重慶市梁平區(qū)明達(dá)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《明達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

明達(dá)府發(fā)〔2020〕34號(hào)

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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬各單位，駐鎮(zhèn)單位：

????現(xiàn)將《明達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各部門工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????? 2020年6月2日

?（此件公開發(fā)布）

明達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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??1.1 編制目的

??做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

??1.2 編制依據(jù)

??依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《明達(dá)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

??1.3 適用范圍

??本預(yù)案適用于明達(dá)鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：山河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、強(qiáng)對(duì)流風(fēng)暴災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

??1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，立足防汛抗旱并舉防大汛、抗大旱，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門分行政村負(fù)責(zé)。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和河長(zhǎng)制職責(zé)，明確責(zé)任，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1.1設(shè)立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)防指”），由分管農(nóng)業(yè)水利的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、禮讓水務(wù)管理站站長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)教管中心、明達(dá)派出所、禮讓鎮(zhèn)交巡警第五大隊(duì)、禮讓鎮(zhèn)國(guó)土所、禮讓鎮(zhèn)供電站、新盛鎮(zhèn)消防救援中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

鎮(zhèn)防指由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任為信息員。

2.1.2水務(wù)管理站為水利工程管理單位，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗災(zāi)工作;針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)同鎮(zhèn)政府銜接應(yīng)急處理工作。

3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 氣象水文信息

??鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收與發(fā)布，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)提早預(yù)警，通知各村（社區(qū)）、紅光水庫(kù)等做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，水庫(kù)管理員應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，監(jiān)測(cè)水庫(kù)水文、水位變化部門，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，突破最高水位的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)防指和水管站，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2 工程信息

??當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和鎮(zhèn)防指報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)區(qū)減災(zāi)委，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.1.4 旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)村供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定將受旱情況上報(bào)區(qū)減災(zāi)委。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

??3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的河堤、塘堰、水渠等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，以安全度汛;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防汛抗旱、防御山洪災(zāi)害預(yù)案，水務(wù)部門完善水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。

(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

(7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

(8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在水庫(kù)、河流蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2 河流洪水預(yù)警

??當(dāng)河流出現(xiàn)洪水時(shí)，各村河長(zhǎng)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警

??當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

3.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水務(wù)、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

(2)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

(3)落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)村（社區(qū)）和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防指，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5????

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施。

3.2.6 干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)鎮(zhèn)防指應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)開展專題調(diào)研，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

(2)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.2.7 供水危機(jī)預(yù)警

??當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由鎮(zhèn)防指向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

(1)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本轄區(qū)流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

(2)防汛抗旱指揮部應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4 應(yīng)急響應(yīng)

??4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

??4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

(1)龍溪河或紅光水庫(kù)河，河流發(fā)生特大洪水;

(2)多條河流同時(shí)發(fā)生大洪水;

(3)紅光水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或太白水庫(kù)等庫(kù)塘垮壩；

（4）山洪誘發(fā)滑坡、泥石流、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

(1)鎮(zhèn)防指做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防指。密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，加強(qiáng)值班值守。

（2）各村（社區(qū)）要積極行動(dòng)起來(lái)，按照鎮(zhèn)防指的部署，落實(shí)好抗旱保苗等生產(chǎn)自救和保障好人畜飲水等防汛抗旱工作。??

（3）組織專業(yè)隊(duì)伍和民兵、志愿者有效有序開展防汛抗旱工作。

4.3 信息報(bào)送和處理

4.3.1 汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

4.3.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.3.3 鎮(zhèn)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

??4.4 指揮和調(diào)度

4.4.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.4.2 負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.5 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.5.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，鎮(zhèn)防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.5.2 鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速調(diào)集本鎮(zhèn)的資源和力量，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作，必要時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)部門提供技術(shù)支持。

4.5.3 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

??4.6 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.6.1 鎮(zhèn)防指應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.6.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由鎮(zhèn)防指視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.6.3 如有水污染，鎮(zhèn)防指應(yīng)按照鎮(zhèn)政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.6.4 對(duì)安排轉(zhuǎn)移的群眾，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.6.5 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.7 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

??出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，必要時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.8 信息發(fā)布

4.8.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.8.2 汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由鎮(zhèn)政府發(fā)布;發(fā)布防汛抗旱信息應(yīng)與區(qū)防指同步。

4.8.3 信息發(fā)布：主要以會(huì)議、手機(jī)短信、微信等形式向村（社區(qū)）干部、信息員發(fā)布。

4.9 應(yīng)急結(jié)束

4.9.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，鎮(zhèn)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.9.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的，按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.9.3 緊急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)組織恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

5 應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.l.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.l.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

5.l.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用應(yīng)急資源以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

(1)水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(2)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

??任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)及民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

??在抗旱期間，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

5.2.3 供電保障

??鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4 交通運(yùn)輸保障

??鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸。

5.2.5 醫(yī)療保障

??鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)域疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障

??公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7 物資保障

??防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

5.2.8 資金保障

??鎮(zhèn)財(cái)政給予防汛抗旱的資金保障。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

(2)汛期或旱季，鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

(3)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

??5.3 技術(shù)保障

??當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由鎮(zhèn)政府通過(guò)協(xié)調(diào)運(yùn)作，請(qǐng)上級(jí)部門調(diào)派專家等，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

??5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1 公眾信息交流

??汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，采取有效形式向社會(huì)發(fā)布。

5.4.2 培訓(xùn)

(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3 演習(xí)

(1)鎮(zhèn)防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

(3)多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

6 善后工作

??村（社區(qū)）在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)群眾生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

??6.1 救災(zāi)

6.1.1 鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

6.l.2 鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，發(fā)現(xiàn)病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3 村（社區(qū)）組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2 水毀工程修復(fù)

6.2.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能;抗旱水渠工程應(yīng)督促水利部門盡快恢復(fù)功能。

6.2.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

??6.3 災(zāi)后重建

??各村（社區(qū)）應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，鎮(zhèn)應(yīng)急辦做好相關(guān)信息資料收集。災(zāi)后重建原則上按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

??6.4 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

??鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。同時(shí)，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

7 附則

??7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.1.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.l.2 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.1.3 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

7.1.4 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.1.5 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

7.1.6 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.7 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

7.1.8 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%━50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%━40%。

7.1.9 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%━80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%━60%。

7.1.10 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

??本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

??7.2 預(yù)案管理與更新

??本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化做出相應(yīng)修改。

??7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

??對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)政府給予表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

??7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。