按照《區(qū)委全面依法治區(qū)<關(guān)于做好2019年法治政府建設(shè)情況公開(kāi)工作>的通知》文件精神，現(xiàn)將我委2019年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極踐行法治思維，確保依法行政
1.堅(jiān)持踐行法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，學(xué)法尊法守法用法氛圍濃厚。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，是推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織保證的原則，切實(shí)把“法治建設(shè)第一責(zé)任人”的職責(zé)落到實(shí)處。一是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法，將普法學(xué)習(xí)納入委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)和機(jī)關(guān)支部主題黨日活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例等法律法規(guī)，形成委領(lǐng)導(dǎo)帶頭全員參與的良好局面。二是黨政主要負(fù)責(zé)人在安排部署工作時(shí)，把農(nóng)業(yè)法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)一起謀劃、一起部署、一同落實(shí)、一并考核，確保依法行政工作順利開(kāi)展。三是按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，在“三月法治宣傳月”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)期間，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭大力宣傳涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)投入品、土地流轉(zhuǎn)、食品安全等法律法規(guī)，營(yíng)造了守法用法的良好氛圍。
2.以平息紛爭(zhēng)作為目標(biāo)，平和心氣積極應(yīng)訴。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到行政訴訟和行政復(fù)議這兩項(xiàng)“民告官”制度，是依法化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的有效途徑。2019年我委共辦理行政應(yīng)訴案2件。我委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)都高度重視應(yīng)訴工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，明確被訴行政行為承辦機(jī)構(gòu)的行政應(yīng)訴責(zé)任，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在行政應(yīng)訴工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)做好應(yīng)訴工作。一是充分做好庭前準(zhǔn)備工作。及時(shí)向人民法院提交答辯狀，切實(shí)做到形式規(guī)范、證據(jù)確實(shí)、說(shuō)理充分，確保法律適用條款精準(zhǔn)、處罰程序公平公正、處罰結(jié)果經(jīng)得起推敲論證。二是深入做好出庭應(yīng)訴工作。委領(lǐng)導(dǎo)把出庭應(yīng)訴視為掌握實(shí)情、明察案情的重要途徑和衡量依法應(yīng)訴水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，行政案件應(yīng)訴率和勝訴率均達(dá)100%。
3.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是落實(shí)重大決策意見(jiàn)征求機(jī)制和專家評(píng)審機(jī)制。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、專家評(píng)審等制度。二是健全重大行政決策集體討論決定制度。我委重大行政決策均在單位法律顧問(wèn)的參與下領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后依法作出。
4.強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，完善規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審議、發(fā)布、報(bào)備、管理等基礎(chǔ)制度。對(duì)照機(jī)關(guān)發(fā)文目錄，強(qiáng)化規(guī)范性文件日常審查。
5.加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件管理。我委認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《重慶市貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定>的實(shí)施辦法》，做好黨內(nèi)規(guī)范性文件計(jì)劃申報(bào)、起草、合法合規(guī)性審核、集體審議、及時(shí)報(bào)備等各環(huán)節(jié)工作，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律法規(guī)相一致，同上級(jí)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相一致，扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。
（二）全面落實(shí)“放管服”改革，依法履行部門(mén)職能
1.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照市、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，領(lǐng)取區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)管事項(xiàng)目錄事項(xiàng)96項(xiàng)，并完善實(shí)施事項(xiàng)清單。
2.完善行政審批基礎(chǔ)材料。一是牽頭對(duì)梁平區(qū)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革方案涉農(nóng)部分進(jìn)行了修改。二是完成了我委審批服務(wù)指南、審查細(xì)則修改工作，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了修訂。 三是對(duì)辦事指南要素進(jìn)行整改。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象名錄庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立抽查結(jié)果季度公示機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)內(nèi)及跨部門(mén)聯(lián)合抽查。2019年，開(kāi)展抽查342人次，被檢查對(duì)象數(shù)314個(gè)。
4.嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格按照“受理、審查、決定”三個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展審批。2019年受理行政審批309件，辦結(jié)309件。
5.落實(shí)行政許可和行政處罰信息即“雙公示”信息。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息歸集與公示工作的通知》（工作通知〔2016〕306號(hào)）文件要求，對(duì)2019年新產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息，及時(shí)向“信用梁平”信用信息平臺(tái)歸集信息，共錄入行政許可18條。
（三）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作
1.積極查處農(nóng)業(yè)違法行為。2019年我委集中精力查處各種違法違規(guī)行為，共查處農(nóng)業(yè)違法行為18件（其中一般程序15個(gè)），罰款4.1萬(wàn)元。確保了全區(qū)農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)船舶安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.著力提高案件審查質(zhì)量。嚴(yán)把案件審查關(guān)，對(duì)案件的違法事實(shí)、取得的證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用性及自由裁量等進(jìn)行仔細(xì)審核，嚴(yán)把內(nèi)部監(jiān)督關(guān)。一是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)，堅(jiān)持把規(guī)范執(zhí)法文書(shū)作為提高辦案質(zhì)量的重要手段；二是組織執(zhí)法人員對(duì)所辦理案卷開(kāi)展互評(píng)互查，查找問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)案卷制作的有關(guān)規(guī)律和技巧；三是對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類整理、集中分析并提出改進(jìn)意見(jiàn)，組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，不斷提高案件辦理質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的水平。
3.著力提升自身素養(yǎng)。對(duì)于我委遇到的每一個(gè)案件，均采取應(yīng)訴培訓(xùn)、集中研判、旁聽(tīng)庭審和總結(jié)分析、案例講解等方式，切實(shí)促進(jìn)全委干部職工增強(qiáng)法治素養(yǎng)和為民服務(wù)意識(shí)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）普法學(xué)習(xí)對(duì)象上發(fā)展不平衡，普法學(xué)習(xí)內(nèi)容不豐富，普法教育形式比較單一，創(chuàng)新不夠。
（二）年齡結(jié)構(gòu)不平衡，專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我委嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)主管法制工作，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。將法治建設(shè)列入重要議事日程，對(duì)法治建設(shè)重要工作組織專題會(huì)議進(jìn)行研究，分解落實(shí)依法治區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人和責(zé)任單位。
四、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我委將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用中央全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)法治政府建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)加大工作力度，著力抓好執(zhí)法制度建設(shè)、人員素質(zhì)強(qiáng)化、應(yīng)訴水平提升等各項(xiàng)工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
五、其他需要報(bào)告的情況
無(wú)。
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