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重慶市梁平區明達鎮人民政府
關于印發《重慶市梁平區明達鎮2022年度地質災害防治救援實施方案》的通知
?明達府發〔2022〕20號
各村（社區）委員會、有關辦所、駐鎮及鎮屬各單位：
現將《重慶市梁平區明達鎮2022年度地質災害防治救援實施方案》印發你們，請參照執行。
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?????????????????? 2022年4月27日
（此件公開發布）
重慶市梁平區明達鎮2022年度地質災害防治救援
實施方案
為做好我鎮地質災害防治救援工作，堅決遏制重特大災害事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據梁平地指〔2022〕2號文件，特制定明達鎮2022年度地質災害防治救援工作實施方案。
一、目標任務及原則
（一）目標任務
2022年明達鎮地質災害防治救援的目標任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，以“防大災、搶大險、救大災”為核心目標，壓實防抗救工作責任，夯實監測預警基礎，實施精準專項治理，打造專業救援力量，強化應急準備措施，防范化解重大風險，對納入規劃以及存在重大安全隱患的地質災害點進行綜合防治。盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。
（二）原則
堅持“預防為主，防抗救相結合”；統一領導，協調配合，分級負責；依法管理，科學防治。
三、明達鎮地質災害概況
（一）明達鎮地質災害點基本情況
明達鎮現有地質災害常年監測點11處，分別是龍馬村地質滑坡1處、新益村地質滑坡1處、長久村地質滑坡2處、字庫村滑坡5處和危巖2處。
（二）重點防范期預測
明達鎮地質災害受強降雨的影響十分明顯，地質災害大多發生在汛期（5－9月）。汛期的連續降雨和暴雨，將會使各類地質災害尤其是滑坡、崩塌增多，并表現有同發性和滯后性。同時應特別注意的是，明達鎮地質災害不完全受降雨所誘發，具有不確定性，有時在非汛期也有可能出現地質災害，尤其是危巖崩塌和滑坡最為典型，因此非汛期也不能輕視。
四、地質災害防治對策措施
（一）重點區域地質災害防災對策
1.重要村居民區地質災害防災對策
受地質災害威脅的重要居民區對地質災害的防治，首先要落實群測群防工作，同時還需根據地質災害發生的實際情況采取相應的防治措施，如正在實施的周家大灣抗滑樁工程，小河溝滑坡的雨水攔截溝建設以及2021年已實施的搬遷避讓金土工程。
2.滑坡多發區地質災害防災對策
龍馬村、新益村、長久村、字庫村是明達鎮滑坡多發區，要特別加強對這幾個村的地質災害預警與防治，首先要加大地質災害預警與防治的宣傳力度，提高該區域村民的防災避災減災意識和群測群防能力；加強對監測人員的地質災害防治培訓，努力打造一支高素質的監測隊伍，對規模較大、危險性高的隱患點要在災害體周圍挖排水溝，要對裂縫的寬度位移等基本數據做到定期定時上報，同時積極鼓勵威脅區內村民搬遷避讓。
3.重要交通干線及通信、電力、輸氣管道等重要設施地質災害防災對策
由于明達鎮地質環境較差，多屬頁巖、泥巖地帶，公路兩側大多穩定性較差，汛期變形明顯加劇，對所處交通干線安全構成嚴重威脅。對此要在群測群防的基礎上，對道路旁的地質災害設置緩沖地帶，對滑坡主要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。同時要制定相應的防災應急預案，并定期檢查防災應急預案的落實情況。
（二）重點防范期地質災害防災對策
1.加大地質災害風險隱患排查
（二）嚴格落實地質災害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”三查制度，進一步抓好地質災害汛前排查，汛中巡查及汛后核查工作。
2.建立應急搶險快速反應系統
成立以鎮政府鎮長任組長，分管領導任副組長，相關辦所站負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，（下設指揮部辦公室，辦公室設在鎮應急辦，由分管領導任辦公室主任），建立地質災害應急搶險隊伍，對發現的險情和可能出現險情的地方進行應急調查處理。
（三） 2022年明達鎮主要地質災害防治措施
1.堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的方針，加大地質災害防治力度
針對明達鎮地質災害呈現出“點多面廣、突發性強、危險性大”的特點，明達鎮地質災害防治工作堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的工作方針。對散布于廣大農村的地質災害點，主要采取搬遷避讓方式，進一步加大對居住在地質災害危險區內的農村居民搬遷避讓、重建家園工作的支持力度，對正在籌備搬遷的農民，妥善安置過渡房。對嚴重威脅居民聚居區、重要交通干線、重大工程項目建設區安全的地質災害隱患點多方籌集資，實施工程治理和搬遷避讓。
2.加強地質災害監測預警網絡建設
鞏固群測群防監測為主的地質災害預警網絡。通過對地質災害進行實時監測預警，及時為政府和有關部門提供轄區已經發生的和將要發生的地質災害監測預警信息，為政府防治地質災害、保護人民群眾生命財產安全、防災減災決策和實施及時提供科學依據和技術支撐。
3.開展地質災害防災知識培訓工作
明達鎮政府將充分利用電視、報刊、印發宣傳資料、主辦宣傳專欄、場鎮咨詢、現場答疑等宣傳工具和形式，結合“4·22”地球日、“6·5”環境日、“6·25”土地日專題活動，多形式全方化地向廣大干群進行地質災害防災知識宣傳，提高干群的科學防災水平。
