2020年我局認(rèn)真按照相關(guān)要求，扎實(shí)有序地推進(jìn)民政領(lǐng)域法治政府建設(shè)，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、法治政府建設(shè)推進(jìn)情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治民政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任到人。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法工作人員，提升民政執(zhí)法能力。
二是加強(qiáng)法治宣傳教育。把學(xué)習(xí)宣傳政策法規(guī)納入工作重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，將法律培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo)，全年集中學(xué)法8次。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)民政系統(tǒng)“七五”普法工作。認(rèn)真組織民政系統(tǒng)干部職工參加法治理論考試，參加率和合格率均為100%。開展“憲法進(jìn)社區(qū)”宣講和民政政策集中宣傳活動(dòng)，通過多途徑、多方式大力宣傳憲法和民政法律法規(guī)政策，不斷提升工作人員法律水平，有力推動(dòng)民政工作的順利開展。
三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。對(duì)民政部門依法承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)制定相應(yīng)的工作規(guī)劃和制度，系統(tǒng)的清理、優(yōu)化、再造審批流程，提高辦事效率，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系。通過政（事）務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站公開民政行政許可項(xiàng)目與民政辦事服務(wù)項(xiàng)目的行政審批實(shí)施主體、事項(xiàng)性質(zhì)、審批時(shí)限、辦事程序、辦事紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等事項(xiàng)。
四是規(guī)范民政行政行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，一律不得從事執(zhí)法活動(dòng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層民政執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)組織的法人登記、年檢評(píng)估、依章程開展活動(dòng)的監(jiān)督管理，不斷健全“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會(huì)組織管理體制。把依法行政同政（事）務(wù)公開相結(jié)合、同規(guī)范服務(wù)相結(jié)合、同落實(shí)政策相結(jié)合，有效地規(guī)范民政執(zhí)法行為，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感。加強(qiáng)民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法，2020年依法取締3家非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，行政處罰民政服務(wù)機(jī)構(gòu)4家次，罰款0.29萬元。
五是主動(dòng)接受各界監(jiān)督。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真完成人大建議、政協(xié)提案辦理，把建議提案辦理工作與推進(jìn)年度民政重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合，立足民政工作職能，認(rèn)真接受意見建議，深入解決實(shí)際問題，建議、提案辦結(jié)率和滿意率均為100%。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，確保民政工作公正透明、廉潔高效。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況
一是穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。2020年6月18日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)（渝府〔2020〕26號(hào)），我區(qū)合興鎮(zhèn)、仁賢鎮(zhèn)、金帶鎮(zhèn)調(diào)整為合興街道、仁賢街道、金帶街道。調(diào)整后，梁平區(qū)轄 33 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中 2 個(gè)鄉(xiāng)、26 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)街道。調(diào)整過程中，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和工作紀(jì)律等，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是強(qiáng)化基層群眾自治。落實(shí)基層群眾自治組織自治“四張清單”，持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)增效，減證便民。深化“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。建立紅白理事會(huì)，將公道正派、熱心的老黨員、老干部選入紅白理事會(huì)，引導(dǎo)群眾抵制社會(huì)習(xí)慣中存在的愚昧、落后的思想觀念，摒棄陋習(xí)，形成節(jié)儉、不大操大辦氛圍，并寫入村規(guī)民約中，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。
三是加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理。穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的直接登記工作。認(rèn)真開展我區(qū)社會(huì)組織年度檢查工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督和管理。對(duì)年檢不合格的社會(huì)組織要求限期整改，依法注銷不按章程開展活動(dòng)和違法開展活動(dòng)的相關(guān)社會(huì)組織。截至目前，我區(qū)共登記305個(gè)社會(huì)組織，其中社會(huì)團(tuán)體148個(gè)，民辦非企業(yè)157個(gè)。
三、存在的問題
一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。長(zhǎng)期以來，民政部門被認(rèn)為是專做慈善募捐、救孤助殘、扶貧幫困、生活保障等善事的社會(huì)福利部門，而不是執(zhí)法部門，甚至有一部分從事民政工作的同志也認(rèn)為民政工作不涉及執(zhí)法行為。由于思想認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，造成了實(shí)際工作中常常出現(xiàn)重政策、輕法律，重審批、輕監(jiān)管，重服務(wù)、輕管理，重說理、輕處罰的偏差。
二是法治理論研究不足。對(duì)理論研究的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，且民政系統(tǒng)法律人才缺乏，不善于從法律的角度思考民政法治建設(shè)問題。
四、2021年工作打算
一是創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。創(chuàng)新開展法律法規(guī)的宣傳教育工作，大力宣傳法律至上、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等等相關(guān)觀念，實(shí)現(xiàn)政府與公眾法律意識(shí)的共同提升。時(shí)刻關(guān)注民生，深入基層、貼近群眾，了解群眾所需，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和百姓關(guān)注熱點(diǎn)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法積極性，擴(kuò)大法治工作的影響力，提高法治宣傳面。
二是規(guī)范依法行政程序。加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政規(guī)范性文件等管理工作，提高依法行政水平，提升民政部門化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。
三是增強(qiáng)學(xué)法用法制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法守法長(zhǎng)效機(jī)制和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，做好新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試和法治理論知識(shí)考試工作。加強(qiáng)對(duì)法治教育考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
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