2023年，區(qū)民政局黨組在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力幫助、指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、法治政府建設(shè)推進(jìn)情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是嚴(yán)格按照黨政主要負(fù)責(zé)人是法治政府建設(shè)工作的第一責(zé)任人的要求，全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。建立完善以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，各科室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是各科室按照工作要點(diǎn)任務(wù)及分工，明確普法任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到對重大問題、重要環(huán)節(jié)親自抓、親自問、親自督。三是黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)黨組班子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)，按照要求開展述職述廉，將法治政府納入述職報告。
（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。一是局黨組將習(xí)近平法治思想，《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，以及《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為黨員干部教育、黨組織“三會一課”的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法6次，干部職工學(xué)法16次。二是積極組織局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位全體干部職工在線學(xué)習(xí)綜合法律知識和專業(yè)法律知識，參加法治理論知識考試及在線庭審旁聽。2023年，我局組織47名干部職工參加全區(qū)法治理論知識學(xué)習(xí)在線考試和旁聽，參考率和合格率均為100%。三是積極推行法律顧問制度。聘請專職律師為本單位法律顧問，為重大決策、重大行政行為提供專業(yè)法律意見，定期為民政系統(tǒng)干部職工舉辦法律講座，提高法治思維和依法行政工作水平。全年為民政干部職工及民政服務(wù)對象開展法律知識講座2場。
（三）圍繞普法重點(diǎn)，扎實(shí)開展宣傳。局黨組認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，圍繞普法重點(diǎn)，運(yùn)用重要時間節(jié)點(diǎn)，做到重點(diǎn)時間重點(diǎn)宣傳。一是依托“6.19”全國救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開放日”、“9.5”中華慈善日、“12.4”憲法宣傳日等重要節(jié)日，通過制作橫幅、展板和發(fā)放宣傳冊等多種方式宣傳《社會救助暫行辦法》《老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國慈善法》《憲法》等法律法規(guī)；二是借助“520”等特殊節(jié)日，大力宣傳《民法典》。今年5月20日，我局邀請法律顧問為前來領(lǐng)證的新人解讀《民法典》，大力推進(jìn)民法典進(jìn)婚姻登記機(jī)構(gòu)。三是以民政政策集中宣傳月活動為契機(jī)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組建民政政策宣講團(tuán)，通過“以案促學(xué)、以案釋策、以案解疑、以案正風(fēng)”的方式，分8個片區(qū)對全區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部及343個村（社區(qū)）干部共計(jì)1100余人進(jìn)行民政政策培訓(xùn)。
（四）深化“放管服”改革，全面履行政府職能。一是全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度。依照相關(guān)法律法規(guī)，編制完善了包含126個行政事項(xiàng)的行政權(quán)力和責(zé)任清單，7個服務(wù)事項(xiàng)的公共服務(wù)清單。二是優(yōu)化法治營商環(huán)境。深入開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)和社會組織違規(guī)評選評獎專項(xiàng)清理整治，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)部門，對全區(qū)24個行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行了排查，不斷強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為監(jiān)管，切實(shí)幫助市場主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。三是提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。聚焦個人全生命周期推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，制定聯(lián)辦指南、服務(wù)規(guī)范，印發(fā)《重慶市梁平區(qū)民政局關(guān)于成立“一件事一次辦”聯(lián)辦工作專班的通知》。全年印發(fā)宣傳折頁2萬份，實(shí)現(xiàn)公民婚育、扶殘助困、公民身后一件事累計(jì)辦件量376件。
（五）提升執(zhí)法能力，公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行民政行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)《重慶市民政局行政處罰一般程序和簡易程序規(guī)定》《重慶市民政行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《重慶市民政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》等規(guī)定。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)2023年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu) “雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作方案的通知》，建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員、監(jiān)管對象名錄庫，與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會開展聯(lián)動執(zhí)法。三是依法開展行政執(zhí)法工作。開展行政人員執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)行政人員執(zhí)法素質(zhì)，我局35名行政執(zhí)法人員均參與60學(xué)時線上培訓(xùn)并通過考試，所有行政執(zhí)法人員均嚴(yán)格做到持證上崗、亮證執(zhí)法。今年以來，共開展行政執(zhí)法186次，在養(yǎng)老領(lǐng)域作出行政處罰6件次，共處罰款0.84萬元。
二、存在的主要問題
一是普法宣傳力度不夠。牽頭普法任務(wù)的僅是辦公室，業(yè)務(wù)科室及下屬單位宣傳力度還不夠，沒有形成齊抓共管的工作局面。
二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。我局無專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也缺乏專職執(zhí)法人員，制約了全區(qū)民政系統(tǒng)行政執(zhí)法工作整體水平的提高。與日益繁重的民政行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)。
三是創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)。無論是普法培訓(xùn)還是普法宣傳形式都相對比較單一，法治宣傳教育的方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新。
三、2024年工作思路
一是加強(qiáng)普法宣傳教育。按照法治建設(shè)工作要點(diǎn)，明確各科室普法任務(wù)，結(jié)合各科室業(yè)務(wù)工作，擴(kuò)大民政法律法規(guī)宣傳范圍，大力推進(jìn)普法宣傳進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)婚姻登記機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。
二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)好用好《習(xí)近平總書記論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)讀物，培養(yǎng)工作人員法治思想，增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，提升依法行政能力。
三是創(chuàng)新開展法治宣傳。充分發(fā)揮普法志愿者的作用，積極發(fā)展具有專業(yè)法律知識的社工加入普法志愿者隊(duì)伍。時刻關(guān)注民生，深入基層、貼近群眾，了解群眾所需，結(jié)合當(dāng)前社會現(xiàn)狀和百姓關(guān)注熱點(diǎn)，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的婦幼老弱病殘等群體的法律知識。
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