五、地質災害防災責任制
各村民委員會及鎮所屬各單位，務必對地質災害防治工作引起高度重視，組建專門工作班子，明確領導責任，并將防災工作責任進行細化，落實到人和具體崗位。對因忽視安全、疏于管理、制度不健全、責任不落實而造成災害事故的直接責任人和負有領導責任的領導，要堅決依法追究行政及法律責任。
地質災害防治實行“屬地管理、分級負責”的原則，地質災害的治理按“誰誘發、誰治理”、“誰受益、誰參與治理”的原則進行。
（一）鎮屬各單位、鎮機關辦所站職責
1.區規資局禮讓管理所、鎮規劃建設管理環保辦：①做好地質災害隱患點情況登記表和地質災害明白卡的發放工作；②做好明達鎮地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作；③本轄區2021年新發生的地質災害和原有地質災害發生了新的變化或險情的，及時上報和聯系地質隊專業機構開展地質災害調查，確定地災等級并做好日常群測群防工作。④動員受災群眾轉移搬遷，重建家園。
2.應急辦：①及時搜集明達鎮災情信息，掌握抗災救災情況，報告災情；②快速準確地向鎮政府領導報告災情，為領導指揮搶險救災提供建議意見；③牽頭辦理有關地質災害抗災救災方面的文、會、事；④做好抗災救災的組織協調工作。
3.財政辦：負責及時籌集調度救災資金，確保救災資金及時足額到位。
4.鎮社會事務辦：①協助調查核實災區房屋損失、災民生活困難情況；②幫助安排災民生活；③提出救濟糧款分配方案報街道審批；④向區民政局報告災情。
5.鎮經發辦：①當地質災害威脅到公路時，有關負責人到現場組織搶險救災；②當地質災害造成公路損毀時，及時制定搶修、疏通方案，迅速恢復交通。
6.鎮農業服務中心及片區水管站：當地質災害威脅到水庫及水利設施、河堤時，有關負責人到現場組織搶險救災，并及時向鎮政府報告。
7.明達鎮中心衛生院：重大及以上地質災害發生時，組織醫務人員、防疫人員及藥品、藥械進入災區，幫助、指導災區防疫消毒和救治傷員。
8.派出所：①負責災區治安防范，加強災區治安管理和安全保衛工作，打擊各種違法犯罪活動；②維護災區交通秩序，保證搶災救災工作順利進行。
（二）各村民委員會職責
1.按照發現災情主動向下擴大聯系和主動向上報告的原則，及時收集地質災害情況，迅速報鎮政府。
2.對本轄區內的地質災害點逐個建立群測群防組織，落實監測責任人員，督促監測責任人認真履行工作職責。
3.動員和組織災區群眾積極開展抗災救災工作，保護國家和人民群眾財產安全、維護災區穩定，恢復災區正常的生產生活秩序。
4.協助政府組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜。
5.組織災區群眾疏散、轉移、搬遷、協助救濟災民和安置無家可歸者，確保一方平安。
（三）汛期檢查組職責
汛期檢查組由鎮政府牽頭，區規資局禮讓管理所、各村組干部組成，其職責是：
1.加強落實地質災害防治的監測巡查工作。對已建立的監測體系要加強監測，做好記錄，對地災點地貌變形逐步加劇的災害體要開展汛期值班巡查工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
2.加大對災區干群救災知識宣傳力度。積極向當地群眾講解地質災害觀察判別方法，讓群眾識別災害前兆，認識滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，做到提前避災，減少災害損失；
3.督促落實地質災害點的防災預案。通過汛期檢查，將重大地質災害點防災預案落到實處，完善鎮、村、組群測群防體系，現場傳授和指導險區群眾在緊急情況下的避險方式和撤離避險線路，并將其制成“明白卡”發放到地災隱患區群眾手中。
4.對突發性地質災害進行現場調查，并迅速形成調查報告上報。
六、規范地質災害防治工作程序
1.健全工作責任制度。鎮相關職能部門和各村委會要將地質災害防治工作責任落到實處，要認真執行汛期值班、汛前巡查、汛中排查、險情應急處理，及時報告等工作責任制度，將各項防災措施落到實處，最大限度地減輕地質災害造成的損失。
2.落實防災預案。鎮相關職能部門和各村委會要根據防災預案將各地質災害點落實到監測責任人，填發地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡，發放到防災工作責任人和受威脅群眾手中，健全完善由鎮駐村干部、村主任、組長負責的三級群測群防監測預警網絡體系，做到落實監測預警負責人、落實預定避險地點、落實預定疏散路線、落實預定報警信號。
3.發生地質災害的處理。應急辦、規劃建設管理環保辦、區規資局禮讓管理所接到地質災害險情報告后，立即派人趕赴現場，進行現場調查，在調查的基礎上采取有效措施，防止災害的發生或災情擴大。地質災害發生后，及時組織相關部門，啟動并實施突發性地質災害應急預案。
4.發生地質災害的災情報告。地質災害發生后，當地村組應及時將災情上報鎮政府和區規資局禮讓管理所，鎮政府、區規資局禮讓管理所在接到災情報告后，按災情速報制度的規定及時將受災情況上報區政府和區規劃和自然資源局，并按照“鑒識要早，損失要小，人命必報”的原則，及時組織人員到現場疏散災區人員和搶救財產，進行現場處理，同時將處理結果及時上報區政府及相關部門。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報、假報。災情數據未經核實，不得分開報道。災情的發布以鎮政府指定的專門部門的統計數據為準。
災情報告內容：地質災害種類，發生時間、地點、規模、范圍、傷亡人數，損失情況，危害程度，發展趨勢以及已采取的對策措施等。
地質災害防治工作是一項重點安全工作，也是一項民生工作，在做好地災防治工作的同時力爭已落實監測措施的地質災害點不出現人員死亡。
渝公網安備50022802000041號
