(zhèn)信訪積案多、類型多，涉及人員多，依法信訪、穩(wěn)控壓力較大。
三、下一步法治政府建設(shè)工作的改進(jìn)措施
在今后的工作中，將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（一）強化教育培訓(xùn)，全面提高依法行政意識
一是持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，努力提高機關(guān)工作人員及各村(社區(qū))“四職”干部法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，堅守法治底線、樹立法治思維，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是持續(xù)強化法治宣傳。利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾學(xué)法、知法、守法、用法，增強利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。
（二）加強政務(wù)公開，強化行政監(jiān)督
進(jìn)一步加強政務(wù)公開，利用政府網(wǎng)站、行政審批大廳公示、宣傳行政服務(wù)事項、具體辦事流程；依法做好依申請公開工作，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
（三）創(chuàng)新工作方法，提高依法行政水平
針對基層依法行政的重點難點問題，找準(zhǔn)切入點、癥結(jié)點，結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
