根據《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會辦公室關于印發迎接中央依法治國辦法治政府建設督察工作方案的通知》精神，現將我委2021年法治政府建設工作報告如下：
一、2021年度法治政府建設情況
（一）認真學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。開展中心組專題學習，積極開展領導干部社會主義法治理念經常性教育培訓，領導干部帶頭尊法學法守法用法，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。把加強黨員干部教育管理監督作為全面從嚴治黨的重要內容，將黨紀黨規和國家法律法規學習教育融入日常、抓在經常。
（二）積極推行“法治建設第一責任人”制度。堅持黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，切實把“法治建設第一責任人”的職責落到實處，積極落實黨政主要負責人出庭應訴制度。2021年度我委行政應訴案件1件，案由為“確認不予受理行政復議或者超期不作答復行為違法”，經法院審理判決駁回原告的起訴。我委嚴格落實《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》，由分管法制工作的負責人出庭應訴。本案中，我委副主任張元兵和執法支隊支隊長劉國宏出庭應訴。
（三）開展習近平法治思想進企業、進農村、進機關宣傳活動。一是利用委機關大門前的電子屏滾動播放“深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”、“弘揚法治精神，傳播法治文化，建設法治政府”等宣傳標語，營造濃郁的宣傳氛圍。二是要求全體干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，特別是關于憲法的重要論述及黨的十九屆五中全會精神，了解中華人民共和國民法典，疫情防控、公共衛生等相關法律法規，推動全委干部職工增強法治意識，依憲依法依規履職，做制度執行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護人民權益、促進社會和諧穩定的能力和水平。三是通過媒體、宣傳單、宣傳車、入戶走訪等多形式向農業監管對象大力宣傳《中華人民共和國種子法》《農藥管理條例》《漁業法》《動物防疫法》等法律法規，提高監管對象法律意識，督促自覺做到遵法守法。四是組織培訓，落實主體責任，組織相關生產經營者參加種子農藥肥料、動物防疫、農機安全、禁漁管理等法律法規宣傳貫徹培訓會，對相關企業負責人進行約談或集體談話，督促經營者主動做到合法經營。
（四）積極推進優化政務服務改革。根據重慶市人民政府辦公廳《2021年重慶市政務服務工作要點》要求，將我委54項行政許可事項、6項行政確認事項、12項其他行政權力事項、6項公共服務事項納入梁平區“最多跑一次”事項清單（2021版第一批）；嚴格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項1個，實施告知承諾制事項3個；對納入“跨區縣通辦”的12項政務服務事項按照工作要求，實行“就近申請、異地收件、內部流轉、屬地辦理、郵寄送達”，切實優化營商環境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問題。
（五）嚴格行政規范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發〔2021〕5號），積極推進行政規范性文件制定主體規范化、制定程序標準化，主動邀請我委法律顧問和有關專家參與行政規范性文件合法性協助審核，嚴把合法性審核和備案審查關以及法律政策關。2021年提請合法性審核文件1件，提請備案審查文件2件。
（六）切實提升依法行政觀念。堅持“執法為民、服務三農”為宗旨，深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格規范公正文明執法，努力維護群眾切身利益，不存在運動式、“一刀切”執法現象。一是一般程序案件均進行了法制審核，疑難復雜案件均進行了集體討論；二是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管，全面推行行政執法“三項制度”，執法決定和結果及時進行公示，充分保障相對人的權利；三是執法與普法相結合，強化宣傳教育；四是包容審慎執法，優化和改進執法方式，注重說理式、“柔性”執法，努力維護群眾切身利益。
（七）進一步完善制度建設，推進綜合行政執法體系改革。一是按照中央、市級要求，參照市總隊相關規章制度，結合實際，制定農業綜合行政執法系列制度（梁平農委發〔2021〕55號）。二是制定執法人員培訓計劃（梁平農委發〔2021〕46號），積極組織執法骨干、新進執法人員參加各級網絡及現場培訓；三是建立行政執法責任制和執法評議考核制度，增強執法人員法治意識、責任意識，提升執法效能，確保規范執法、公正執法、文明執法。
（八）健全行政執法和刑事司法銜接機制。參照市級要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機制，準確把握行政執法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關規定，在漁政執法領域，印發《嚴厲打擊長江流域非法捕撈行政執法與刑事司法銜接聯動協作工作機制》。
（九）持續加強生態環境、動物衛生、農產品質量安全、漁政等領域執法監管。立案查處違法行為46起，罰款共18.956萬元，沒收違法所得0.21萬元；其中一般程序25件（其中農安3起、農藥10起、植物檢疫1起、肥料1起、動監6起、農機1起、安全1起、漁政2起），罰款18.811萬元，已辦結24起；簡易程序21件，罰款0.145萬元；辦理生態賠償案件13起，生態修復金額1.7萬元。
二、存在的問題
一是學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神方面不夠深入。二是部分行政執法案卷不規范，有瑕疵。三是執法人員依法行政水平有待提高。
三、明年工作思路和打算
（一）進一步加強習近平法治思想學習宣傳。一是進一步加強隊伍建設，繼續加強干部職工的培訓學習，著力提高干部職工的綜合素質，提升法治建設效率與質量。二是進一步加強農業法律法規的宣傳教育，著力提高農業從業人員的安全意識和守法意識，維護農民合法權益。三是廣泛開展《憲法》《民法典》等普法工作，加強農業法律法規的宣傳教育，著力提高廣大農民的法律意識和知法、守法的自覺性，為優化營商環境營造良好輿論氛圍。
（二）加強對執法人員的管理培訓。一是要求各執法人員嚴格按照行政處罰程序規定、行政執法格式文書、文字記錄規范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織開展案卷評查，相關領導、法規科、聘用法律顧問及案件指導小組成員對今年所有案卷進行評查，提出意見建議，及時完善規范。
（三）強化農業領域執法監管。以農業投入品、動監、“十年禁漁”、農機監管等領域為重點，加強執法檢查，為實施鄉村振興戰略、推進鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。
重慶市梁平區農業農村委員會
2022年1月8日????
渝公網安備50022802000041號
